дело № 2а-1017/2025

66RS0001-01-2024-010323-50

Мотивированное решение составлено 03.02.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2025 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В., при секретаре Крючеве И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, в котором заявлены требования о признании незаконным и подлежащим отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

В обоснование требований указал, что в отношении административного истца возбуждено уголовное дело по ст. 282.4 Уголовного Кодекса Российской Федерации, избрана мера пресечения в виде заключения под стражей. 15.08.2024 врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 вынесен приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение установленного порядка содержания под стражей (расправил постель и лег спать в неположенное время). С приказом не согласен, считает его незаконным и необоснованным. С 09.07.2024 находится на одиночном содержании в камере №. Камера не оборудована средствами радиовещания, что не позволяло знать текущее время. Обвиняемым запрещено иметь при себе часы. Сотрудники следственного изолятора длительное время не извещали его о наступлении режимных требовании «отбой» и «подъем». Таким образом, ни сотрудники, ни администрация учреждения не обеспечила его права и обязанности о выполнении режимных требований. Фактически административный истец был дезориентирован во времени и не мог понять, когда наступает время для подъема или отбоя. Приказ был обжалован им вышестоящему должностному лицу, на что получен ответ о том, что приказ является правомерным. Просил признать незаконным и подлежащем отмене приказ от 15.08.2024 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО3 поддержали доводы административного иска.

Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО4, представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО5 просили отказать в удовлетворении требований ввиду отсутствия правовых оснований.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, заслушав административного истца и его представителя, представителей административных ответчиков, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса ( часть7).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу частей 2 и 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее- Правила).

В силу подпункта 1 пункта 1 приложения № 1 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Как указано в ст. 38 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер на срок до пятнадцати суток.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области 08.07.2024.

ФИО1 06.08.2024 содержался один в камерном помещении №, с количеством спальных мест 4, площадь камеры 17,42 кв.м.

Согласно рапорта оператора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 прапорщика внутренней службы ФИО6 от 06.08.2024 и рапорта младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 прапорщика внутренней службы <ФИО>12 был выявлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1, содержащегося в камере № корпусного отделения №, а именно: 06.08.2024 в 21 час 06 минут расправил свое спальное место в нарушении предусмотренного распорядком дня время. Факт нарушения ФИО1 установленного порядка содержания, а именно требований пункта 9.12.3 главы II Приказа МЮ от 04.07.2022 №110 зафиксирован в виде фототаблицы с видеокамеры от 06.08.2024.

В рапортах содержится просьба привлечь ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

13.08.2024 ФИО1 было предложено дать объяснение по данному факту. Из объяснения ФИО1 следует, что допущенное нарушение совершено не по его вине, администрация ФКУ СИЗО - 1 своевременно не доводит до него информацию о наступлении отбоя и подъема.

15.08.2024 врио начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО2 издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 за нарушение установленного порядка содержания под стражей в виде выговора.

С объявленным взысканием в виде выговора ФИО1 был ознакомлен, о чем имеется личная подпись, замечания или возражения отсутствуют.

На момент вменяемого дисциплинарного нарушения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области действовал приказ начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области от 23.06.2023 №ос "Об утверждении распорядка дня подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ФКУ СИЗО-1". Приложением № к данному приказу утвержден распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, согласно которому установлено время для отбоя в 22:00 часа.

Согласно информации в карточке размещения обвиняемый ФИО1 при прибытии в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области 08.07.2024 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждёнными Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 №, распорядком дня для подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в камерных помещения корпусных отделений ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

Оценив представленные по делу доказательства, в том числе, рапорта должностных лиц, фототаблицы, суд полагает, что факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка 06.08.2024 нашел свое подтверждение.

Вопреки доводам административного истца факт нарушения распорядка дня нашел свое подтверждение, что видно из фотографий, на которых зафиксировано, что 06.08.2024 в 21:05, 21:06, 21:10, 21:27 часов ФИО1 спит на своем спальном месте.

Согласно справке врио начальника ОРН ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>13. следственно-арестованному ФИО1, содержащемуся в камере № корпусного отделения № сотрудниками отдела режима и надзора, заступающими на суточное дежурство, регулярно сообщается информация согласно установленного распорядка дня о подъеме и отбое.

Из пояснений представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области следует, что спецконтингент уведомляется о режиме «подъем» и «отбой» путем включения/выключения дневного и ночного освещения в камерах, переключение производится дежурным сотрудником централизованно путем нажатия на клавишу переключателя.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в частности, выговор.

Дисциплинарное взыскание в виде выговора наложено должностным лицом в соответствии со ст. 39 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Мера взыскания в виде выговора к ФИО1 применена с соблюдением положений закона. При привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности установлена соразмерность назначенного наказания тяжести допущенного нарушения и личности обвиняемого, решение о привлечении к дисциплинарной ответственности принято надлежащим лицом.

Доводы административного истца и его представителя о нарушении процедуры привлечения к ответственности являются несостоятельными.

Согласно справке начальника отдела воспитательной и социальной работы с осужденным ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в соответствии со статьей 38 Федерального за] от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный з; от 15.07.1995 № 103-ФЗ) за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе выговор, водворение в карцер. Исходя из требований ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, комиссионный порядок привлечения подозреваемых и обвиняемых к дисциплинарной ответственности не предусмотрен. Иные нормативно-правовые акты, регулирующие порядок применения взыскания к подозреваемым или обвиняемым, не предусмотрены.

Представителем ответчика в подтверждение возражений на доводы административного истца представлена выписка из представления прокуратуры Свердловской области об устранении нарушений закона в учреждениях ГУФСИН России по Свердловской области от 21.09.2018 №. Согласно выписке Приказом врио начальника СИЗО-6 от 13.09.2018 №-а утверждено Положение о дисциплинарной комиссии учреждения. Однако проведение дисциплинарной комиссии в отношении подозреваемых и обвиняемых противоречит требованиям ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ

Доводы административного ответчика о том, что на заседании административной комиссии не были допрошены сотрудники ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, не представлена видеозапись заседания дисциплинарной комиссии, основанием для удовлетворения административного искового заявления не являются.

Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области от 17.12.2024 в соответствии с указанием ФСИН России от 17.08.2023 №исх-№ «Алгоритм хранения, копирования и удаления архивов» хранение архивов с переносных видеорегистраторов и стационарного видеонаблюдения составляет не менее 30 суток, в связи с чем предоставить видеоархив за 06.08.2024 не представляется возможным. Представлена выписка из Методических рекомендаций по порядку применения видеорегистраторов при несении службы сотрудниками отделов безопасности (режима и надзора) дежурных и дневных смен исправительных учреждений и следственных изоляторов ФСИН России (указание ФСИН России от 17.08.2023 №исх-№).

При этом суд принимает во внимание, что в материалы дела представлено достаточно доказательств совершения нарушения установленного порядка со стороны ФИО1, в том числе представлены рапорта сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, фототаблицы.

Из представленных стороной административного истца адвокатского запроса от 22.12.2024 № и ответа на него заместителя начальника Управления по воспитательной, социальной и психологической работы ФСИН России от 10.01.2025 исх-№ также не следует об обязательном проведении административных и дисциплинарных комиссией с организаций видеосъемки.

Доводы административного истца о незаконности примененного дисциплинарного взыскания опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Вопреки доводам административного истца, порядок наложения дисциплинарного взыскания соблюден.

Какой-либо личной заинтересованности должностных лиц исправительного учреждения в применении в отношении ФИО1 мер взыскания не установлено.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения административного ответчика требованиям закона и нарушение прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена, в связи с чем отсутствуют основания для признания оспариваемого приказа административного ответчика незаконным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным и подлежащим отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания от 15.08.2024 года оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.

Судья: