УИД: 11RS0001-01-2023-010936-55

Дело № 2-9351/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Баженовой Т.С.,

при секретаре Гейнерт К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми 28 декабря 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми /с учетом уточнений от ** ** **/ о признании приказа об увольнении от ** ** ** №...-л.с. незаконным, восстановлении на службе в должности <данные изъяты> с ** ** **, взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 руб., указав в обоснование, что не совершал вмененного ему порочащего поступка, не нарушал Присягу сотрудника следственного органа, поскольку <данные изъяты>, что подтверждается актом медицинского освидетельствования; сам по себе факт возбуждения уголовного дела не является доказательством нарушения Присяги, поскольку отсутствует вступивший в законную силу приговор суда, которым его вина в инкриминируемом преступлении доказана; кроме того, работодателем была нарушена процедура его увольнения, поскольку служебная проверка не проводилась; размер компенсации морального вреда, причиненного его незаконным увольнением, оценен исходя из страданий, причиненных ему необоснованным обвинением в <данные изъяты>, учитывая также, что приказ о его увольнении был распространен среди всех сотрудников следственного управления, а также факт его увольнения был предан огласке в средствах массовой информации, что унизило его честь и достоинство, причинило ущерб его деловой репутации.

В порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечен прокурор г. Сыктывкара.

В судебном заседании истец и его представитель на требованиях и доводах иска настаивали, дополнительно указав, что формулировка причины увольнения, изложенная в приказе, свидетельствует об увольнении истца исключительно за факт употребления им наркотических веществ, который, вместе с тем, опровергается актом медицинского освидетельствования.

Представитель ответчика исковые требования не признала, указывая, что уголовное дело в отношении истца было возбуждено на основании достаточных данных, позволяющих подозревать его в совершении преступления, процедура увольнения истца нарушена не была, поскольку проведение служебной проверки являлось правом, а не обязанностью работодателя, при этом обстоятельства, явившиеся основанием для увольнения истца, а именно <данные изъяты> (<данные изъяты>), выезд без уведомления руководителя за пределы обслуживаемой территории, изобличающие данные результатов опроса на полиграфе, являлись очевидными и не требовали дополнительной проверки.

Заслушав объяснения сторон, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, находящего исковые требования о восстановлении на службе необоснованными, и оценив все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истец ФИО1 проходил службу в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми (далее – СУ СК РФ по РК) в должности <данные изъяты> с ** ** **.

Приказом руководителя СУ СК РФ по РК от ** ** ** №...-л.с. ФИО1 уволен со службы за нарушение Присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации и совершение проступка, порочащего честь сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, пункт 14 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 8 части 1 статьи 28, пункт 3 части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации»).

Основанием к увольнению ФИО1 послужили факты обнаружения ** ** ** проведенным медицинским освидетельствованием <данные изъяты>, а также возбуждения в отношении него ** ** ** уголовного дела №... по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации по факту <данные изъяты>

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ** ** ** по признакам преступления, предусмотренного п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту сбыта ФИО6 неустановленным лицом в период, предшествовавший ** ** **, не имевшим на то соответствующего разрешения, наркотического средства ... (4-...) в крупном размере общей массой №... грамма, следователем следственного управления УМВД России по г. Сыктывкару возбуждено уголовное дело № №...

Предварительное следствие по указанному уголовному делу было приостановлено ** ** ** по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.

Согласно справке МВД по Республике Коми от ** ** ** №... при проверке генетического профиля, полученного в результате исследования упаковки от наркотических средств (<данные изъяты> по объединенной поисковой федеральной системе генетической идентификации «Ксенон-2» установлено совпадение по типу «след-лицо» с генетическим профилем ранее проверяемого лица ФИО1

В связи с наличием оснований полагать, что к совершению преступления, предусмотренного п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту сбыта ФИО6 неустановленным лицом в период, предшествовавший ** ** **, не имевшим на то соответствующего разрешения, наркотического средства ... (4-...) в крупном размере общей массой №... грамма, причастен ФИО1, проходящий службу в СУ СК РФ по РК в должности <данные изъяты>), постановлением заместителя прокурора Республики Коми от ** ** ** уголовное дело №... было изъято из производства следственного управления УМВД России по г. Сыктывкару и передано для осуществления дальнейшего расследования исполняющему обязанности руководителя СУ СК РФ по РК.

** ** ** во исполнение поручения от ** ** ** УФСБ России по Республике Коми в адрес руководителя СУ СК РФ по РК направлены результаты ОРМ «Наведение справок».

** ** ** следователем по ОВД первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по РК ФИО8 составлен протокол осмотра предметов (документов) – результатов ОРМ «Наведение справок» - сведений, имеющихся в информационно-поисковой системе «...+», о передвижении автомобиля ..., за период с ** ** ** по ** ** **. Установлено, что автомобиль ..., принадлежащий ФИО1, в период с ** ** ** по ** ** ** передвигался по территории Республики Коми, ** ** ** находился на территории ....

** ** ** проведено психофизиологическое исследование с применением технических средств (полиграфа) по материалу уголовного дела №... в отношении ФИО1

По результатам данного исследования старшим специалистом отдела криминалистики СУ СК РФ по РК ** ** ** составлена справка, в которой изложены выводы о том, что в ходе исследования у ФИО1 выявлены психофизиологические реакции, которые могли быть обусловлены его информированностью о совершенном действии, так как он: <данные изъяты> Информация, которой располагает ФИО1, вероятно была получена в момент совершения им указанных действий.

В связи с наличием достаточных данных, указывающих на признаки преступления, постановлением руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по ... ФИО9 от ** ** ** в отношении ФИО1 возбужденного уголовное дело №... по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, которое соединено в одно производство с уголовным делом №..., соединенному уголовному делу присвоен №... -№....

Приказом руководителя СУ СК РФ по РК от ** ** ** №...-л.с. ФИО1 отстранен от должности на период производства расследования уголовного дела.

Постановлением следователя по особо важным делам первого отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета РФ по ... от ** ** ** принято решение о проведении отношении подозреваемого ФИО1 освидетельствования на <данные изъяты>) в ГБУЗ РК «Коми республиканский наркологический диспансер».

** ** ** в отношении ФИО1 начато проведение освидетельствования на состояние опьянения.

По результатам тест-системы «<данные изъяты>» от ** ** ** у ФИО1 обнаружены <данные изъяты>

Врачом психиатром-наркологом ФИО7 выдана справка, в которой подчеркнуто, что окончательное заключение по результатам освидетельствования будет вынесено по получении результатов химико-токсикологического исследования биологического объекта.

** ** ** медицинское освидетельствование окончено, врачом наркологом составлен акт №..., согласно которому состояние опьянения у ФИО1 не установлено.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач-нарколог ФИО7 суду показал, что <данные изъяты>

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в Следственный комитет Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника Следственного комитета Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации», а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальным нормативным актом.

Так, согласно части третьей статьи 15 Федерального закона «О следственном комитете Российской Федерации» на сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно части первой статьи 19 Федерального закона «О следственном комитете Российской Федерации» гражданин, впервые назначаемый на должность в Следственном комитете, принимает Присягу, в которой обязуется свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные обязательства Российской Федерации, не допуская малейшего от них отступления; непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совершил, и добиваться высокой эффективности и беспристрастности предварительного расследования; активно защищать интересы личности, общества и государства; чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям, обращениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей; строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну; постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции Следственного комитета Российской Федерации.

В силу положений пункта 8 части первой статьи 28 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» за неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником Следственного комитета своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь сотрудника Следственного комитета, к нему применяются дисциплинарные взыскания, в том числе увольнение из Следственного комитета по соответствующему основанию.

В силу пункта 3 части второй статьи 30 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» сотрудник Следственного комитета может быть уволен со службы в Следственном комитете по инициативе руководителя следственного органа или учреждения Следственного комитета в случае нарушения Присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации и (или) совершения проступка, порочащего честь сотрудника Следственного комитета.

** ** ** председателем Следственного комитета Российской Федерации утвержден Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных служащих Следственного комитета Российской Федерации (далее - Кодекс этики).

В соответствии с пунктом 9 Кодекса этики государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы Следственного комитета; исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов, так и государственных служащих Следственного комитета; соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной службы; соблюдать служебную, профессиональную этику и правила делового поведения; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Следственного комитета; не использовать служебное положение для оказания влияния на граждан при решении вопросов личного характера.

В служебной деятельности государственный служащий обязан быть верным гражданскому и служебному долгу; непримиримо бороться с любыми нарушениями закона; своевременно принимать эффективные меры к защите охраняемых законом прав и свобод человека и гражданина, а также интересов общества и государства, добиваться устранения нарушений закона и восстановления нарушенных прав (п. 24 Кодекса этики).

Служба в подразделениях Следственного комитета Российской Федерации является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих в них службу, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, в связи с чем, к ним законодателем предъявляются особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и для них устанавливаются особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования Следственного комитета России, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

По условиям трудового договора о прохождении службы в Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми истец обязался добросовестно исполнять свои служебные обязанности, не совершать проступков, порочащих честь сотрудника Следственного комитета; соблюдать Присягу сотрудника Следственного комитета Российской Федерации; соблюдать Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных служащих Следственного комитета.

** ** ** истец принял Присягу сотрудника Следственного комитета Российской Федерации. Согласно Присяге, ФИО1 обязался соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные обязательства Российской Федерации, не допуская малейшего от них отступления; непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совершил, и добиваться высокой эффективности и беспристрастности предварительного расследования; активно защищать интересы личности, общества и государства; чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям, обращениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей; строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну; постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности и моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции Следственного комитета Российской Федерации.

Исследовав материалы гражданского дела, принимая во внимание установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истец нарушил Присягу сотрудника Следственного комитета и совершил порочащий проступок, допустив поведение, позволяющее сомневаться в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, чем нанес ущерб репутации сотрудников следственных органов, авторитету Следственного комитета РФ, а также государственной власти в целом.

Приказом руководителя СУ СК РФ по РК от ** ** ** №... установлена обязанность руководителей следственных отделов получать у руководителя следственного управления либо лица, исполняющего его обязанности, разрешение на выезд в рабочее, во внерабочее время, в выходные и праздничные дни за пределы обслуживаемой следственным отделом территории.

ФИО1, выезжая ** ** **.23 и ** ** ** за пределы обслуживаемой территории соответствующего на то разрешения у руководителя следственного управления не получал, о своем выезде в ... от руководителя следственного управления скрыл.

Таким образом, ФИО1, оставивший свой генотип на <данные изъяты>, который был изъят в ... куда ФИО1 тайно для руководства выезжал, совершил действия, которые явились достаточными признаками для возникновения в отношении него подозрения в совершении преступления.

Материалами дела подтверждается, что своими действиями ФИО1 создал условия для возбуждения в отношении него уголовного дела, спровоцировав тем самым конфликт частного и публичного интересов, что не отвечает высоким требованиям, предъявляемым к сотруднику следственного органа, в сложившейся ситуации его поведение не соответствовало критерию безупречности, а потому нанесло урон его авторитету как лицу, призванному стоять на страже правопорядка.

Действия ФИО1 по допущению в отношении себя подозрения в совершении уголовно наказуемого деяния не соответствует нравственно - этическим принципам и требованиям, предъявляемым к поведению сотрудников Следственного Комитета, призванных обеспечивать исполнение законов и иных нормативно-правовых актов, порочит честь сотрудника, наносит ущерб его репутации, авторитету федерального органа, а также государственной власти, поскольку дает основания сомневаться в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника Следственного комитета.

Допущенное ФИО1 поведение позволяет сделать вывод о нарушении им Присяги сотрудника Следственного комитета и совершении им проступка, порочащего честь сотрудника Следственного комитета, причинами которого явилось его ложное чувство вседозволенности, позволяющее тайно от своего руководство выезжать за пределы обслуживаемой территории, пренебрежение к требованиям законодательных актов, обусловившее наличие <данные изъяты>, что в совокупности создало условия для возбуждения в отношении него уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, при этом факт возбуждения уголовного дела в отношении сотрудника Следственного комитета ФИО1 также стал известен широкому кругу общественности из статьи, опубликованной на Интернет-сайте «Комиинформ».

ФИО1 не воздержался от поведения, которое вызвало сомнение в добросовестном исполнении им, как государственным служащим, должностных обязанностей, а также не избежал конфликтной ситуаций, которая нанесла ущерб авторитету Следственного комитета.

В соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Согласно статье 193 Трудового кодекса Российской Федерации, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

До издания оспариваемого приказа об увольнении ФИО1 у последнего были запрошены объяснения (от ** ** **), в которых он отразил, что не находился в состоянии наркотического <данные изъяты>, не совершал вменяемого ему преступления.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства следователь ФИО8 суду показал, <данные изъяты>

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит, что процедура увольнения ФИО1 со службы ответчиком была соблюдена, поскольку до привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения и издания приказа об увольнении от последнего были получены объяснения.

Доводы о том, что при выборе вида дисциплинарного наказания в отношении истца не было принято во внимание отношение его к работе и предыдущая профессиональная деятельность, в частности, отсутствие дисциплинарных взысканий, наличие поощрений по службе, не могут быть приняты во внимание, поскольку освобождение ФИО1 с занимаемой им должности произведено с учетом тяжести совершенного им проступка, исходя из специфики осуществляемой им деятельности и обусловленных этим социально значимых последствий, а также обстоятельств совершения проступка, отношения истца к исполнению должностных обязанностей.

Доводы ФИО1 о том, что при разрешении увольнения служебная проверка в отношении него не назначалась, что лишило его права на объективное и полное разбирательство, не состоятельны, поскольку ни статьями 28 и 30 Федерального закона «О следственном комитете Российской Федерации», ни Порядком проведения служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденных приказом СК России от ** ** ** №..., не предусмотрена безусловная обязанность проведения служебных проверок при решении вопроса о наличии оснований для увольнении сотрудника по пункту 3 части 2 статьи 30 Федерального закона «О следственном комитете Российской Федерации». В данном случае, имеет значение тяжесть совершенного сотрудником проступка, связанная с нарушением Присяги. Факты совершения дисциплинарного проступка, порочащего честь сотрудника Следственного комитета, а также нарушения Присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, являлись в данном случае очевидными и не требовали дополнительной проверки.

Доводы стороны истца о том, что в оспариваемом приказе в качестве основания для увольнения ему вменено исключительно нахождение в состояние <данные изъяты> являются несостоятельными, поскольку в тексте приказа об увольнении ФИО1 от ** ** ** №...-л.с. имеется указание на факт возбуждения в отношении него уголовного дела.

Указанные обстоятельства, как следует из пояснения истца, послужили основанием к увольнению ФИО1

Использование в приказе об увольнении от ** ** ** №...-л.с. формулировок, вводящих в заблуждение относительно конкретной причины увольнения ФИО1 - нахождение в состоянии <данные изъяты>, не может служить основанием для признания приказа незаконным, поскольку факт нарушения ФИО1 Присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, а также совершение проступка, порочащего честь сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения гражданского дела.

Аналогично не может служить и основанием для признания приказа незаконным факт недостоверного указания в нем на нахождение ФИО1 в состоянии <данные изъяты>.

Несмотря на то обстоятельство, что указанный вывод руководителя СУ СК РФ по РК по состоянию на ** ** ** являлся преждевременным и не нашел свое подтверждение по результатам исследования в ходе освидетельствования на состояние опьянения, он, вместе с тем, не исключает наличие установленного факта нарушения ФИО1 Присяги и совершение проступка, порочащего честь сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, что является основанием для его увольнения по пункту 3 части 2 статьи 30 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации».

Резюмируя изложенное, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе не имеется. Поскольку требование иска о взыскании компенсации морального вреда является производным от требования о признании увольнения незаконным, оснований для его удовлетворения также не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований иску ФИО1 ФИО13 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, взыскании компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.С. Баженова