Судья р/с Рындина Н.Н. Дело № 21-450/2023

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 18 сентября 2023 года

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сельта» (далее по тексту – ООО «Сельта», Общество)

по жалобе его представителя Рябцовой Марии Викторовны на постановление начальника отделения ГИБДД Отдела МВД России по Беловскому району от 14 февраля 2023 года и решение судьи Беловского районного суда Кемеровской области от 26 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения ГИБДД Отдела МВД России по Беловскому району № 18810042180010078942 от 14.02.2023, оставленным без изменения решением судьи Беловского районного суда Кемеровской области от 26.07.2023, ООО «Сельта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В жалобе защитник ООО «Сельта» Рябцова М.В., просит вынесенные в отношении Общества акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела в один день нарушают право юридического лица на защиту.

Участники процесса о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ наступает за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»).

Согласно абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахограф).

При этом требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой Правительство Российской Федерации в Постановлении от 23.11.2011 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, транспортные средства подлежат оснащению тахографами в соответствии с требованиями, установленными названными Постановлением Правительства Российской Федерации и приказами Министерства транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 28.10.2020 № 440 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства, Правила обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства, Правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Пунктом 11 Приложения №3 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 установлено, что водители транспортных средств обязаны: перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя); по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток.

Пунктом 13 Приложения № 3 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 определено, что владельцы транспортных средств должны обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о мастерских; обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа; обеспечивать водителя необходимыми расходными материалами; выгружать данные с карты водителя каждые 28 дней; хранить данные, выгруженные с карты водителя, в базах данных владельца транспортного средства, в течение одного года и обеспечивать их доступность для проверки контрольными органами; при выводе тахографа из эксплуатации обеспечивать хранение снятого блока СКЗИ тахографа в течение года; обеспечивать направление неисправного или функционирующего со сбоями тахографа на ремонт в мастерскую, сведения о которой учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о мастерских; направлять в ФБУ «Росавтотранс» данные об утилизированных тахографах и блоках СКЗИ тахографов; обеспечивать перед утилизацией тахографа запись в базу данных владельца транспортного средства сохраненной в тахографе информации и ее хранение в течение одного года; обеспечивать проведение поверок тахографов в порядке, установленном Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14.01.2023 в 22 часа 55 минут на автодороге Кемерово-Новокузнецк, 123 км, ФИО3, управляя транспортным средством MAN TGS с государственным регистрационным знаком <адрес>, в нарушение п. 11 Приложения № 3 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440, перед началом движения не вставил карту водителя в левый слот тахографа.

Выпуск на линию транспортного средства MAN TGS с государственным регистрационным знаком <адрес>, в нарушение ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п. 13 Приложения № 3 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 осуществлен ООО «Сельта».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 14.02.2023, рапортом должностного лица административного органа от 15.01.2023, актом о проведении постоянного рейда от 15.01.2023, и иными собранными по делу доказательствами, которые оценены судом в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Правильно установив все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, на основании полного, объективного и всестороннего исследования и оценки представленных доказательств, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Сельта» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы, в том числе, аналогичным доводам настоящей жалобы, и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО «Сельта» к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Все имеющиеся в деле и представленные доказательства были исследованы и получили правильную оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Беловскому району в один день составлен протокол и вынесено постановление не свидетельствуют о нарушении норм КоАП РФ.

КоАП РФ не предусматривает запрет на рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение одного дня, если при этом указанное должностное лицо в силу положений соответствующей статьи главы 23 КоАП РФ наделено полномочиями по рассмотрению данного дела и им соблюдены требования ст. 24.1, 26.1 и 26.11 КоАП РФ.

Из материалов рассматриваемого дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, а составление протокола и вынесение постановления о привлечении к административной ответственности административным органом в течение одного дня не свидетельствуют о нарушении прав заявителя, так как действующие нормы КоАП РФ не содержат запрета на совершение таких процессуальных действий.

При этом, как установлено судьей районного суда, извещения с указанием времени и места составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела, были заблаговременно направлены в адрес юридического лица, указанные сведения своевременно доставлены и получены.

Таким образом, юридическое лицо и его законный представитель были надлежащим образом извещены о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, однако на рассмотрение дела не явились, о причинах неявки не известили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили, фактически отказавшись от участия в рассмотрении дела, исследования и ознакомления со всеми, в том числе протоколом об административном правонарушении, доказательствами.

В связи с изложенным, доводы жалобы заявителя о нарушении права ООО «Сельта» на защиту отклоняются как несостоятельные.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с решением суда, не является основанием к отмене данного судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Сельта» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Сельта» в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1. 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ в данной части не установлено.

Постановление должностного лица и судебное решение по делу вынесены в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.

Кроме того, установив причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению, 14.02.2023 должностное лицо, руководствуясь ст. 29.13 КоАП РФ, внесло юридическому лицу ООО «Сельта» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Названным представлением администрации предложено рассмотреть данное представление, принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, сообщив о принятых мерах не позднее одного месяца со дня получения этого документа.

Оспариваемое представление содержит нормативное обоснование совершенного нарушения, в нем указано на совершение действий и срок исполнения. Правовых оснований для отмены представления у судьи районного суда не имелось.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся постановление и решение по делу как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения ГИБДД Отдела МВД России по Беловскому району от 14 февраля 2023 года и решение судьи Беловского районного суда Кемеровской области от 26 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении ООО «Сельта» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина