Решение по делу № 2-207/2023 от 29.03.2023 - о возложении обязанности по оборудованию оконных блоков учреждения замками безопасности и финансированию указанных мероприятий.

Дело № 2-207/2023

УИД 55RS034-01-2023-000197-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 29 марта 2023 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца и.о. Тарского межрайонного прокурора Ивановой Н.В., представителя ответчиков БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары», Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 29 марта 2023 года исковое заявление

и.о. Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары», Комитету по образованию администрации Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности по оборудованию оконных блоков учреждения замками безопасности и финансированию указанных мероприятий,

УСТАНОВИЛ :

И.о. Тарского межрайонного прокурора обратился в Тарский городской суд с названным исковым заявлением, указав, что в ходе проведенной проверки установлено, в образовательном учреждении установлены оконные блоки, которые в нарушение требований федерального законодательства до настоящего времени замками безопасности не оборудованы, что создает риск происшествия несчастных случаев с несовершеннолетними. По факту указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Согласно информации Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района денежные средства, необходимые для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, в бюджете Тарского муниципального района Омской области на 2023 не запланированы. Необеспечение в образовательном учреждении соблюдения требований федерального законодательства может привести к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся. Таким образом, в образовательном учреждении не осуществляется комплекс мер по сохранению здоровья воспитанников. Выявленные нарушения федерального законодательства создают угрозу для здоровья несовершеннолетних, обучающихся в учреждении, свидетельствуют о невыполнении в полном объеме образовательным учреждением функций, возложенных законодательством об образовании. Просит суд обязать БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» Тарского муниципального района оборудовать оконные блоки учреждения замками безопасности в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать Комитет по образованию администрации Тарского муниципального района в течение 9 месяцев в момента вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по оборудованию оконных блоков БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» замками безопасности.

В судебном заседании представитель истца и.о. Тарского межрайонного прокурора Иванова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении. Возражала против продления срока исполнения решения суда, полагает, что запрошенный прокурором срок является достаточным.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что требования истца признает, последствия признания иска ему понятны, однако, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете района, просил увеличить срок исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ. Ранее руководитель образовательного учреждения не обращался в Комитет по образованию за выделением финансирования на данные цели.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Пунктом 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, создание безопасных условий обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) "Об образовании в Российской Федерации" материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации.На основании п 8, п. 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О техническом регулировании"со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан.

В соответствии с п. 5.1.8 "ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия", введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 N 41 (ред. от 17.03.2016) изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В судебном заседании установлено, что в БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» на оконных блоках установлено 8 замков безопасности, что является не достаточным (л.д.8).

В связи с выявленными нарушениями заведующему БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» было внесено представление об устранении допущенных нарушений, в котором указывалось на необходимость оборудования оконных блоков образовательного учреждения замками безопасности, которые до настоящего времени не устранены (л.д. 27-30).

Из ответа заведующего БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» на представление следует, что в целях безопасности, на открывающихся окнах сняты ручки, и они находятся у ответственных лиц. (л.д. 31-32)

Согласно ответа Комитета по образованию администрации Тарского муниципального района денежные средства на установку замков безопасности на окнах, в указанных образовательных учреждениях, в бюджете Тарского муниципального района на 2023 год не предусмотрено (л.д.8)

Таким образом, судом установлено, что в образовательном учреждении установлены оконные блоки, которые в нарушение требований федерального законодательства до настоящего времени замками безопасности не оборудованы.

В соответствии с п. 1.4 Устава БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» Тарского муниципального района Омской области учредителем учреждения и собственником имущества учреждения является Администрация Тарского муниципального района Омской области.

Необеспечение в образовательном учреждении соблюдения требований федерального законодательства нарушает права на безопасность жизни и здоровья лиц, посещающих учреждение, поскольку не позволяет обеспечить надлежащую защищенность и безопасные условия нахождения в здании.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчиков в части, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчика понятны.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный истцом срок исполнения решения в течение девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу суд считает недостаточным для проведения по оборудованию оконных блоков учреждения замками безопасности, так как проведение работ требует значительных финансовых ресурсов, в бюджете Тарского муниципального района на 2023 год на установку замков безопасности на оконные блоки отсутствуют денежные средства, бюджет на 2023 год сформирован и распределен. В связи с указанным, суд полагает, что проведение работ возможно только после изыскания финансирования на указанные цели. Таким образом, суд приходит к выводу, что срок исполнения судебного решения необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ, данный срок будет являться разумным и достаточным для исполнения.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» Тарского муниципального района Омской области в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Тарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» Тарского муниципального района Омской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) оборудовать оконные блоки учреждения замками безопасности.

Возложить на Комитет по образованию администрации Тарского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) профинансировать мероприятия по оборудованию оконных блоков БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» Тарского муниципального района Омской области замками безопасности.

Взыскать с БДОУ «Детский сад № 11 г. Тары» Тарского муниципального района Омской области (ИНН <***>) государственную пошлину в сумме <данные изъяты>) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласовано