Решение по делу № 2А-128/2022 от 02.03.2023 - о признании недействительными свидетельства о прохождении обучения, протокола проведения квалификационного экзамена, заключения главного государственного инженера–инспектора Гостехнадзора, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), возложении обязанности сдать свидетельство о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки и удостоверение тракториста-машиниста.

Дело № 2а-128/2022

УИД 51RS0011-01-2023-000024-27

Решение в окончательной форме составлено 2 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 марта 2023 года

г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Бахаревой И.В.,

при секретаре Дмитриенко Л.Н.,

с участием заместителя военного прокурора Алакурттинского гарнизона ФИО3,

представителей административного ответчика ООО «Форсаж» ФИО4 и адвоката Батыровой О.В.,

представителя Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области – главного государственного инженера – инспектора гостехнадзора Мурманской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Алакурттинского гарнизона в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Форсаж», обособленному подразделению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, главному государственному инженеру – инспектору гостехнадзора в г. Апатиты Управления государственного технического надзора Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области ФИО6, Министерству транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, ФИО7 о признании недействительными свидетельства о прохождении обучения, протокола проведения квалификационного экзамена, заключения главного государственного инженера–инспектора Гостехнадзора, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), возложении обязанности сдать свидетельство о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки и удостоверение тракториста-машиниста,

установил:

Военный прокурор Алакурттинского гарнизона обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Форсаж», обособленному подразделению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, ФИО7 о признании недействительными свидетельства о прохождении обучения, протокола проведения квалификационного экзамена, заключения главного государственного инженера–инспектора Гостехнадзора, удостоверение тракториста-машиниста, возложении обязанности сдать свидетельство о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки и удостоверение тракториста-машиниста.

В обоснование иска указывает, что военной прокуратурой Алакурттинского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части <данные изъяты> требований законодательства по вопросам обеспечения боевой готовности и о противодействии коррупции.

В ходе проверки установлено, что матрос ФИО7 с 04.08.2020 по настоящее время проходит военную службу по контракту в в/ч <данные изъяты> в должности механика –водителя отделения противотанковых управляемых ракет взвода огневой поддержки 3 мотострелковой роты 2 мотострелкового батальона.

Допуск военнослужащих к управлению самоходными гусеничными транспортными средствами Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется при наличии удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории. Наличие удостоверения тракториста – машиниста с открытой категорией «Е» у военнослужащих механиков-водителей при управлении гусеничной техникой является обязательным.

В ходе проверки было установлено, что ФИО7 подыскал образовательное учреждение ООО «Форсаж», расположенное в г. Оленегорске, осуществляющее обучение по программе профессиональной подготовки тракториста-машиниста с категорией «Е».

10.01.2020 между ФИО7 и ООО «Форсаж» заключен договор № 97 на оказание образовательных услуг по программе «Машинист бульдозера», категория «Е», в соответствии с которым ООО «Форсаж» взяло на себя обязательство оказать ФИО7 услуги по подготовке с проведением теоретических и практических занятий (156 и 58 часов соответственно), с последующей выдачей удостоверения о прохождении обучения на машиниста бульдозера категория «Е», стоимость оплаты обучения составила 25 000 рублей.

Согласно протокола проведения квалификационного экзамена машиниста бульдозера учебной группы № 13 от 17.03.2020 ФИО7 сдал теоретический экзамен (устройство и техническое обслуживание), ПДД (основы управления и безопасность движения), а также экзамен по первоначальным навыкам управления (вождение).

20.03.2020 ФИО4 изготовила и подписала свидетельство о прохождении обучения серия ФО № 000104 от 20.03.2020, согласно которому ФИО7 с 17.01.2020 по 18.03.2020 прошел обучение в период по программе профессиональной подготовки машиниста бульдозера в объеме 214 часов, сдав все выпускные экзамены, предусмотренные программой и допущен к сдаче квалификационного экзамена на право управления бульдозером.

На основании указанного свидетельства 29.06.2020 года ФИО7 допущен к сдаче экзамена на право управления гусеничными машинами с двигателем мощностью свыше 25,7 кВт в Гостехнадзоре Мурманской области г. Апатиты. В соответствии с протоколом приема экзамена ФИО7 сдал, итоговую аттестацию, после чего ему выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) от 29.06.2020 код 51 серия СМ № <данные изъяты>.

Просит учесть объяснения ФИО7, из которых следует, что по договоренности с ФИО4 на теоретические и практические занятия по подготовке машинистов бульдозера он не прибывал, аудитории и полигон образовательного учреждения он не посещал, программу водителей гусеничных машин с мощностью двигателя свыше 25,7 кВт изучал самостоятельно в общем доступе в сети «Интернет» по собственной инициативе, выпускные экзамены в ООО «Форсаж» не сдавал.

Полагает, что указанные доводы подтверждаются выпиской из приказа командира в/ч <данные изъяты> и копией отпускного билета о том, что ФИО7 в период с 28.12.2019 по 17.02.20 находился в очередном отпуске в г. Казани, после прибытия из отпуска место постоянной дислокации в/ч <данные изъяты>, расположенной в с.п. ..., не покидал.

Поскольку обучение ФИО7 не проходил, принятые в отношении него решения, протоколы, выданное свидетельства являются несоответствующими действительности и незаконными, составлены, изготовлены и выданы в нарушение установленного законом порядка, без прохождения фактического обучения, сдачи итоговой аттестации и подлежат отмене, поскольку имеются реальные предпосылки к совершению дорожно-транспортных происшествий, ущерба федеральной собственности, имуществу физических лиц, а также повреждению специальных грузов и возникновению чрезвычайных происшествий.

В судебном заседании заместитель военного прокурора Алакурттинского гарнизона ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО7 в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении требований, указывая, что в автошколе «Форсаж» он обучался, теорию изучал дистанционно по ссылкам в сети «Интернет», предоставленным сотрудниками автошколы. Практические занятия по вождению посещал не менее четырёх раз в согласованные с инструктором дни, практические занятия проходили по 2-3 часа. Внутренние экзамены (теорию и практику) в автошколе сдавал весной (точную дату не помнит). После сдачи внутренних экзаменов был допущен к экзамену в гостехнадзоре, который также успешно сдал, после чего в г. Апатиты получил удостоверение. Оплату за обучение произвел путем перевода на карту директора автошколы в сумме 25 000 рублей на основании заключенного договора. Теоретические и практические экзамены были сданы им в автошколе и при приемке экзаменов представителем гостехнадзора успешно с первого раза. Просит в иске отказать, рассмотреть дело в его отсутствие, так как уезжает в отпуск в Республику Татарстан.

Представитель административного ответчика ООО «Форсаж» ФИО4 представила возражения на административное исковое заявление, указывая, что в 2020 году ею было принято решение о введении в действие дистанционное обучение, положение о дистанционном обучении было принято 11 января 2020 года.

Поскольку у ФИО7 при заключении договора не было наличных денежных средств он попросил дать банковские реквизиты для перевода. В связи с тем, что ФИО7 проходил военную службу по контракту, а также в связи с высокой заболеваемостью зимой 2020 года ему разъяснена возможность и порядок дистанционного изучения теории. Также с ним была договоренность о согласовании времени практических занятий. Доводы, изложенные в исковом заявлении о том, что ФИО7 по договоренности с ФИО4 не прибывал на теоретические и практические занятия по подготовке машинистов бульдозера опровергаются объяснениями самого ФИО7

Считает, что теоретическая и практическая подготовка должностными лицами ООО «Форсаж» проводилась, транспортное средство и автодром для практического вождения ФИО7 предоставлялись, все экзамены были сданы им успешно.

В судебном заседании представители административного ответчика ФИО4 и адвокат Батырова О.В. поддержали доводы, изложенные в возражениях.

Определением от 26 января 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области и главный государственный инженер – инспектор гостехнадзора Управления Минтранса по Мурманской области ФИО6

Представитель административного ответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области – начальник управления государственного технического надзора и контроля гостехнадзора Мурманской области Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области ФИО5 в судебном заседании от 14 февраля 2023 года пояснил, что ближайшая к п. Алакуртти автошкола, где обучают водителей гусеничной техники находится в г. Оленегорске, ООО «Форсаж». На принятие экзаменов выезжает специалист гостехнадзора. Учебная программа подготовки по профессии «Машинист бульдозера» разрабатывается самостоятельно учебным заведением и согласовывается с гостехнадзором. Обратил внимание, что при наличии у кандидата водительского удостоверения, последний не сдает теоретическую часть экзамена по Правилам дорожного движения. ФИО7 на основании свидетельства о прохождении обучения был допущен к экзаменам в Гостехнадзое, которые успешно сдал. В настоящее время автошколы практикуют дистанционное обучение своих слушателей, в тоже время практические навыки вождения отрабатываются на практике. Считает, что не имеется оснований для признания недействительным заключения главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора от 29.06.2020 о выдаче ФИО7 удостоверения и о признании недействительным выданного отделом Гостехнадзора удостоверение тракториста-машиниста от 29.06.2020 года, поскольку указанные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

В судебное заседание 1 марта 2023 год Представитель административного ответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области – начальник управления государственного технического надзора и контроля гостехнадзора Мурманской области Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области ФИО5 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик государственный инженер – инспектор гостехнадзора ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ на организации, осуществляющие обучение, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Статьей 27 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ определено, что образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся. Профессиональными образовательными организациями могут создаваться кафедры и иные структурные подразделения, обеспечивающие практическую подготовку обучающихся, на базе иных организаций, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесена: разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, иных локальных нормативных актов; материально-техническое обеспечение образовательной деятельности; разработка и утверждение образовательных программ; осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения; приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации; иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, а также документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, выдаются исключительно лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию.

В соответствии с п. 1.2 ПДД РФ, механическое транспортное средство - это транспортное средство, кроме мопеда, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины.

В соответствии с п. 2 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 № 796, под самоходными машинами понимаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства с независимым приводом, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 куб. сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 кВт (за исключением предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и боевой самоходной техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны и безопасности государства).

В соответствии с п. 3 вышеуказанных Правил, право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверением тракториста-машиниста (тракториста); временным удостоверением на право управления самоходными машинами; временным разрешением на право управления самоходными машинами.

В соответствии с п. 4 Правил, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) подтверждает наличие права на управление самоходными машинами следующих категорий: категория «А» - автомототранспортные средства, не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования либо имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее; категория «В» - гусеничные и колесные машины с двигателем мощностью до 25,7 кВт; категория «С» - колесные машины с двигателем мощностью от 25,7 до 110,3 кВт; категория «D» - колесные машины с двигателем мощностью свыше 110,3 кВт; категория «Е» - гусеничные машины с двигателем мощностью свыше 25,7 кВт; категория «F» - самоходные сельскохозяйственные машины.

Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), в том числе, подтверждает наличие права на управление гусеничными машинами категории "Е" – гусеничные машины с двигателем мощностью свыше 25,7 кВт.

Пунктом 11 Правил установлено, что к сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами допускаются лица, прошедшие профессиональное обучение или получившие профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование по программам, связанным с управлением самоходными машинами установленных категорий.

Пунктом 12 Правил установлено, что прием экзаменов на право управления самоходными машинами осуществляется органами Гостехнадзора, в том числе по месту нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин прошел профессиональное обучение или получил профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование по программам, связанным с управлением самоходными машинами установленных категорий.

Прием экзаменов на право управления самоходными машинами осуществляется органами Гостехнадзора, как правило, одновременно с итоговой аттестацией по завершении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования либо промежуточной аттестацией после освоения связанной с управлением самоходными машинами отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) программы.

Пунктом 15 Правил установлено, что лицо, желающее сдать экзамены на право управления самоходными машинами соответствующей категории, представляет в органы Гостехнадзора, в том числе документ об образовании и (или) о квалификации. При этом лица, не представившие данные документы, к сдаче экзамена на право управления самоходными машинами не допускаются.

В судебном заседании установлено, что на основании лицензии № 44-18 на осуществление образовательной деятельности от 26 декабря 2018 года ООО «Форсаж» имеет право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.

ООО «Форсаж» осуществляет свою деятельность на основании Устава.

10 января 2020 года между ООО «Форсаж» и ФИО7 заключен договор № 97 на оказание образовательных услуг по программе «Машинист бульдозера» категории «Е».

Пунктом 1.1. договора установлено, что ООО «Форсаж» оказывает образовательные услуги согласно «Примерной программе подготовки машиниста бульдозера», утвержденной Министерством образования РФ 24.09.2001 г.

Разделом 2 договора установлено, что обязанностью ООО «Форсаж» является проведение обучения в соответствии с действующими нормами по охране труда, создав безопасные условия для теоретического обучения и практических занятий законодательством по управлению бульдозером согласно требованиям Гостехнадзора.

Успешно прошедшим курс теоретической и практической подготовки, оплатившим 100 % стоимость обучения и сдавшим внутренний экзамен выдается Свидетельство об окончании обучения установленной формы. Свидетельство хранится пожизненно и предоставляется на экзамен в Гостехнадзор, при условии наличия полного комплектов документов обучающегося.

В обязанности обучающегося входит изучение теории и практики управления бульдозером в объёме утвержденной программы.

Обязанность по оплате обучения ФИО7. исполнена.

Согласно представленным квитанциям по операциям Сбербанк онлайн от 18 февраля, 08 марта, 11 марта 2020 года ФИО7 перевел на счет ФИО4 25 000 рублей.

Согласно приходного кассового ордера от 11 марта 2020 года на счет ООО «Форсаж» от ФИО7 в качестве оплаты на основании договора № 97 от 10 января 2020 года принято 25 000 рублей.

11 января 2020 года генеральным директором ООО «Форсаж» ФИО4 утверждено Положение о дистанционном обучении в ООО «Форсаж».

Пунктом 1.3 указанного Положения установлено, что дистанционное обучение в ООО «Форсаж» это совокупность информационных технологий, обеспечивающих доставку обучаемым изучаемого материала, интерактивное взаимодействие с преподавателями, предоставление обучающимся возможности самостоятельной работы по освоению изучаемого учебного материала, а также оценку их знаний и навыков в процессе обучения.

Пунктом 1.4 Положения установлено, что дистанционное обучение в ООО «Форсаж» обеспечивается при использовании совокупности образовательных технологий, при которых целенаправленное опосредованное или полностью опосредованное взаимодействие обучающегося и преподавателя осуществляется независимо от места их нахождения на основе педагогически организованных информационных технологий, прежде всего, с использованием средств коммуникаций.

Частью 2 статьи 13 Закона об образовании определено, что при реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение.

Реализация образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий регламентирована статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ.

Под электронным обучением понимается организация образовательной деятельности с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие обучающихся и педагогических работников. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников (часть 1).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (часть 2).

Приказом Минобрнауки России от 23 августа 2017 года № 816 утвержден Порядок применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ.

Согласно пункту 6 указанного Порядка, при реализации образовательных программ или их частей с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий организация самостоятельно и (или) с использованием ресурсов иных организаций:

- создает условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды, обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ или их частей в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся.

Пунктом 7 Порядка установлено, что организации вправе осуществлять реализацию образовательных программ или их частей с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, организуя учебные занятия в виде онлайн-курсов, обеспечивающих для обучающихся независимо от их места нахождения и организации, в которой они осваивают образовательную программу, достижение и оценку результатов обучения путем организации образовательной деятельности в электронной информационно-образовательной среде, к которой предоставляется открытый доступ через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Пунктом 8 Порядка № 816, предусмотрено, что организация, которой обучающимся представлен документ об образовании и (или) квалификации либо документ об обучении, подтверждающий освоение им образовательной программы или ее части в виде онлайн-курсов в иной организации, допускает обучающегося к промежуточной аттестации по соответствующим учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям), иным компонентам образовательной программы, или зачитывает результат обучения в качестве результата промежуточной аттестации на основании данного документа. Зачет результатов обучения осуществляется в порядке и формах, установленных организацией самостоятельно, посредством сопоставления планируемых результатов обучения по соответствующим учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям), иным компонентам, определенным образовательной программой, с результатами обучения по соответствующим учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям), иным компонентам образовательной программы, по которой обучающийся проходил обучение, при представлении обучающимся документов, подтверждающих пройденное им обучение.

Свидетель ФИО2. показал, что работает в ООО «Форсаж», оказывает услуги по обучению водителей, в том числе, водителей категории «Е» - машинист бульдозера. Указанная специальность востребована у военнослужащих, поэтому процесс обучения должен быть удобным для слушателей. Слушателя ФИО7 он помнит, навыки вождения с ним отрабатывались в выходные дни, приезжал он не менее 4 раз, занимались не менее 3 часов каждое занятие. Теоретический курс он изучал самостоятельно в дистанционном порядке, так как иной возможности обучения в связи со служебной занятостью у него не было, а также в связи с нарастающей заболеваемостью КОВИД-19. При возникновении вопросов он звонил, все темы отрабатывались. Все практические навыки также были отработаны в период пребывания ФИО7 на практических занятиях. Внутренний экзамен был им сдан успешно, что послужило основанием для допуска его на экзамен в Гостехнадзоре. Поскольку у него имелось ранее выданное удостоверение водителя категории «В», теоретическую часть экзамена по ПДД он не сдавал, ему необходимо было сдать теоретический экзамен по безопасной эксплуатации самоходных машин (БЭСМ) и практический экзамен. Экзамены в Гостехнадзоре он также успешно сдал.

Согласно пояснениям административного ответчика ФИО7, изложенным в письменных возражениях, теоретическую программу он изучал дистанционно, самостоятельно по ссылкам в сети «Интернет», предоставленным ООО «Форсаж», на практические занятия приезжал не менее 4 раз, занимались с инструктором по 2-3 часа.

Согласно пояснениям представителя ООО «Форсаж», ФИО7 изучал материал в дистанционном порядке самостоятельно по ссылкам в социальной сети «ВКонтакте» в группе «Форсаж», практические занятия проведены в очном порядке.

Согласно учебной программы подготовки по профессии «Машинист бульдозера» срок профессиональной подготовки составляет 214 часов, в том числе 156 часов теоретического и 58 часов практического обучения.

Из представленной программы обучения следует, что разделу по охране труда выделено 10 часов теоретических занятий, Правил дорожного движения 26 часов (из них 20 часов теоретических занятий и 6 часов практических занятий), оказанию первой медицинской помощи 25 часов (из них 8 часов теоретических занятий и 17 часов практических занятий), устройству бульдозера 66 часов (63 часа теоретических занятий и 3 часа практических занятий), эксплуатации, обслуживанию и ремонту 24 часа, отработке практических навыков управления 10 часов.

Из представленных административным ответчиком сведений, содержащихся в таблице «Освоение программы по специальности «Машинист бульдозера» слушателем ФИО7 с 17.01.2020 по 18.03.2020, следует, что учебная программа подготовки по профессии машинист бульдозера освоена ФИО7 в полном объеме.

В частности, им изучены в дистанционном порядке следующие разделы и подразделы программы:

- Охрана труда (10 часов), в которую вошли темы – охрана труда и промышленная безопасность, предупреждение производственного травматизма, санитарно-бытовое обслуживание строительных площадей, меры безопасности при работе на бульдозере, меры безопасности при ТО и ремонте, пожарная безопасность. Учебный материал по указанной теме находится в разделе 133-134 учебника в группе «Учебный центр «Форсаж» Оленегорск», содержание ссылки совпадает содержанием раздела учебной программы;

- ПДД (26 часов), в которую вошли темы – общие положения, основные термины, дорожные знаки, дорожная разметка, порядок движения на бульдозере, регулирование дорожного движения, переезд перекрестков, переезд через железнодорожные переезды, действия в условиях дорожного движения, особые условия движения, техническое состояние и оборудование бульдозера, номерные и опознавательные, предупредительные устройства, надписи и обозначения. Учебный материал по указанной теме находится в видео «Дорожные знаки», «Дорожная разметка», порядок движения на бульдозере раздел 1290132, «Проезд перекрестков», «Особые условия движения», «Техническое состояние и оборудование бульдозера раздел 35 в группе «Учебный центр «Форсаж» Оленегорск», содержание ссылки совпадает содержанием раздела учебной программы;

- Оказание первой медицинской помощи (25 часов), в которую вошли темы – основы анатомии и физиологии человека, структура дорожно-транспортного травматизма, наиболее частые повреждения при ДТП и способы их диагностики, содержание реанимационных мероприятий при оказании первой медицинской помощи, психические реакции при авариях, острые психозы, особенности оказания помощи пострадавшим в состоянии неадекватности, угрожающие жизни состояния при механических и термических поражениях, организационно-правовые аспекты оказания помощи пострадавшим, острые угрожающие жизни терапевтические состояния, проведение сердечно-легочной реанимации, устранение асфиксии при оказании первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП, транспортная иммобилизация, методы высвобождения пострадавших, извлечение их из машины, их транспортировка, погрузка в транспорт, пользование индивидуальной аптечкой. Учебный материал по указанной теме находится в 6 видеофильмах в группе «Учебный центр «Форсаж» Оленегорск», содержание ссылки совпадает с содержанием раздела учебной программы;

- Устройство бульдозера (66 часов), в которую вошли темы – введение, структура объектов применения бульдозеров, общие сведения о бульдозерах, конструкции двигателей, кривошипно-шатунный механизм, газораспределительный и декомпрессионный механизм, система охлаждения двигателя, смазочная система двигателя, система питания двигателя, система пуска двигателя, сцепление, задний мост, ходовая часть и рабочее оборудование, тормозные устройства, гидравлическая система, механизм управления, электрооборудование, система управления отвалом бульдозера. Учебный материал по указанной теме находится в разделах 24, 5,9,12.13,19,14,23,39,47,63-67,73,63,81, 68,111, а тема видеофильмах в группе «Учебный центр «Форсаж» Оленегорск», содержание ссылки совпадает содержанием раздела учебной программы; обучение по теме «Система управления отвалом бульдозера» осуществлялась на практике. Содержание разделов совпадает с содержанием раздела учебной программы;

- Эксплуатация, обслуживание и ремонт (24 часа), в которую вошли темы – введение, основные требования к выполнению строительных работ на бульдозере, технология земляных работ, техническое обслуживание и ремонт, транспортирование и хранение бульдозеров. Учебный материал по указанным темам находится в разделе 126-127,133, 130, ссылке,135-144,134 в группе «Учебный центр «Форсаж» Оленегорск», содержание ссылки совпадает с содержанием раздела учебной программы;

- Билеты по БЭСМ и ПДД по ссылкам – тестовый режим с объяснениями, вариант для скачивания в группе «Учебный центр «Форсаж» Оленегорск», содержание ссылки совпадает с содержанием раздела учебной программы;

-вождение (10 часов) индивидуально по договоренности.

Таким образом, изученный дистанционно материал по указанным ссылкам полностью соответствует учебной программе подготовки по профессии «Машинист бульдозера».

Практические навыки вождения были отработаны ФИО7 в количестве 10 часов в соответствии с учебной программой. Указанное подтверждается объяснением самого ФИО7, как при опросе его военным прокурором в ходе проведения проверки, так и в письменных возражениях, из которых следует, что он приезжал на практические занятия не менее 4 раз и занятия проходили не менее 2-3 часов каждое. Указанное подтверждается и показаниями свидетеля ФИО8, который являлся инструктором ФИО7

Оснований не доверять пояснениям административных ответчиков и свидетеля не имеется.

Доказательств того, что ФИО7 не освоил в дистанционном порядке учебную программу, а также что ФИО7 не освоил её практическую часть (управление и движение) административным истцом не представлено.

Доводы о том, что в спорный период времени ФИО7 находился в отпуске с выездом за пределы Мурманской области, не являются доказательством того, что он не изучал дистанционно предоставленный ему ООО «Форсаж» материал по месту своего фактического пребывания.

Кроме того, 18 февраля 2020 года он приступил к службе, в период прохождения службы в свободное от несения службы время отработал практические занятия, предусмотренные учебной программой.

Доводы о том, что ФИО7 не предоставлялись дополнительные дни отдыха командованием части не свидетельствует о том, что он не выезжал за пределы воинской части, поскольку дата практических занятий согласовывалась с инструктором в удобное время для ФИО7 в его дни отдыха от службы.

Доводы, изложенные в административном иске, послужившие основанием для предъявления настоящего иска о том, что ФИО7 по договоренности с ФИО4 на теоретические и практические занятия по подготовке машинистов бульдозера не прибывал, аудитории и полигон образовательного учреждения он не посещал, программу водителей гусеничных машин с мощностью двигателя свыше 25,7 кВт изучал самостоятельно в общем доступе в сети «Интернет» по собственной инициативе, выпускные экзамены в ООО «Форсаж» не сдавал, являются надуманными и противоречат объяснению самого ФИО7, полученному 02 июня 2022 года военным прокурором Алакурттинского гарнизона ФИО9, на которое ссылается истец в заявлении, в частности о том, что он приезжал не менее 4 раз в г. Оленегорск для практических занятий, теорию изучал самостоятельно по материалу, предоставленному ООО «Форсаж», по итогам обучения сдал внутренний экзамен в автошколе, а впоследствии и в Гостехнадзоре, успешно и с первого раза.

Из протокола проведения квалификационного экзамена «Машинист бульдозера» учебной группы № 13 от 17 марта 2020 года, проведенного в ООО «Форсаж», ФИО7 получил зачеты по теоретическим экзаменам и по экзамену по первоначальным навыкам управления. Экзаменатором являлась генеральный директор ООО «Форсаж» ФИО4, членом комиссии – ФИО8

Таким образом, сдав квалификационный «внутренний» экзамен в ООО «Форсаж» ФИО7 в соответствии с пунктом 11 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 № 796, получил допуск на сдачу экзамена в органах Гостехнадзора.

Доказательств того, что ФИО7 экзамен в ООО «Форсаж» не сдавал административным истцом не представлено.

В связи с прохождением обучения и успешной сдачей экзамена в ООО «Форсаж» ФИО7 20 марта 2020 года было выдано свидетельство о прохождении обучения по программе подготовки машиниста бульдозера в объёме 214 часов, о сдаче всех выпускных экзаменов, предусмотренных программой и о допуске к сдаче квалификационных экзаменов на право управления самоходными машинами.

Согласно экзаменационного листа от 18 июня 2020 года «Категория «Е» в органах Гостехнадзора Мурманской области, ФИО7 сдал теоретический экзамен по безопасной эксплуатации самоходных машин (БЭСМ) и практический экзамен, при этом, теоретический экзамен ПДД не сдавал в связи с наличием водительского удостоверения (категория «В», выданного 17.03.2014 года.

Анализируя представленные административных истцом доказательства в обоснование заявленных требований, возражения административных ответчиков ФИО7, представителей ООО «Форсаж» ФИО4 и Батыровой О.В., представителя транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области – главного государственного инженера – инспектора гостехнадзора Мурманской области ФИО5, показания свидетеля ФИО1., а также содержание приведенных выше Положения о дистанционном обучении в ООО «Форсаж» от 11 января 2020 года, Приказа Минобрнауки России от 23 августа 2017 года № 816, которым утвержден Порядок применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 № 796, Положение о дистанционном обучении в ООО «Форсаж», Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании», суд приходит к выводу о том, что обучение ФИО7 по специальности «Машинист бульдозера» в период с 17.01.2020 по 18.03.2020 соответствовало предъявляемым требованиям к обучению, учебная программа им выполнена в полном объеме.

Поскольку свидетельство серии ФО № 000104 от 20.03.2020 о прохождении обучения в ООО «Форсаж» выдано ФИО7 в соответствии со ст. 60 Федерального закона «Об образовании», а именно, как лицу, прошедшему обучение и итоговую аттестацию в образовательной организации, оснований для признания недействительным указанного свидетельства, не имеется.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО7 по результатам обучения сдавал в ООО «Форсаж» квалификационный экзамен машиниста бульдозера учебной группы № 13, аттестация прошла успешно, оснований для признания недействительным протокола проведения квалификационного экзамена машиниста бульдозера учебной группы № 13 ООО «Форсаж» от 17 марта 2020 года в части, касающейся ФИО7, не имеется.

Поскольку заключение главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора г. Апатиты Управления государственного технического надзора и контроля Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области о выдаче ФИО7 удостоверения тракториста – машиниста и непосредственно удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) от 29 июня 2020 года 51 серии СМ № 285282 выданы в соответствии с требованиями пунктов 11, 12, 15 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста –машиниста (тракториста), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999, а именно, при предоставлении документов об обучении, медицинских документов и после сдачи экзамена в органах Гостехнадзора оснований для признания указанных документов недействительными не имеется.

Поскольку свидетельство о прохождении обучения в ООО «Форсаж» серии ФО № 000104 от 20.03.2020 и удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) от 29 июня 2020 года 51 серии СМ № <данные изъяты> выданы ФИО7 в соответствии с указанными выше Правилами, недействительными не признаны, оснований для возложения обязанности на ФИО7 сдать документы в организации, которые их выдали, не имеется.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление военного прокурора Алакурттинского гарнизона в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Форсаж», обособленному подразделению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, главному государственному инженеру – инспектору гостехнадзора в г. Апатиты Управления государственного технического надзора Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области ФИО6, Министерству транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, ФИО7 о признании недействительными свидетельства о прохождении обучения, протокола проведения квалификационного экзамена, заключения главного государственного инженера–инспектора Гостехнадзора, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), возложении обязанности сдать свидетельство о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки и удостоверение тракториста-машиниста, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Бахарева