Дело № 2-772/2023

36RS0006-01-2022-009927-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2023 года г. Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа

в составе председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Самбуловой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в стаж периодов,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику с уточненными требованиями о включении в стаж периодов трудовой деятельности, которые не были учтены ответчиком, вследствие чего ответчиком было отказано в назначении пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 12.03.2021 вынесено Решение ГУ - УПФР г. Воронежа №38781/21 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 06.05.2022 ответчиком принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия наличия необходимой величины ИПК в размере не менее 21. Истец полагает, что вышеуказанное Решение об отказе в назначении страховой пенсии является незаконными по следующим основаниям. Отделением Пенсионного фонда РФ по Воронежской области не учтено, что истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в 2020 году. Кроме того, при назначении пенсии и подсчете баллов не были учтены периоды работы: с 02.09.1998 по 23.02.1999 в ООО Гастро корпорейшн», с 01.06.1999 по 30.11.2001 в ООО «Вариант», с 01.03.2002 по 31.10.2002 в ЗАО «Фармак-Д». В случае включения вышеуказанных периодов в трудовой стаж и оплаты недостающих ИПК, истцу должна была быть назначена страховая пенсия по старости. Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и б настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст.ст. 21, 22, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец с учетом принятых судом уточнений, просит включить в трудовой стаж следующие периоды работы: с 02.09.1998 по 23.02.1999 в ООО «Гастро корпорейшн»; с 01.06.1999 по 30.11.2001 ООО «Вариант»; с 01.03.2002 по 31.10.2002 ЗАО «Фармак-Д» и обязать ответчика возобновить выплату страховой пенсии с момента ее прекращения.

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Ранее представитель истца уточненные исковые требования о включении спорных периодов в стаж, поддержала, суду пояснила, что в случае включения указанных периодов, истцу будет достаточно стажа и балов для продолжения получения ранее начисленной ответчиком пенсии. В связи с указанным, ранее заявленное требование не поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ранее возражала против удовлетворения иска, пояснив, что спорные периоды не могут быть зачтены, в связи с тем, что отсутствует подтверждение компетентного органа Украины.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Судом установлено, что ФИО2 12.03.2021 была назначена пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вместе с тем, 06.05.2022 ответчиком принято решение об отказе в назначении страховой пенсии.

Согласно приложению к решению от 06.05.2022, 25.01.2021 ФИО2 подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии, как одному из родителей ребенка инвалида с детства, воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет, через Портал государственных услуг. Согласно сведениям медико-социального заключения на ребенка-инвалида серии МСЭ - 2016 № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., впервые признана инвалидом 17.11.2017. Продолжительность страхового (трудового) стажа ФИО2 составляет 15 лет 06 месяцев 02 дня.

По представленным документам подлежат зачету в страховой стаж следующие периоды: с 01.09.1987 по 05.07.1989 - период учебы в днепропетровском медицинском училище №; с 01.08.1989 по 27.05.1992 - период работы в Днепропетровской облпсихбольнице; с 03.12.2002 по 02.06.2004 - период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста 1,5 лет; с 03.06.2004 по 30.10.2005 - период работы в ЗАО «Фармак-Д»; с 31.10.2005 по 30.04.2007 - период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста 1,5 лет; с 02.05.2007 по 31.10.2008 - период работы в ЗАО «Фармак-Д»; с 01.04.2011 по 11.01.2013 - период работы в КУО «ДУЗ ясли-сад №» Днепропетровского городского совета; с 30.07.2013 по 18.03.2015 - период работы в «Днепропетровском центре первичной медико-санитарной помощи №»; с 05.05.2015 по 11.09.2015 - период работы в амбулатории ОПСМ №; с 01.12.2017 по 30.11.2020 - период ухода за ребенком-инвалидом; 12.03.2021 Управлением вынесено решение №38781/21 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

По результатам повторной проверки материалов пенсионного дела ФИО2 установлено следующее.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч.9 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ составляет - 19,101, менее установленного ИПК, требуемого для назначения пенсии по старости в 2021г.-21.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. При этом, величина ИПК за периоды работы, имевшие место до 01.01.2015, определены в соответствии с ч. 10 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для определения величины ИПК учитывается размер страховой пенсии по старости; исчисляемый по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, равного 64,10 и суммы коэффициентов иных периодов, определенных за каждый календарный год периодов, имевших место до 01.01.2015, указанных в части 12 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (311,46/64,10=4,859) + 8,1 за периоды ухода за детьми + 5,4 за уход за нетрудоспособным = 18,359. Величина ИПК за периоды, имевшие место после 01.01.2015, определяется в соответствии с ч. 11 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Для определения величины ИПК учитывается сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых взносов в ПФР в соответствующем году.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды после 01.01.2015 равен

0,742.

06.05.2022 ответчиком было отменено решение от 12.03.2021, в соответствии с которым, с учетом приобретенных истцом балов, последней была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком установлено, что на дату назначения страховой пенсии по старости – 25.01.2021 ИПК ФИО2 составлял 19,101, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения пенсии в 2021 году.

При этом, из приложений к решениям об отказе в назначении пенсии от 03.12.2020 и от 06.05.2022, усматривается, что ответчиком не приняты во внимание периоды работы с 02.09.1998 по 23.02.1999 в ООО «Гастро корпорейшен», с 01.06.1999 по 30.11.2001 в ООО «Вариант», с 01.03.2002 по 31.10.2002 в ЗАО «Фармак-Д».

Из приложения к решению ответчика от 03.12.2020 следует, что указанные периоды не включены в стаж, поскольку периоды работы, имевшие место на территории Украины в 28.05.1992, не подтверждены компетентным органом Украины в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ (ч. 2 ст. 11, ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы, имевшие место после 01.01.2002 на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 учитываются для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, на основании документа компетентного органа Украины об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. Поиск указанных документов, в том числе, с использование запросов, результатов не дал.

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, предусмотренные настоящими Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Украины регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств участников Соглашения от 13.03.1992 осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствий с п.1 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992, назначение пенсии гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. В соответствен с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости ранее достижения общеустановлен возраста предоставлено одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему достижения ими возраста 8 лет: женщинам достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусматривающими постепенное увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента, закреплено, что при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 названного Федерального закона величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день установления этой страховой пенсии. Требуемая величина ИПК в 2020 году составляет - 18,6, в 2021 - 21.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Феде включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ.

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с п.60 Правил от 02.10.2014 №1015, записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Документы о работе и заработке за периоды работы на территории Украины после 01.01.1991, а также представленные лично Заявителем, подлежат проверке правильности их оформления и обоснованности их выдачи и достоверности, содержащихся в них сведения, в порядке определяемой главой VI Правил обращения за страховой пенсией от 17.1.2014 №884н.

В качестве документов о страховом стаже заявителем ответчику были представлены:

Трудовая книжка серии БТ- II № от 01.08.1989, которая содержала, в том числе, следующие записи: № за период работы с 02.09.1998. по 23.02.1999 в ООО «Гастро корпорейшн», где сведения об увольнении не заверены печатью организации; № за период работы с 17.05.1999. по 31.01.2002 в ООО «Вариант»; № за периоды работы с 13.02.2002 по 31.10.2008 в ЗАО «Фармак-Д».

При этом, ответчик указал, что записи о работе № оформлены с нарушением п.2.26, п.4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162., п.6 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 и не могут быть учтены в страховой (трудовой) стаж без документального подтверждения. Периоды, имевшие место на территории Украины с 28.05.1992 не подлежат зачету в страховой (трудовой) стаж, поскольку не подтверждены компетентным органом Украины в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (ч.2 ст. 11, ч.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Периоды работы, имевшие место после 01.01.2002 на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 учитываются для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, на основании документа компетентного органа Украины об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, истцом представлены сведения из Пенсионного фонда Украины, а именно реестр застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования с указанием индивидуальных сведении о застрахованном лице – ФИО2 за 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2005, 2007 годы, в том числе, сумм заработка для начисления пенсии. Ответственность за действия либо бездействия работодателя по ведению трудовых книжек, а также иной отчетности не может быть возложена на работника.

Учитывая изложенное, а также представленные сторонами доказательства, суд полагает подлежащими включению в стаж, дающий право на назначение пенсии спорных периодов, а именно с 02.09.1998 по 23.02.1999 в ООО «Гастро корпорейшн», с 01.06.1999 по 30.11.2001 в ООО «Вариант», с 01.03.2002 по 31.10.2002 в ЗАО «Фармак-Д», как нашедшие свое документальное подтверждение.

Указанные сведения были представлены ответчику до принятия решения от 12.03.2021, в связи с чем, должны были быть учтены при расчете стажа и ИПК.

С учетом включения спорных периодов суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент составит 22,193 (капитал + сумма возмещения уплаты страховых взносов по Федеральному закону № 18-ФЗ от 21.03.2005 + взносы до 2015 (ИПК равен 7,951) плюс сумма возмещения уплаты страховых взносов по Федеральному закону №400-ФЗ от 28.12.2013 + взносы с 2015 (ИПК равен 14,242)).

Таким образом, оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ответчиком при принятии решения от 12.03.2021 необоснованно для целей назначения досрочной страховой пенсии не были учтены следующие периоды работы ФИО2: с 02.09.1998 по 23.02.1999 в ООО «Гастро корпорейшн», с 01.06.199 по 30.11.2001 в ООО «Вариант», с 01.03.2002 по 31.10.2002 в ЗАО «Фармак-Д». Зачет данных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, позволяет прийти к выводу об отсутствии ошибки при назначении страховой пенсии по старости на дату ее первоначального назначения – 25.01.2021, в связи с чем, ответчик обязан возобновить выплату пенсии с момента ее прекращения.

Стороной истца в судебное заседание было предоставлено свидетельство о заключении брака II-СИ № от 07.10.2022, в соответствии с которым ФИО2 присвоена фамилия ФИО3, а также паспорт на имя ФИО4, полученный взамен ранее выданному № код подразделения №, дата выдачи: ноябрь 2016.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО5 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды: с 02.09.1998 по 23.02.1999 в ООО «Гастро корпорейшн», с 01.06.1999 по 30.11.2001 в ООО «Вариант», с 01.03.2002 по 31.10.2002 в ЗАО «Фармак-Д», возобновить выплату страховой пенсии с момента ее прекращения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Воронежа.

Судья Музыканкина Ю.А.

Мотивированное решение составлено 08.02.2023