Дело №2-916/2023

УИД 78RS0011-01-2022-006261-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 08 февраля 2023 года

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Плиско Э.А.,

при секретаре Бартоше И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к НО «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ГЖИ Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что истцом произведена внеплановая проверка в отношении ответчика по вопросу организации и выполнения работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес>., в ходе которой выявлены нарушения СП 59.13330.2016, ГОСТ 30971-2012, в связи с чем ответчику выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано повторное предписание, в связи с частичным исполнением первоначального, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, продленного до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что выявленные нарушения ответчиком не устранены, истец просит обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать выполнение работ по переустройству проступей и подступенков лестничных маршей входных групп лестниц №№,3,4 многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.1 лит.А, в соответствии с требованиями, установленными п.ДД.ММ.ГГГГ СП 9.13330.2016 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» - все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней.

В судебное заседание представитель истца явился, требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, поддержала доводы возражений, просил в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие, применяя к извещению ООО «МИДАС», не получившего корреспонденцию по юридическому адресу, положения ст.165-1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга согласно п.п. 1.1 и 2.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.22.2004 года №1849 «О Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга», является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляет региональный государственный жилищный надзор, контроль за соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Задачами регионального государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности специализированых некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональные операторы) (пункт 2 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.2013 №776.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации проверки деятельности региональных операторов проводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок. Срок проведения проверки не ограничивается. Внеплановые проверки региональных операторов проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления региональных операторов о проведении таких проверок, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно статьи 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

На основании пункта 2 указанной статьи региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ.

В силу пункта 6 статьи 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Пунктом 1.1. Устава Некоммерческой организации «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», утвержденного распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 08.11.2013 №1804-рз Фонд является не имеющей членства специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Санкт-Петербурга, а также на реализацию иных функций, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.

Частью 7 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга от 11.12.2013 № 690-120 «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге» установлено, что привлечение Фондом подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется по результатам конкурсных процедур, проводимых в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2014 № 1206 утверждено Положение о порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Как следует из материалов дела, 26.02.2020 года между ответчиком НО «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» и ООО «Мидас» по результатам проведенных конкурсных процедур был заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес> (л.д.69-72).

02.06.2020 года по результатам осмотра фасада комиссия пришла к выводу о необходимости получения проектного решения по приведению в нормативное состояние вертикальных перегородок входных групп, по входным площадкам выполнение бетонных ступеней или асфальтобетонной смесью для приведения в нормативное состояние.

22.06.2020 года представителями ответчика и подрядной организации составлен акт, согласно которому в связи с технической невозможностью восстановления мозаики входных групп выполнить оштукатуривание с декоративной штукатуркой от козырька до нижней горизонтали типовых панелей, с формированием гладкого цоколя в штукатурке под окраску от линии отмостки до верха цокольной панели и оформлением штробы между цоколем и шубой шириной проекции горизонтальной фаски; в соответствии с ранее согласованным проектом; на основании принятого решения по п.1 акта (устройство цоколя входных групп), внести изменения проектную документацию.

Произведенные работы по договору приняты на основании актов от 07.10.2020 года и от 18.11.2020 года. Акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ по капитальному ремонту подписан 18.11.2020 года; акт приемки работ по размещению элементов благоустройства на фасаде здания при его капитальном ремонте подписан 16.12.2020 года.

В связи с поступившей жалобой, государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга на основании распоряжения от 25.01.2021 года была поведена внеплановая выездная проверка Некоммерческой организации «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» по вопросу организации и выполнения работ по капитальном ремонту указанного многоквартирного дома.

В ходе проверки, проведенной в период с 28.01.2021 года по 01.02.2021 года и произведенных контрольных обмеров проступей и подступенков лестничных маршей входных групп лестниц №№1-7 указанного многоквартирного дома установлено, что у лестничной клетки №1высота подступенка составляет 135мм; у лестничной клетки №2 высота подступенков составляет 100 и 160 мм, ширина проступи 310 мм; у лестничной клетки №3 высота подступенков составляет 120,130 и 155 мм, ширина проступей 315 и 395мм; у лестничной клетки №4 высота подсьтупенков составляет 100 и 125 мм., ширина проступи 295 мм; у лестничной клетки №5 высота подступенка составляет 145 мм; у лестничной клетки №6 высота подступенка составляет 133 мм; у лестничной клетки №7 высота подступенка составляет 150 мм;

В соответствии с п.5.1.12 СП 59.13330.2016 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» ширина лестничных маршей внешних лестниц на участках проектируемых зданий и сооружений должна быть не менее 1,35м. Для таких лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4м; высоту подступенка от 0,12 до 0,15 м. Все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней.

Таким образом, истцом установлено, что фактические размеры проступей и подступенков лестничных маршей входных групп лестниц №№2,3,4 указанного многоквартирного дома, а также их формы в плане не соответствуют требованиям СП 59.13330.2016, при этом работы в данной части приняты ответчиком.

Также, в ходе проверки истцом выявлено нарушение ГОСТ 30971-2012 «Швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия», выразившиеся в невыполнении работ по устройству внутреннего пароизоляционного слоя при производстве работ по монтажу оконных блоков в местах общего пользования (на лестничных клетках).

В связи с выявленным нарушениями, ответчику выдано предписание истца от 01.02.2021 года об устранении нарушений требований жилищного законодательства при осуществлении деятельности Регионального оператора, направленной на обеспечение организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Санкт-Петербурга в срок до 01.06.2021 года.

Жилищным комитетом Санкт-Петербурга по результатам выездного совещания также дано поручение ответчику проработать варианты переустройства горизонтальных площадок и ступеней входных групп с увеличением их ширины (глубины) в соответствии с действующими требованиями строительных норм и правил, согласовать проектные решения с КГА и представителями собственников помещений спорного многоквартирного дома.

В ходе проведенной проверки исполнения предписания в период с 31.08.2021 года по 07.09.2021 года, истцом установлено, что предписание исполнено частично, ответчиком принимались меры по исполнению предписания и поручения Жилищного комитета. По итогам проверки составлен акт от 07.09.2021 года и выдано повторное предписание от 07.09.2021 года со сроком устранения нарушений до 01.06.2022 года, который в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года №336 продлен до 30.08.2022 года.

Согласно предписанию (л.д.55-56), инспекцией проведены контрольные обмеры проступей и подступенков лестничных маршей входных групп лестниц №№1-7 многоквартирного дома, в результате которых установлено: у лестничной клетки №1 высота подступенка составляет 135мм; у лестничной клетки №2 высота подступенков составляет 100 и 160 мм, ширина проступи 310 мм; у лестничной клетки №3 высота подступенков составляет 120,130 и 155 мм, ширина проступей 315 и 395мм; у лестничной клетки №4 высота подсьтупенков составляет 100 и 125 мм., ширина проступи 295 мм; у лестничной клетки №5 высота подступенка составляет 145 мм; у лестничной клетки №6 высота подступенка составляет 133 мм; у лестничной клетки №7 высота подступенка составляет 150 мм. Таким образом, фактические размеры проступей и подступенков лестничных маршей входных групп лестниц №№2,3,4 указанного многоквартирного дома, а также их формы в плане не соответствуют требованиям СП 59.13330.2016. Ответчику предписано организовать выполнение работ по устранению допущенных нарушений нормативно-технических документов, условий договора и Технического задания.

01.06.2022 года ответчик направил в адрес истца возражения на предписание.

Актом от 28.09.2022 года, составленным по результатам проверки исполнения предписания от 07.09.2022 года, установлено, что предписание не исполнено ответчиком.

Каких-либо доказательств исполнения предписания к моменту рассмотрения дела суду не представлены.

Таким образом, ответчиком организация надлежащего выполнения капитального ремонта фасада многоквартирного дома по указанному адресу не была осуществлена.

По смыслу способа защиты права в форме предъявления требований об обязании стороны совершить определенные действия, доказыванию подлежит наличие обязанности у стороны совершить требуемые действия, и факт необоснованного уклонения от исполнения данной обязанности. Указанные обстоятельства истцом доказаны, при этом ответчиком не представлено доказательств, освобождающих его от исполнения возложенной на него законом обязанности по организации капитального ремонта, соответствующего установленным законом требованиям.

Доводы ответчика о том, что требования должны предъявляться к подрядной организации, суд считает необоснованными, поскольку законом организация надлежащего качества работ по капитальному ремонту возложена на ответчика, который несет ответственность перед собственниками. Кроме того, истец не требует обязать ответчика непосредственно произвести работы, а просит обязать организовать работы по устранению выявленных нарушений.

Ссылки ответчика на недопустимость производства требуемых работ в рамках капитального ремонта не принимаются судом, поскольку в ходе производства капитального ремонта фасада было принято решение об устройстве лестничных маршей входных групп лестниц №№2,3,4, работы предусмотрены договором и в данной части приняты ответчиком. Ответчик, предусмотревший договором устройство ступеней у входных групп и принявший работы в этой части, которые произведены с нарушением СП, обязан организовать устранение указанных нарушений.

Оценивая заявленный истцом срок на исполнение решения суда, суд приходит к выводу о том, что предлагаемый срок для организации работ по устранению нарушений является разумным, отвечает принципу исполнимости решения суда, ответчиком доказательств обратного не представлено, при этом ответчик при наличии обстоятельств, исключающих исполнение решения суда в установленный срок не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Представленные суду доказательства в совокупности свидетельствуют об установлении судом юридически значимых обстоятельств, влекущих признание требований истца обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать НО «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать выполнение работ по переустройству проступей и подступенков лестничных маршей входных групп лестниц №№2,3,4 многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями, установленными п.5.1.12 СП 59.13330.2016 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» - все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 10.02.2023 года.