Решение по делу № 2-102/2025 от 11.02.2025 - о признании права пользования жилым помещением, признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, признании распоряжения незаконным, обязании исключить жилое помещение из специализированного фонда, встречному исковому заявлению <адрес> к <ФИО>, <ФИО> о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, истребовании жилого помещения из незаконного владения (пользования).

04RS0№-29

Решение в окончательной форме изготовлено 11.02.2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Василаки Н.Ф., при секретаре Долонове Ц.-Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, признании распоряжения незаконным, обязании исключить жилое помещение из специализированного фонда, встречному исковому заявлению <адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, истребовании жилого помещения из незаконного владения (пользования),

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд истцы ФИО1,, ФИО2 просят признать решение <адрес> от 27.05.2024г. № об отказе в заключении договора социального найма незаконным, обязании <адрес> заключить с истцами договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признать распоряжение Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> от 03.04.2024г. № незаконным, восстановить срок для его обжалования, исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на основании ордера № от 27.11.1987г., выданного в соответствии с решением Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от 20.10.1987г. №.5 о выдаче служебного ордера с составом семьи: супруга ФИО2, сын ФИО4 14.10.1990г. родился истец ФИО1, который проживает в указанной квартире с рождения и до настоящего времени, являлся членом семьи нанимателя и имеет права пользования жилым помещением с рождения. 31.01.2024г. ФИО3 умер. В мае 2024г. истец ФИО1 обратился в <адрес> с заявлением о переоформлении ордера на договор социального найма. 27.05.2024г. истцу ФИО1 было отказано, т.к. он в ордере не указан и жилое помещение является служебным. Жилое помещение внесено в реестр муниципального имущества на основании Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Жилое помещение передано из государственной в муниципальную собственность. Распоряжением КУИЗ <адрес> от 03.04.2024г. № внесены изменения в реестр муниципальной собственности, а именно статус жилого помещения на служебное на основании Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа «<адрес>», утвержденным решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, ходатайства <адрес> № от 21.03.2024г., решения <адрес> Совета народных депутатов исполнительного комитета №.5 от 20.10.1987г., служебного ордера № от 21.11.1987г. Считают, что решение <адрес> об отказе в заключении договора социального найма, а также распоряжение КУИЗ <адрес> об изменении статуса жилого помещения на служебное незаконным. Данное распоряжение об изменении статуса жилого помещения препятствует реализации права истца на заключение договора социального найма. Истец обратился в КУИЗ <адрес> с заявлением об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда, письмом от 14.05.2024г., 02.07.2024г. было отказано.

Определением суда от 28.11.2024г. принято встречное исковое заявление <адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении.

Обращаясь в суд со встречным исковым заявлением <адрес> просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещеним по адресу: <адрес>, выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, истребовать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, из незаконного владения (пользования) ответчиков путем обязания ответчиков передать жилое помещение по акту приема-передачи истцу.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов выделена <адрес> отделу вневедомственной охраны при ОВД района с выдачей служебного ордера ФИО1 Ордер № от 27.11.2987г. выдан ФИО1 с составом семьи 2 человека ФИО2- супруга, ФИО9- сын. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> значится в реестре муниципального имущества, отнесено к специализированному жилищному фонду на основании ордера № от 27.11.1987г. распоряжением Комитета № от 03.04.2024г. Основание включения в реестр муниципального имущества- Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №. Спорная квартира была предоставлена ФИО3 на период трудовых отношений, согласно данным архивной справки № от 02.05.2024г. выданной МВД по <адрес> ФИО3, 02.08.1963г.р. проходил службу в органах внутренних дел с 29.03.1985г. и был уволен19.04.1988г., принят на службу 01.12.1996г., уволен 25.12.1998г. Прекращение трудовых отношений, увольнение со службы является самостоятельным основанием для прекращения найма служебного жилого помещения. ФИО3 умер 31.01.2024г. В настоящее время на регистрационном учете значится ФИО1 В ходе выездного осмотра спорной квартиры специалистами отдела жилья <адрес> установлено, что фактически в квартире проживает ФИО2 При таких обстоятельствах, возможное предоставление ответчикам спорного жилого помещения в качестве служебного не порождает права на проживание в нем до настоящего времени и его предоставления на условиях социального найма, поскольку при прекращении трудовых отношений ФИО3 должен был освободить его без предоставления ему иного жилого помещения. Согласно распоряжения Администрации <адрес> от 13.12.2023г. №-р <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п.п. 3.3.1, 3.3.2 Положения об <адрес>, утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов, <адрес> выступает в качестве наймодателя при заключении договоров социального найма и договоров служебного найма от имени собственника муниципального жилищного фонда- муниципального образования «<адрес>» при предоставлении жилья муниципального жилищного фонда на территории <адрес>, а также истребует из чужого незаконного владения (пользования) жилые помещения муниципального жилищного фонда, расположенные на территории <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 представила пояснения, с учетом уточнения, просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, признать отказ <адрес> в заключении договора социального найма незаконным, обязать <адрес> заключить с истцами договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признать распоряжение Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> от 03.04.2024г. № незаконным, обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда, пояснила, что в 1987г. был выдан ордер ФИО3 как служебное жилье, в то время все имущество было государственным, затем квартиры переведена в муниципальную собственность. После обращения истца ФИО6 с заявлением о заключении договора социального найма 04.04.2024г. Администрация изменила статус жилого помещения на служебное, об этом истец узнал из письма № от 27.05.2024г. Истец дважды обращался с заявлением об исключении жилого помещения из специализированного фонда. Истец ФИО1 родился в этом доме, живет там постоянно, выезжает на работу, оплачивал коммунальные услуги, являлся членом семьи нанимателя, в связи с чем приобрел право пользования жилым помещением. ФИО2 была зарегистрирована по <адрес>, но фактически проживала по <адрес>, что встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что в 1987 году супругу дали квартиру, проживают в квартиру около 40 лет. Все началось с того, когда Администрация <адрес> начала ходить по домам, чтобы сделать их аварийными. Они написали заявление, чтоб их дом признали аварийным, также они сами проявили инициативу к заключению договора социального найма, т.к. квартира служебная. Ей позвонили с жилищного отдела <адрес>, сказали прийти и заключить данный договор, она написала и получила отказ. Специалист сказал, что в судебном порядке надо требовать заключения договора социального найма, якобы это стандартная процедура. Мужа умер, сын с ними постоянно проживал, хоть и квартира маленькая, живут в ней постоянно. Квартиру по <адрес> дали ее родителям, когда отца не стало, она заключила договор социального найма, чтобы квартира детям досталась, в настоящее время с сыном заключен договор социального найма.

В судебном заседании представитель ответчика <адрес> ФИО7 исковые требования не признала, поддержала встречные исковые требования, представила пояснения к исковому заявлению, пояснила, что право пользования служебным жилым помещением было утрачено ФИО8 в 1988г. при увольнении из МВД РБ, в связи с чем пользование и проживание в жилом помещении являлось незаконны, после прекращения трудовых отношений был обязан освободить жилое помещение. Изначально жилое помещение являлось государственной собственностью, основанием для отнесения в муниципальную собственность явилось постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. Акт о передаче в муниципальную собственность не составлялся. Аварийное жилое помещение не может быть кому либо предоставлено. Опросом соседей в квартире проживает ФИО2, которая с 2011г. зарегистрирована по <адрес> о том, что ФИО3 в установленном порядке был признан в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, отсутствуют.

В судебное заседание представитель ответчика МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации <адрес> не явился, извещены времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, поддержали ранее представленные возражения на исковое заявлении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заключение старшего помощника прокурора <адрес> Дашинимаевой Л.Е. полагавшей исковые требования ФИО1, ФИО2 подлежащими удовлетворению, отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречного иска, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании пункта 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от 26.10.1987г. на основании ходатайства Отдела вневедомственной охраны при ОВД района № от 21.10.1987г. <адрес> вневедомственной охраны при ОВД района, выдан служебный ордер ФИО3

Служебный ордер № от 27.11.1987г. выдан ФИО3 с семьей, состоящей из 3 человек: ФИО2- жена, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- сын, на право занятия 1 комнаты площадью 12,3 м2 в <адрес>.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса Р., суд руководствуется при разрешении данного дела положениями Жилищного кодекса Р..

В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса Р. граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством Р.. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и Р.), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом М.С., - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (статья 44 Жилищного кодекса Р.).

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса Р. служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу статьи 105 Жилищного кодекса Р. служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом М.Р..

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Р. члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Учитывая, что истец ФИО1 родился 04.10.1990г., т.е. после выдачи ордера, он являлся членом семьи нанимателя и имел право пользования жилым помещением с рождения.

31.01.2024г. наниматель жилого помещения ФИО3 умер.

Жилое помещение внесено в реестр муниципального имущества на основании Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии с п.2 Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно приложению 3 Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Распоряжением №-р от 13.12.2023г. Администрации <адрес> многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением № от 03.04.2024г. Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> на основании Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа «<адрес>», утвержденным решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, ходатайства <адрес> №-И1696/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, решения <адрес> совета народных депутатов исполнительного комитета №.5 от 20.10.1987г., служебного ордера № от 21.11.1987г. внесены изменения в реестр муниципальной собственности имущества в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, на служебное.

На заявление ФИО1 о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> письмом № от 27.05.2024г. отказала в заключении договора социального найма жилого помещения, указав, что он в данном ордере не указан, жилое помещение является служебным.

В настоящее время в спорном жилом помещении проживает истец ФИО2, на регистрационном учете значится истец ФИО1

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из положений ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 год, утвержденном Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.03.2013г. №-КГ13-14 и Определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.05.2013г. №-КГ13-18 отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданам прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.

Согласно ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В силу п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 679 ГК РФ с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем.

Согласно ч. 2 ст. 677 ГК РФ граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ в случае смерти нанимателя право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя принадлежит любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Принимая во внимание, что истцы, являющиеся членом семьи нанимателя ФИО3, проживали с нанимателем в жилом помещении с согласия нанимателя в качестве членов семьи последнего, суд считает, что они приобрел право пользования спорным жилым помещением и после смерти нанимателя вправе требовать признать себя нанимателями жилого помещения.

Суд приходит к выводу, что фактически жилое помещение предоставлено ФИО1 по правилам и в порядке главы 3 Жилищного кодекса Р., действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, то есть на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Поскольку факт принятия решения о передаче жилого помещения, находящегося в государственной собственности и используемого в качестве служебного, в муниципальную собственность, привел к изменению статуса спорной квартиры на основании статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и к спорному помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, суд приходит к выводу, что требования истцов о признании распоряжения Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> от 03.04.2024г. № подлежит удовлетворению, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, исключению из специализированного жилого фонда.

Учитывая, что истец ФИО1 с рождения проживает в спорном жилом помещении, является членом семьи нанимателя, требования истца о признании за ним права пользования спорным жилым помещением и обязании ответчика заключить договор социального найма являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая встречные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, т.е. прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указывается о том, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст.25 Конституции Российской Федерации, ст.1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч.4 ст.3 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на недопустимости произвольного лишения жилища.

В силу ч.1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

По правилам ч.3 ст.83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Следовательно, наниматель, член семьи нанимателя жилого помещения могут быть признаны утратившими право пользования жилым помещением на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ и в том случае, если они выехали на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п.32 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества жилое помещение по адресу: <адрес>3, значится в реестре муниципального имущества.

Предъявляя встречный иск, истец указывает на факт прекращения трудовых отношений ФИО3, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Судом установлено, что истцы вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях в качестве членов семьи нанимателя.

Из пояснений истца установлено, что проживание в спорном жилом помещении было невозможным, ввиду нехватки жилой площади и расположения всех членов семьи, а также характера работы ФИО1

При этом доказательств того, что ФИО1, выезжая из жилого помещения, освободил его от своих вещей, суду не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что выезд ответчика ФИО1 носит вынужденный характер, доказательств обратного истцом не представлено.

Длительность отсутствия в спорном жилом помещении при фактических обстоятельствах дела, не может служить основанием для выводов об отказе ответчика от права пользования спорным жилым помещением либо признании его утратившим право пользования спорным жилым помещением в судебном порядке.

Доводы ответчика о том, что жилое помещение признано аварийным и подлежит сносу, истцы не состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются несостоятельными ввиду того, что заключение договора социального найма с истцами по своей сути не порождает новых гражданско- правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем не требуется нахождение истцов на таком учете.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что общая площадь спорного жилого помещения, семья истца была вправе состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.9 ст. 108 ЖК Р. без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены пенсионеры по старости, персональные пенсионеры.

Доводы ответчика о применении ст. 103 ЖК РФ отклоняются судом, т.к. утрата статуса служебного жилого помещения произошла до введения в действие ЖК РФ, с этого момента применяются положения о договоре социального найма.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения встречных исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, признании распоряжения незаконным, обязании исключить жилое помещение из специализированного фонда, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Признать отказ <адрес> в заключении договора социального найма незаконным.

Обязать <адрес> заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать распоряжение Комитета по Управлению имуществом и землепользованию администрации <адрес> от 03.04.2024г. № незаконным.

Обязать Комитет по Управлению имуществом и землепользованию администрации <адрес> исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда.

Встречные исковые требования <адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, истребовании жилого помещения из незаконного владения (пользования) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Василаки Н.Ф.