2-423/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Богучар 10 августа 2023 г.
Судья Богучарского районного суда Воронежской области Жуковская Н.Е.
при секретаре Беляевой А.С.,
с участием прокурора Богучарского района Воронежской области Саввина С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Богучарского района Воронежской области к администрации Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий по ограждению скважины,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Богучарского района Воронежской области обратился в суд с иском к администрации Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий по оборудованию места накопления твердых бытовых отходов, в котором просит обязать администрацию Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области принять меры к обеспечению территории первого пояса ЗСО скважины (<адрес>) ограждением со всех сторон, воротами и охраной в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ссылаясь на следующие обстоятельства.
Прокуратурой района проведена проверка администрации Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в части исполнения требований законодательства в сфере водоснабжения, в ходе которой установлено следующее.
В ходе проверки установлено, что на территории Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района осуществляется холодное водоснабжение жителей сельского поселения.
В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения, в том числе относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон № 52- ФЗ) закреплено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В силу положений ст. 18 Закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Согласно п. п. 1.4, 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02) зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников, с целью санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Согласно подпункту «а» п. 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса зоны санитарной охраны - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.
Собственником водопроводных сетей является администрация Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района.
В нарушение п. 3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02, п. 2.4. СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» территории первых поясов водозаборных площадок с артезианскими скважинами (<адрес>), не имеют дорожки с твердым покрытием, периметральное ограждение отсутствует, охрана или локальные системы оповещения отсутствуют, в связи с чем, имеется возможность доступа посторонних лиц на территорию социально-значимых объектов.
Согласно п. п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3 противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 Федерального закона № 35-Ф3).
Во исполнение вышеуказанных положений Федерального закона № 35-Ф3 принято Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 № 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Согласно п. 4. Требований ответственность за антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения.
Вышеперечисленные нарушения законности влекут нарушение конституционного права как жителей Твердохлебовского сельского поселения, так и иных граждан на благоприятную окружающую среду.
При данных обстоятельствах только обращение прокурора в суд является действенной мерой, направленной на обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, как жителей населенного пункта, так и иных граждан и реализацию их прав в полном объеме.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор Богучарского района Воронежской области Саввин С.И. поддержал заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям и просит обязать администрацию Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области принять меры к обеспечению территории первого пояса ЗСО скважины (<адрес>) ограждением со всех сторон, воротами и охраной в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика – администрации Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании заявленных прокурором исковых требований.
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд полагает исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд принимает признание иска прокурора Богучарского района ответчиком, поскольку оно не противоречит действующим законодательным нормам, не нарушает права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области к администрации Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий по ограждению скважины удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области принять меры к обеспечению территории первого пояса ЗСО скважины (<адрес>) ограждением со всех сторон, воротами и охраной в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.
Судья Н.Е.Жуковская
Мотивированное решение составлено 10 августа 2023 года в 17.30 часов