Решение по делу № 2А-866/2025 от 10.02.2025

Дело №2а-866/2025

22RS0011-02-2025-000173-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кошелевой Т.В.,

при секретаре Нелюбиной И.А.,

с участием помощника прокурора г. Рубцовска Коноваленко Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Рубцовский» полковника полиции ФИО1 к ФИО2 об уточнении ранее установленного административного ограничения и продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Рубцовский» полковник полиции ФИО1 обратился с административным иском об уточнении ранее установленного административного ограничения и продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, *** рождения, в котором указал, <данные изъяты>. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора, установленного в отношении ФИО2, *** г.р., на 16 дней (т.е. до погашения судимости - ***), а также уточнить ранее установленное административное ограничение в виде: запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Представитель МО МВД России «Рубцовский» ФИО3, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен.

Помощник прокурора г. Рубцовска в судебном заседании в своем заключении поддержала требования административного истца, считала требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 ст.226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, не просившего об отложении дела слушанием.

Выслушав пояснения представителя МО МВД России «Рубцовский», заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление начальника МО МВД России «Рубцовский» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона №64-ФЗ).

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу пункта 41 Постановления решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с абзацем первым пункта 20 Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 29 Постановления в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КА.С РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что решением ... от *** по заявлению МО МВД России «Рубцовский» в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Данное решение в отношении ФИО2 вступило в законную силу.

*** ФИО2 был поставлен на профилактический учет в орган внутренних дел.

Судом так же установлено, что решением ... от *** по заявлению МО МВД России «Рубцовский», в отношении ФИО2, продлен срок административного надзора, установленный, решением ... от ***, на срок 6 (шесть) месяцев, срок продленного административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. Дополнены административные ограничения, ранее установленные решением ... от ***, административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением ... от *** по заявлению МО МВД России «Рубцовский», в отношении ФИО2, продлен срок административного надзора, установленный, решением ... от ***, продленный решением ... от ***, на срок 6 месяцев, который начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. Дополнены административные ограничения, ранее установленные решением ... от ***, дополненные решением ... от ***, административным ограничением в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что окончательно означает установление ФИО2 обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением ... от *** по заявлению МО МВД России «Рубцовский», в отношении ФИО2, продлен срок административного надзора, установленный, решением ... от ***, продленный решениями ... от ***, ***, на срок 6 месяцев, который начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. Установлено дополнительное административное ограничение: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что с учетом решений ... от ***, ***, *** означает обязательную явку 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением ... от *** по заявлению МО МВД России «Рубцовский», в отношении ФИО2, продлен срок административного надзора, установленный, решением ... от ***, с учетом решений ... от ***, ***, ***, *** на срок 4 (четыре) месяца, который начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решением ... от *** по заявлению МО МВД России «Рубцовский», в отношении ФИО2, продлен срок административного надзора, установленный, решением ... от ***, с учетом решений ... от ***, ***, ***, ***, *** на срок 2 (два) месяца, который начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Согласно представленным материалам дела после установления административного надзор и административных ограничений, неоднократного продления срока административного надзора и установления дополнительных административных ограничений ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушение, предусмотренные <данные изъяты> КоАП РФ.

Так *** ФИО2 был неоднократно (<данные изъяты> раз) привлечен по <данные изъяты> КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка ..., вступившими в законную силу ***, согласно отметкам на копиях постановлений. Согласно постановлениям ФИО2 не прибыл на очередную регистрацию в МО МВД России «Рубцовский», а так же нарушил административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Согласно справке-характеристике старшего УУП ОУУП ПДН МО МВД России «Рубцовский» ФИО2 <данные изъяты>

При принятии решения о продлении срока административного надзора суд согласно положениям ч. 2 ст. 5, ч. 4 ст. 7 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывает, что срок погашения судимости ***, ФИО2 поставлен на учет с ***, а так же данные о личности ФИО2, неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления по <данные изъяты> КоАП РФ, считает возможным продлить срок административного надзора, установленного решением ... от ***, продленного решениями ... от ***, ***, ***, ***, ***, *** на срок 16 дней. Данный срок начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Продление срока административного надзора, направлено на предупреждение совершения ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, имеются основания и к конкретизации ранее назначенного административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно пункту 30 Постановления, введенного в действие постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 41, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

На основании изложенного, суд полагает необходимым конкретизировать ранее установленное ФИО2 решением ... от *** административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, изложив его в следующей редакции: запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования начальника МО МВД России «Рубцовский» полковника полиции ФИО1 к ФИО2 об уточнении ранее установленного административного ограничения и продлении срока административного надзора удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленного решением ... от ***, продленного решениями ... от ***, ***, ***, ***, ***, *** в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, на срок 16 (шестнадцать) дней, который начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Конкретизировать ранее установленное ФИО2 решением ... от *** административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, изложив его в следующей редакции: запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2025.

Председательствующий Т.В. Кошелевой