Решение по делу № 2А-1226/2023 от 24.05.2023

Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-001127-71

Производство №2а-1226/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Сафиулина И.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя ФСИН России, ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2, представителя административного ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Томской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с использованием систем видеоконференц-связи административное дело №2а-1226/2023 по административному иску ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации в лице УФК по Томской области, ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области, к Российской Федерации в лице ФСИН России о присуждении компенсации за содержание в ненадлежащих условиях (обращения не зарегистрированы, не даны ответы в установленные сроки, несвоевременная отправка корреспонденции),

установил:

ФИО1 изначально обратился в Кировский районный суд г. Томска с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области, ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области, в котором просит присудить ему компенсацию в сумме 200000 руб. за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование указано, что в период времени с 22.12.2021 по 25.11.2022 ФИО1 содержался в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в отряде /________/. Совместно с ним содержался ФИО8 28.11.2022 ФИО1 обратился к начальнику колонии, указав на то, что за время его содержании в исправительном учреждении им, в том числе, была отправлена корреспонденция, которая передана администрации для ее регистрации и отправки:

1) 25.10.2022 апелляционная жалоба на решение Кировского районного суда г.Томска от 01.09.2022,

2) 26.10.2022 заявление в Кировский районный суд г. Томска,

3) 26.10.2022 заявление в Томский областной суд,

4) 07.11.2022 частная жалоба в Заводский районный суд г. Кемерово,

5) 09.11.2022 ходатайство в Кировский районный суд г. Томска,

6) 10.11.2022 частная жалоба в Заводский районный суд г. Кемерово,

7) 21.11.2022 обращение председателю Кировского районного суда г. Томска,

8) 21.11.2022 заявление председателю Томского областного суда,

9) 21.11.2022 заявление (второе) в Томский областной суд,

10) 21.11.2022 замечания на протокол судебного заседания по делу №3а-225/2022 в Томский областной суд, судья Простомолотов,

11) 11.11.2022 обращение председателю Томского областного суда,

12) 15.11.2022 дополнения к кассационной жалобе председателю Верховного суда РФ.

14.11.2022 административным истцом в адрес начальника ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области подано письменное обращения о предоставлении исходящих номеров по п.п. 6 и 11. 21.11.2022 в адрес начальника ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области подано второе обращение, в котором указано, что не предоставлен ответ на обращение от 14.11.2022 на исходящие номера по п.п. 6, 11 и 12, также просил дать разъяснения по этому поводу. 30.01.2023 ФИО1 был ознакомлен с ответом ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от 26.12.2022 /________/. Не согласившись с данным ответом, он обратился 31.01.2023 с жалобой к начальнику ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, в которой указал, что все сведения о его обращениях достоверны и могут быть подтверждены соответствующими доказательствами. Просил установить местонахождение его корреспонденции, указанной под номерами /________/, предоставить по ней исходящие номера, направить ее по указанным адресам с объяснением причин задержки их отправления администрацией ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области. Просил также признать, что администрация колонии нарушила сроки отправки его корреспонденции от 26.10.2022 в Томский областной суд, поскольку она была направлена только 06.11.2022 /________/. Также в жалобе просил предоставить ответы по его обращениям, указанным в п.п. 13 и 14, а также причины, по которым они не разрешены и не даты ответы. 02.02.2023 подано обращение на имя начальника ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области о предоставлении ФИО1 справке о периоде содержания в колонии, а также что он содержался в отряде /________/, просил предоставить сведения о содержании с ним в отряде ФИО8 весь период содержания. 02.03.2023 ФИО1 ознакомлен со справкой врио начальника ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области от 01.03.2023 о том что он содержался в ФКУ ИК-22 в период с 22.12.2021 по 25.11.2022 в отряде /________/, и сведения в отношении ФИО8 не предоставлены. Не согласившись с данным ответом, ФИО1 03.03.2023 подана жалоба начальнику ГУФСИН России по Кемеровской области, в которой он просил провести проверку и предоставить ему справку с действительными сведениями. За время содержания в ФК ИК-22 ФИО1 были переданы администрации колонии для регистрации и отправки указанная ниже корреспонденция, при этом будет указана дата ее передачи, которая и соответствует дате, указанной в обращении, и дата, когда администрация колонии ее отправила и зарегистрировала или не предоставила исходящие номера:

1. Новосибирский областной суд передано для отправки ходатайство 14.01.2022, зарегистрировано и отправлено администрацией только 18.01.2022 /________/.

2. Министерство Финансов РФ передано обращение 18.03.2022, зарегистрировано и отправлено 28.03.2022 /________/.

3. Кировский районный суд г. Томска, судья Шмаленюк Я.С. – 25.03.2022 отправил через администрацию (ящик), ответа, исходящего номера не предоставлено.

4. Квалификационная коллегия судей Томской области – передано 21.04.2022, зарегистрировано и отправлено 25.04.2022 /________/.

5. Председателю Новосибирского областного суда – жалоба передана 21.04.2022, отправлена 25.04.2022 /________/.

6. Председателю Кировского районного суда г. Томска – заявление о повторной выдаче исполнительных листов передано 24.06.2022, отправлено 30.06.2022 /________/.

7. Председателю Кировского районного суда г. Томска – ходатайство передано 04.07.2022, отправлено 12.07.2022 /________/.

8. Председателю Томского областного суда – заявление передано 04.07.2022, отправлено 12.07.2022.

9. Генеральная прокуратура РФ – передано обращение 04.07.2022, отправлено 14.07.2022.

10. Министерство финансов РФ передано заявление 28.07.2022, отправлено 02.08.2022.

11. В Кировский районный суд г. Томска передана кассационная жалоба для передачи в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции 09.08.2022, отправлена 18.08.2022.

12. Председателю Кировского районного суда г. Томска ходатайство передано 05.09.2022, отправлено 12.09.2022.

13. Заводский районный суд г. Кемерово – передано исковое заявление 22.09.2022, отправлено 28.09.2022.

14. В Томский областной суд передана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд 26.09.2022, отправлена 30.09.2022.

15. Председателю Томского областного суда – передана жалоба 04.10.2022, отправлена 10.10.2022.

16. В Октябрьский районный суд г. Новосибирска – передано ходатайство 20.10.2022, отправлено 28.10.2022.

17. Заводский районный суд г. Кемерово – передана частная жалоба 10.11.2022, отправлена 15.11.2022.

18. Председателю Каргасокского районного суда Томской области передано ходатайство 06.05.2022, отправлено 11.05.2022.

19. Председателю Следственного Комитета РФ передано 30.04.2022, отправлено 16.05.2022.

20. Председателю Каргасокского районного суда Томской области передано заявление 04.07.2022, отправлено 12.07.2022.

21. Председателю Следственного Комитета РФ передано заявление 31.08.2022, отправлено 13.09.2022.

22. В Генеральную прокуратуру РФ передано заявление 31.08.2022, отправлено 05.09.2022 или 13.09.2022.

23. В Генеральную прокуратуру РФ передана жалоба 31.08.2022, отправлена 05.09.2022 или 13.09.2022.

24. Совет судей РФ – передано 28.09.2022, отправлено 04.10.2022.

Для подтверждения данных сведений ФИО1 были поданы обращения: председателю Октябрьского районного суда г. Новосибирска, председателю Каргасокского районного суда Томской области, председателю СК РФ, Совет судей РФ, председателю Заводского районного суда г. Кемерово, в Генеральную прокуратуру РФ, в Министерство финансов РФ, председателю Новосибирского областного суда, председателю Томского областного суда, председателю Кировского районного суда г. Томска, в которых просил предоставить информацию, что соответствующие обращения поступали в адрес от ФИО1, датированные указанными датами, а также указать дату отправки их ФКУ ИК-22. Обстоятельства отправки указанной корреспонденции истца подтверждаются следующими доказательствами. Ящик для почтовых отправлений корреспонденции ФКУ ИК-22 находится в трех метрах влево от входных дверей в столовую. В каждую дату отправки ФИО1 скидывал свою корреспонденцию в ящик во время посещения столовой на завтрак в период времени с 6 часов 20 минут до 6 часов 30 минут. Перед тем, как зайти в столовую, отряд выстраивается, и в это время он выходил из строя, шел к ящику, скидывал корреспонденцию, после чего заходил в столовую. Указанное может подтвердить камера видеонаблюдения, которая расположена на здании штаба ФКУ ИК-22 и направлена на просмотр участка местности, где расположена столовая и ящик для корреспонденции; камера со здания столовой, которая просматривает соответствующий участок местности; ФИО8, с которым он содержался в одном отряде и которому он показывал свои обращения и просил их записывать, который также видел, как ФИО1 скидывал в указанные даты в ящик сообщения; /________/ истца ФИО10, с которой он разговаривал по телефону посредством Зона-телеком, и она записывала разговор на электронный носитель, также он (ФИО1) при направлении маме корреспонденции расписывал, что, когда и куда он направлял, разговоры с мамой стабильно проводил по воскресеньям, иногда мог разговаривать и в другие дни. В связи с нарушением ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области норм законодательства РФ 14.11.2022 и 21.11.2022 ФИО1 в адрес начальника колонии поданы письменные обращения (заявления), ответы на которые не предоставлены. Из ответа ФКУ ИК-22 от 26.12.2022 /________/, с которым ФИО1 ознакомлен 30.01.2023, стало известно, что в адрес начальника колонии его обращения не поступали. Администрация ФКУ ИК-22 несвоевременно, позднее 1 рабочего дня с момента передачи корреспонденции истцом в администрацию, передала операторам почтовой связи для их доставки по принадлежности, а именно обращение в Томский областной суд от 26.10.2022 – направлено 06.11.2022 №П-520, а также перечисленные в п. 7 настоящего иска обращения, за исключением №3. Указанные нарушения повлекли для ФИО1 последствия, а именно не была направлена в Томский областной суд апелляционная жалоба. Ответы по обращениям от 31.01.2023, от 03.03.2023 от ГУФСИН России по Кемеровской области не даны. О нарушенных правах истцу стало известно с январе 2023 года, в связи срок на обращение в суд с данным административным иском не пропущен.

Определением Кировского районного суда г. Томска от 18.04.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - ГУФСИН России по Кемеровской области.

Административный истец ФИО1 (участвовал посредством систем видеоконференц-связи с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области) в судебном заседании требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в справке указаны неверные сведения, дата нахождения в отряде отличается от фактической даты, когда он там находился. Указал, что был водворен в штрафной изолятор, и это не было отражено. 27.12.2022 был помещен в отряд /________/, и все время пребывал в нем. ФИО8 содержался также в отряде /________/, жили с ним в одной секции. Была договоренность с начальником колонии, что корреспонденция будет направляться вовремя. Он (ФИО1) решил подстраховаться, и попросил маму, чтобы она записывала их телефонные разговоры, и мама фиксировала себе именно те даты, когда он направлял корреспонденцию и куда.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК России по Томской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 22.11.2022 сроком по 05.11.2024 включительно, в судебном заседании требования не признала, возражения на административный иск поддержала. Пояснила, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим административным ответчиком по данному делу, поскольку отношения сложились между ФИО1 и ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области, представляющий также интересы ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области, действующий на основании доверенностей от 24.05.2023 сроком на 3 года, от 01.11.2022 сроком до 31.12.2025, от 08.12.2022 сроком до 30.11.2025, требования не признал, возражения на административный иск поддержал. Пояснил, что ФИО1 утверждает, что ему не предоставлялся исходящий номер, хотя у него должен быть корешок, на котором он расписывается, и там прописывается исходящий номер. Влиять на график работы почты в д. Мозжуха колония не может, соответственно, ФИО1 не может обвинять учреждение в том, что корреспонденция не отправляется своевременно. Ни в законе, ни в других нормативно-правовых актах не написано, что на ФКУ ИК-22 возлагается обязанность регистрировать обращения либо заявления, которые были утеряны. Почта работает по вторникам и четвергам, соответственно, положили только в четверг и отправили во вторник, то есть корреспонденция своевременно направляется. После сброса корреспонденции в почтовый ящик она не вынимается оттуда каждый день. После выемки корреспонденция находится у цензора не более 3 дней, после в этот же день регистрируется. Неизвестно, фиксируется ли тот факт, когда осужденный скидывает корреспонденцию в почтовый ящик. Дата регистрации - это не дата поступления корреспонденции, это дата передачи корреспонденции от цензора. Цензор для регистрации в журнале передает корреспонденцию в спец. отдел, но спец. отдел не интересуется, когда именно осужденный положил корреспонденцию. Никаких доказательств на данный момент не имеется в подтверждение того, что даты отправления корреспонденции, указанные в административном иске, в действительности ФИО1 не передавались. Все подтверждается выписками из журналов, реестров, и нарушений со стороны административных ответчиков не допущено.

Заслушав объяснения явившихся лиц и показания свидетелей, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим 4 ноября 2005 года), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, жилища и его корреспонденции.

Конституция Российской Федерации, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст. 2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).

Статьей 23 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 15 УИК Российской Федерации предусмотрено, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УИК Российской Федерации предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Как указано в ч. 6 ст. 15 УИК Российской Федерации, органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка уровня страданий лица осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В соответствии с п. 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 22.09.2021), получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ.

Согласно п. 55 данных Правил письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Как указано в п. 58 Правил, получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Судом установлено и следует из справок ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области, что ФИО1 за время пребывания в ВКУ ИК-22 содержался в карантинном отделении с 22.12.2021 по 05.01.2022, в отряде /________/ с 05.01.2022 по 25.11.2022.

Учитывая данный факт, в данном случае применению подлежат и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110.

Так, из п. 126 данных Правил следует, что получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.

В пункте 129 данных Правил установлено, что письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит.

Согласно п. 149 Правил в новой редакции предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

В соответствии с п. 151 данных Правил почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Работником ИУ, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

ФИО1 в материалы дела представлены следующие обращения, которые не направлены, несвоевременно направлены администрацией ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области, или на которые, по его мнению, не даты ответы:

- жалоба начальнику ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу от 03.03.2023,

- заявление на имя начальника ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области от 28.11.2022,

- жалоба начальнику ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу от 31.01.2023,

- обращение председателю Следственного Комитета РФ от 03.02.2023,

- обращение председателю Заводского районного суда г. Кемерово от 02.02.2023,

- обращение в Генеральную прокуратуру РФ от 02.02.2023,

- обращение в Министерство финансов РФ от 02.02.2023,

- обращение председателю Новосибирского областного суда от 02.02.2023,

- обращение председателю Кировского районного суда г. Томска от 02.02.2023,

- обращение председателю Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 03.02.2023.

26.12.2022 ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области на обращение ФИО1 от 28.11.2022 дан ответ /________/, из которого следует, что за указанный ФИО1 период в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области от него поступила и направлена адресатам следующая корреспонденция:

- закрытое письмо, адресованное в Кировский районный суд г. Томска, исх. /________/ от 27.10.2022,

- закрытое письмо в Заводский районный суд г. Кемерово исх. /________/ от 27.10.2022,

- ходатайство, адресованное в Октябрьский районный суд г. Новосибирска, исх. /________/ от 28.10.2022,

- ходатайство, адресованное в Томский областной суд, исх. №/________/ от 06.11.2022,

- частная жалоба, адресованная в Заводский районный суд г. Кемерово исх. /________/ от 15.11.2022. Иная корреспонденция и обращения в ФКУ ИК-22 от ФИО1 не поступали.

Определением судьи Томского областного суда от 13.02.2023 по материалу №13а-35/2023 ФИО1 восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы на решение Томского областного суда от 28.07.2022 по административному делу №3а-11/2022. Установлено, что администрацией ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области была направлена корреспонденция ФИО1 в адрес Томского областного суда, однако, не доставлена, о чем ФИО1 не был уведомлен.

20.02.2023 председателем Каргасокского районного суда Томской области дан ответ /________/ на обращение ФИО1 (вх. /________/ от 14.02.2023), согласно которому его ходатайство председателю Каргасокского районного суда Томской области, датированное 06.05.2022, и заявление председателю Каргасокского районного суда Томской области, датированное 04.07.2022, поступали от ФИО1 в адрес Каргасокского районного суда Томской области и они датированы соответствующими датами, которые указаны в обращении. Дата отправки указанной корреспонденции администрацией ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области 13.05.2022 и 14.07.2022 соответственно.

Согласно ответу заместителя председателя Томского областного суда от 03.03.2023 /________/ на обращение ФИО1, поступившее в Томский областной суд 14.02.20232 (вх. /________/) о получении информации, когда были направлены его жалобы, заявления, обращение ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области, адресованные председателю Томского областного суда, в квалификационную коллегию судей Томской области, в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции, сообщено следующее. Заявление председателю Томского областного суда от 04.07.2022 направлено из ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области в адрес Томского областного суда 14.07.2022. Заявление председателю Томского областного суда от 25.07.2022 поступило в Томский областной суд по принадлежности из Верховного Суда Российской Федерации 12.08.2022 (вх. /________/), дату его направления из ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области в адрес Верховного Суда Российской Федерации определить не представляется возможным. Жалоба председателю Томского областного суда от 04.10.2022 направлена из ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области в адрес Томского областного суда 13.10.2022. Апелляционная жалоба от 26.09.2022 в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции, обращение председателю Томского областного суда от 11.11.2022 в адрес Томского областного суда из ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области не поступали. Также сообщено, что состав Томского областного суда определен ст. 24 ФКЗ от 07.02.2011 №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации». Квалификационная коллегия судей не входит в структуру Томского областного суда.

Из справки ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области без даты, поступившей на запрос суда 12.04.2023, следует, что на основании методических рекомендаций ФСИН России срок хранения видеоархива стационарных видеокамер составляет не менее 30 суток. Видеоархив, подтверждающий обстоятельства отправления ФИО1 почтовой корреспонденции, представить не представляется возможным в связи с истечением срока хранения видеоархива за указанные в запросе даты.

Также в данном ответе на запрос суда представлена справка о том, что ФИО8 отбывал наказание в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области с 23.07.2020 по 17.01.2023, освобожден по отбытии наказания.

Судом были направлены запросы по ходатайству административного истца для подтверждения его позиции по делу.

Так, согласно ответу Заводского районного суда г. Кемерово от 28.04.2023 суд в адрес ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области (для вручения ФИО1) направлял ответ от 17.02.2023 /________/ на обращение от 02.02.2023, поступившее 16.02.2023. указано, что в материалах административного дела №2а-954/2023 имеется административное исковое заявление, датированное 22.09.2022, принятое ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области 28.09.2022, направленное 29.09.2022, поступившее в Заводский районный суд г. Кемерово 07.10.2022; частная жалоба, датированная 07.11.2022, принятая ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области 15.11.2022, направленная 17.11.2022, поступившая в Заводский районный суд г. Кемерово 28.11.2022.

Из ответа Новосибирского областного суда от 02.05.2023 на запрос суда следует, что в адрес Новосибирского областного суда 22.02.2023 поступило обращение ФИО1, зарегистрированное за /________/, которое рассмотрено и направлен ответ в установленный законом срок. Согласно такому ответу от 10.03.2023 в ходе проверки установлено, что в 2022 году от ФИО1 в Новосибирский областной суд обращения не поступали.

15.05.2023 в суд поступил ответ Министерства финансов РФ от 02.05.2023 /________/ на запрос суда, в котором указано на то, что правовой департамент Министерства финансов РФ рассмотрел обращение ФИО1 от 02.02.2023 (вх. /________/ от 27.02.2023). Сообщено, что заявление от 18.03.2022 поступило 14.04.2022 (вх. /________/) в конверте вместе с комплектом документов (исполнительный лист серии /________/, копия судебного акта Кировского районного суда г. Томска от 14.02.2022 по делу №2а-424/2022. Заявление от 28.07.2022 поступило 29.08.2022 (вх. /________/) в конверте вместе с комплектом документов (исполнительный лист серии /________/, копия судебного акта Кировского районного суда г. Томска от 09.03.2022 по делу №2а-634/2022. Документы, в том числе, исполнительный лист серии /________/, выданный Кировским районным судом г. Томска на основании судебного акта от 28.09.2022 по делу №2а-2063/2022, поступили в Министерство финансов РФ 27.10.2022 (вх. /________/). Данный судебный акт исполнен в срок, установленный п. 6 ст. 242.2 БК РФ, что подтверждается копией платежного поручения. Исполнительный лист серии /________/ от 28.09.2022, выданный Кировским районным судом г. Томска, в Министерство финансов РФ не поступал. Приложены копии заявлений ФИО1 от 18.03.2022, от 28.07.2022, копия платежного поручения /________/ от 24.01.2023 на сумму 20000 руб., копии почтовых конвертов от ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области в адрес Министерства финансов РФ.

Согласно ответу Генеральной прокуратуры РФ от 18.05.2023 на запрос суда обращение ФИО1 от 04.07.2022, зарегистрированное в прокуратуре Кемеровской области – Кузбасса 25.07.2022 за №ВО-8263-22, поступило для рассмотрения в Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры РФ 11.08.2022. В связи с наличием доводов о непоступлении денежных средств по исполнительным листам обращение направлено в Минфин России для рассмотрения в рамках ведомственного контроля. Уведомление заявителю о перенаправлении его обращения зарегистрировано за /________/ и после экспедиционной обработки 19.08.2022 направлено на почтовый адрес ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области для объявлений ФИО1 Сопроводительное письмо о уведомление датированы 01.08.2022 вместо 15.08.2022 в связи с технической ошибкой. Нарушений порядка и сроков рассмотрения указанного обращения при этом не допущено. Кроме того, рассмотрены обращения ФИО1 от 31.08.2022 и от 02.02.2023, ответы на них даны 17.10.2022 и 10.03.2023.

В соответствии с ответом СК России от 12.05.2023 /________/ на запрос суда в СК России поступало обращение ФИО1 от 03.02.2023, которое рассмотрено по существу и дан ответ разъяснительного характера. Так, из ответа от 10.04.2023 следует, что рассмотрены обращения от 30.04.2022 и от 31.08.2022, по результатам рассмотрения в центральном аппарате обращения от 31.08.2022 в соответствии с установленной компетенцией передано в СУ СК России по Томской области для организации рассмотрения, поскольку по приведенным в нем доводам руководителем следственного органа по указанному субъекту РФ ответ на давался. Обращения ФИО1, датированное 30.04.2022, не поступало.

Представителем ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области представлена справка без даты о том, что ФИО8 за время отбывания наказания в ФКУ ИК-22 содержался в карантинном отделении с 23.07.2020 по 27.07.2020, в отряде №1 с 27.07.2020 по 01.09.2022, в отряде №5 с 01.09.2020 до 20.10.2020, в отряде №2 с 20.10.2020 по 03.11.2020, в отряде №1 с 03.11.2020 до 02.12.2020, в отряде №5 с 02.12.2020 до 05.03.2021, в отряде №2 с 05.03.2021 до 17.01.2023.

Кроме того, в обоснование своей позиции представителем ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области представлены скриншот с программы 2ГИС, в котором указано на время работы Почты России в /________/ (вт, чт, пт с 10.00 до 14.00 часов), а также журналы учета исходящей корреспонденции.

В частности, ФИО1 передавались в администрацию колонии и были зарегистрированы следующие документы:

- председателю СК РФ заявление 30.04.2022 отправлено 16.05.2022. Зарегистрирована журнал учета исходящей корреспонденции (закрытые письма) от 10.01.2022, окончен 20.12.2022 – под номером /________/ 16.05.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 16.05.2022 была передана в почтовое отделение д. Мозжуха для дальнейшей отправки адресату,

- в Генеральную прокуратуру обращение 04.07.2022 отправлено 14.07.2022. Данная корреспонденция зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции (закрытые письма)» под номером /________/ 14.07.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 14.07.2022 была передана в почтовое отделение д. Мозжуха для дальнейшей отправки адресату.

- в Министерство Финансов РФ заявление 28.07.2022 отправлено 02.08.2022. Зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции (закрытые письма)» под номером /________/ 02.08.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 04.08.2022 была передана в почтовое отделение д. Мозжуха для дальнейшей отправки адресату.

- в Генеральную прокуратура РФ заявление 31.08.2022 отправлено 05.09.2022. Зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции (закрытые письма)» под номером /________/ 05.09.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 05.09.2022 была передана в почтовое отделение д. Мозжуха для дальнейшей отправки адресату.

- председателю Следственного комитета РФ заявление 31.08.2022 отправлено 13.09.2022. Зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции (закрытые письма)» под номером /________/ 13.09.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 13.09.2022 была передана в почтовое отделение д. Мозжуха для дальнейшей отправки адресату.

- в Генеральную прокуратура РФ заявление 31.08.2022 отправлено 13.09.2022. Зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции (закрытые письма)» под номером /________/ 13.09.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 13.09.2022 была передана в почтовое отделение д. Мозжуха для дальнейшей отправки адресату.

- в Новосибирский областной суд ходатайство от 14.01.2022 зарегистрировано и отправлено администрацией 18.01.2022 /________/ Данная корреспонденция зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции осужденных (ходатайства, заявления)» под номером /________/ 18.01.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 18.01.2022 была передана в почтовое отделение д. Мозжуха для дальнейшей отправки адресату.

- в Кировский районный суд г. Томска, судья Шмаленюк Я.С. 25.03.2022, отправлено через почтовый ящик, ответа предоставлено не было. Данная корреспонденция зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции осужденных (ходатайства, заявления)» под номером /________/ 28.03.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 28.03.2022 была передана в почтовое отделение д. Мозжуха для дальнейшей отправки адресату.

- в Кировский районный суд г. Томска обращение от 18.03.2022 зарегистрировано и отправлено 28.03.2022 /________/. Данная корреспонденция зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции осужденных (ходатайства, заявления)» под номером /________/ 30.03.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 30.03.2022 была передана в почтовое отделение д. Мозжуха для дальнейшей отправки адресату.

- председателю Новосибирского областного суда жалоба 21.04.2022 отправлена 25.04.2022 /________/. Данная корреспонденция зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции осужденных (ходатайства, заявления)» под номером /________/ 25.04.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 25.04.2022 была передана в почтовое отделение д. Мозжуха для дальнейшей отправки адресату.

- в Квалификационную коллегию судей ТО передано 21.04.2022, зарегистрировано и отправлено 25.04.2022 /________/. Данная корреспонденция зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции осужденных (ходатайства, заявления)» под номером /________/ 25.04.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 25.04.2022 была передана в почтовое отделение д. Мозжуха для дальнейшей отправки адресату.

- председателю Каргасокского районного суда ТО ходатайство 05.05.2022, отправлено 11.05.2022. Данная корреспонденция зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции осужденных (ходатайства, заявления)» под номером /________/ 11.05.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 12.05.2022 была передана в почтовое отделение /________/ для дальнейшей отправки адресату.

- председателю Кировского районного суда г. Томска заявление о повторной выдаче исполнительных листов 24.06.2022, отправлено 30.06.2022 /________/. Данная корреспонденция зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции осужденных (ходатайства, заявления)» под номером /________/ 30.06.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 05.07.2022 была передана в почтовое отделение д. /________/ для дальнейшей отправки адресату.

- председателю Каргасокского районного суда ТО заявление 04.07.2022, отправлено 12.07.2022. Данная корреспонденция зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции осужденных (ходатайства, заявления)» под номером /________/ 12.07.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 14.07.2022 была передана в почтовое отделение /________/ для дальнейшей отправки адресату.

- председателю Томского областного суда заявление передано 04.07.2022, отправлено 12.07.2022. Данная корреспонденция зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции осужденных (ходатайства, заявления)» под номером /________/ 12.07.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 14.07.2022 была передана в почтовое отделение /________/ для дальнейшей отправки адресату.

- в Кемеровский областной суд заявление передано 04.07.2022, отправлено 12.07.2022. Данная корреспонденция зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции осужденных (ходатайства, заявления)» под номером /________/ 12.07.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 14.07.2022 была передана в почтовое отделение /________/ для дальнейшей отправки адресату.

- председателю Кировского районного суда г. Томска ходатайство 04.07.2022, отправлено 12.07.2022 /________/. Данная корреспонденция зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции осужденных (ходатайства, заявления)» под номером /________/ 12.07.2022 и согласно реестр на отправку простой и заказной корреспонденции 14.07.2022 была передана в почтовое отделение /________/ для дальнейшей отправки адресату.

- в Кировский районный суд г. Томск кассационная жалоба для передачи в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции 09.08.2022, отправлена 18.08.2022. Данная корреспонденция зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции осужденных (ходатайства, заявления)» под номером /________/ 18.08.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 23.08.2022 была передана в почтовое отделение д. /________/ для дальнейшей отправки адресату.

- председателю Кировского районного суда г. Томска ходатайство 05.09.2022, отправлено 12.09.2022. Данная корреспонденция зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции осужденных (ходатайства, заявления)» под номером /________/ 12.09.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 13.09.2022 была передана в почтовое отделение /________/ для дальнейшей отправки адресату.

- в Заводский районный суд г. Кемерово исковое заявление 22.09.2022, отправлено 28.09.2022. Данная корреспонденция зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции осужденных (ходатайства, заявления)» под номером /________/ 29.09.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 29.09.2022 была передана в почтовое отделение д/________/ для дальнейшей отправки адресату.

- в Томский областной суд апелляционная жалоба 26.09.2022, отправлена 30.09.2022. Данная корреспонденция зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции осужденных (ходатайства, заявления)» под номером /________/ 30.09.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 30.09.2022 была передана в почтовое отделение /________/ для дальнейшей отправки адресату.

- в Совет судей РФ 29.09.2022, отправлено 04.10.2022. Данная корреспонденция зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции осужденных (ходатайства, заявления)» под номером /________/.10.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 04.10.2022 была передана в почтовое отделение /________/ для дальнейшей отправки адресату.

- председателю Томского областного суда жалоба 04.10.2022, отправлена 10.10.2022. Данная корреспонденция зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции осужденных (ходатайства, заявления)» под номером /________/ 10.10.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 13.10.2022 была передана в почтовое отделение /________/ для дальнейшей отправки адресату.

- 25.10.2022 апелляционная жалоба на решение Кировского районного суда г. Томска от 01.09.2022. Данная корреспонденция зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции осужденных (ходатайства, заявления)» под номером /________/ 27.10.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 27.10.2022 была передана в почтовое отделение /________/ для дальнейшей отправки адресату.

- 26.10.2022 заявление в Кировский районный суд г. Томска. Данная корреспонденция зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции осужденных (ходатайства, заявления)» под номером /________/ 27.10.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 27.10.2022 была передана в почтовое отделение /________/ для дальнейшей отправки адресату.

- 26.10.2022 заявление в Томский областной суд. Данная корреспонденция зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции осужденных (ходатайства, заявления)» под номером /________/ 06.11.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 06.11.2022 была передана в почтовое отделение /________/ для дальнейшей отправки адресату.

- 07.11.2022 частная жалоба в Заводский районный суд г. Кемерово. Данная корреспонденция зарегистрирована в журнале «Учета исходящей корреспонденции осужденных (ходатайства, заявления)» под номером /________/ 15.11.2022 и согласно реестру на отправку простой и заказной корреспонденции 15.11.2022 была передана в почтовое отделение /________/ для дальнейшей отправки адресату.

Таким образом, довод административного истца о том, что его обращения, а именно:

09.11.2022 ходатайство в Кировский районный суд г. Томска,

10.11.2022 частная жалоба в Заводский районный суд г. Кемерово,

21.11.2022 обращение председателю Кировского районного суда г. Томска,

21.11.2022 заявление председателю Томского областного суда,

21.11.2022 заявление (второе) в Томский областной суд,

21.11.2022 замечания на протокол судебного заседания по делу №3а-225/2022 в Томский областной суд, судья Простомолотов,

11.11.2022 обращение председателю Томского областного суда,

15.11.2022 дополнения к кассационной жалобе председателю Верховного суда РФ.

14.11.2022 письменное обращения о предоставлении исходящих номеров по п.п. 6 и 11 в адрес начальника ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области,

не были направлены администрацией ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области, нашли свое подтверждение.

Вместе с тем, ФИО1 в судебном заседании указывал, что факт отправки им своих обращений (корреспонденции) фиксировал осужденный ФИО8, содержащийся с ним в отряде /________/, и его /________/ ФИО10 в ходе телефонных разговоров в целях подстраховки, поскольку корреспонденций неоднократно терялась исправительным учреждением.

Действительно, указанные факты подтвердили допрошенные свидетели.

Так, свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области в отряде №1, куда был переведен в декабре 2021 года, в отряде №2 никогда не содержался. Содержался в секции с ФИО1 примерно с конца декабря 2021 года - начала января 2022 года. Видел всю корреспонденцию, которую писал ФИО1 Отправка корреспонденции осуществлялась следующим образом: возле столовой висел почтовый ящик, туда складывали почтовые отправления. ФИО1 почти каждый день складывал в почтовый ящик корреспонденцию. Известно также, в какие даты отправлялась корреспонденция, он (свидетель) фиксировал, когда ФИО1 скидывал в почтовый ящик корреспонденцию, с ним была договоренность, когда общались по телефону, то записывал телефонный звонок. В учреждении очень часто пропадает корреспонденция. У администрации учреждения имеется возможность прочитать содержание корреспонденции. Указал, что точно не помнит, отправлял ФИО1 закрытую корреспонденцию или нет. Администрация учреждения требовала не запечатывать корреспонденцию. ФИО1 писал с почтовым отправлением, что нужно направить за их счет, и администрация отдавала письма обратно. Когда заключенные работают в колонии, то администрация сначала фиксирует почтовое отправление, фактически у них есть возможность прочитать содержание отправления.

Свидетель ФИО10 показала в судебном заседании, что приходится административному истцу /________/. Пояснила, что разговаривала по телефону с ФИО1, в основном, по воскресеньям. ФИО1 просил фиксировать все разговоры, и он называл дату отправки корреспонденции и куда она была направлена. Записывала те даты, которые ей диктовал ФИО1 по телефону. Этот список вела давно. Перед приходом в настоящее судебное заседание прослушала аудиозаписи и выписала все даты, которые ей называл /________/.

Показания свидетелей опровергают довод представителя административного ответчика ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области о том, что указанные ФИО1 обращения были направлены.

Косвенно позиция ФИО1 подтверждается еще и представленной в материалы дела копией определения судьи Томского областного суда от 13.02.2023, в котором указано, что администрацией ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области уже была потеряна апелляционная жалоба ФИО1, в связи с чем у него имелись основания сомневаться в отправке его корреспонденции, и он подстраховывал себя, в том числе, путем фиксации своих обращений различными способами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что нарушения со стороны ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области имеют место, административными ответчиками не доказано, что от ФИО1 не поступала указанная выше корреспонденция.

Кроме того, как указано выше в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, закрытая почтовая корреспонденция должна передаваться не позднее одного рабочего дня операторам связи для их доставки по принадлежности.

Вместе с тем, представитель административного ответчика ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУФСИН России по Кемеровской области, ФСИН России в судебном заседании пояснял, что почтовая корреспонденция направляется учреждением не каждый день, а только в те дни, в которые ее принимает почтовое отделение, а именно во вторник и в четверг, а также не изымается из ящиков каждый день.

Таким образом, корреспонденция ФИО1, которая направлялась в закрытых конвертах, направлялась не на следующий день, а позднее, то есть с нарушением срока.

Что касается требования относительно отсутствия ответа по жалобе ФИО1 на имя начальника ГУФСИН России по Кемеровской области от 03.03.2023, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего административного дела ответ на указанную жалобу не дан.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу ч.ч. 2, 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение доводы административного истца о нарушениях со стороны административных ответчиков, выраженных в ненаправлении корреспонденции, несвоевременной отправке корреспонденции, в непредоставлении ответа, однако данные нарушения незначительны, так как каких-либо доказательств, подтверждающих наступление негативных последствий в результате нарушения права ФИО1 на своевременную отправку корреспонденции, на получение ответа на жалобы не представлено, в связи с чем административный иск подлежит частичному удовлетворению - с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области в размере 10000 руб.

Как устанавливает п. 3 ст. 125 ГК Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 158 БК Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

На основании п.п. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

По смыслу приведенных положений по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц (сотрудников полиции) вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Федеральная служба исполнения наказаний России как главный распорядитель бюджетных средств.

Функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание УФСИН России по Томской области и реализацию возложенных на него задач, осуществляются получателем средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации ФСИН России.

При таких обстоятельствах Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим административным ответчиком, в связи с чем обязанность по возмещению вреда должна быть возложена на Российскую Федерацию в лице ФСИН России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227.1 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области, выраженное в ненаправлении корреспонденции, несвоевременной отправке корреспонденции, в непредоставлении ответа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России отказать.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области, Министерству Финансов Российской Федерации в лице УФК по Томской области о присуждении компенсации за содержание в ненадлежащих условиях отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк

Решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2023.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк