ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 марта 2023 года город Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Вершинина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, не имеющего регистрации на территории РФ, фактически пребывающего по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, а именно: 17 марта 2023 года в 14 часов 30 минут по адресу: Тверская область в районе улица 1-я Набережная, д. 64 «А» сотрудниками полиции выявлен гражданин Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не имел при себе документов, удостоверяющих личность, и документов, разрешающих пребывание на территории РФ. Проверкой установлено, что ФИО1 прибыл в РФ 22 февраля 2018 года. Оформил миграционный учет сроком до 22 мая 2018 года по адресу: <адрес>, в настоящее время фактически проживает по адресу: <адрес>. По окончании законного срока пребывания в РФ территорию страны не покинул, от выезда уклонился. Таким образом, ФИО1 превысил срок нахождения в РФ с 23 мая 2018 года в количестве 1760 дней, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 состоит в браке с гражданкой РФ ФИО4 и имеет двоих совместных детей. С 2018 года по настоящее время за оформлением документов на пребывание на территории РФ и оформлением правовых статусов в государственные органы не обращался.

В судебном заседании ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе право воспользоваться переводчиком, и помощью защитника, разъяснена ст. 51 Конституции РФ.

ФИО1 в суде свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях признал полностью, раскаялся в содеянном и пояснил, что прибыл на территорию РФ для постоянного проживания 22 февраля 2018 года. У него имеется паспорт гражданина республики Таджикистан серии № выдан 23 ноября 2010 года сроком действия до 23 ноября 2015 года (продлен до 2018 года). 16 марта 2018 года он вступил в брак с гражданкой РФ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в браке имеют двоих совместных детей. Семья проживает по адресу: <адрес>. Срок действия его паспорта истек в 2018 году, но в связи с тем, что один из детей – инвалид, он до сих пор не имел возможности обратиться для оформления нового паспорта. При отсутствии паспорта не мог обратиться за оформлением документов на легализацию РФ.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту (подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 22 названного Федерального закона).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 050122 от 20 марта 2023 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Конаковскому району ФИО8 о том, что 17 марта 2023 года около 14 часов 30 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по Конаковскому району по адресу: Тверская область, г. Конаково, в районе улицы 1-я Набережная, д. 64 «А» выявлен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения без документов на пребывание в Российской Федерации. В результате проверки законности пребывания на территории РФ установлено, что ФИО1 находится в РФ с нарушением режима пребывания;

- объяснениями ФИО1 от 18 марта 2023 года о том, что у него имеется паспорт гражданина республики Таджикистан серии № выдан 23 ноября 2010 года сроком действия до 23 ноября 2015 года (продлен до 2018 года). 16 марта 2018 года он вступил в брак с гражданкой РФ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в браке имеют двоих совместных детей. Семья проживает по адресу: <адрес>. Срок действия его паспорта истек в 2018 году, но в связи с тем, что один из детей – инвалид, он до сих пор не имел возможности обратиться для оформления нового паспорта. При отсутствии паспорта не мог обратиться за оформлением документов на легализацию РФ;

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО1, где указаны сведения об иностранном паспорте №, выданного 23 ноября 2010 года, срок действия по 22 ноября 2018 года, о месте пребывания с 22 февраля 2018 года по 22 мая 2018 года по адресу: <адрес>;

- свидетельством о заключении брака от 16 марта 2018 года, согласно которого зарегистрирован брак между ФИО1 и гражданкой РФ ФИО4, составлена запись акта о заключении брака № 64;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, согласно которого гражданин республики Таджикистан ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в Таджикистане, пол мужской, документирован национальным паспортом серии № выдан 23 ноября 2010 года сроком действия до 23 ноября 2015 года (продлен до 2018 года), дата въезда в РФ 22 февраля 2018 года. Согласно имеющимся сведениям в АС ЦБДУИГ неоднократно посещал Россию в период с 2007 года по 2018 год, дата последнего въезда в РФ 22 февраля 2018 года. 22 февраля 2018 года оформил миграционный учет в <адрес> по адресу: <адрес> сроком до 22 мая 2018 года, по окончании миграционного учета никаких документов на пребывание, проживание в РФ не оформлял. 16 марта 2018 года заключил брак с гражданкой РФ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в браке имеет двоих несовершеннолетних детей. Семья проживает по адресу: <адрес>. Личность ФИО1 подтверждается национальным паспортом Таджикистана, свидетельством о заключении брака, сведениями из федеральной базы данных АС ЦБДУИГ.

Личность правонарушителя установлена со слов ФИО1, сведениями с досье ФМС России АС ЦБДУИГ на его имя, подтверждается паспортом гражданина республики Таджикистан №, а также заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, а также уклонении от выезда из РФ по истечению срока пребывания.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанная правовая позиция подтверждена Определением Конституционного Суда РФ от 02 марта 2006 года № 55-О «По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст.55 ч.3 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Как было установлено в судебном заседании, на территории РФ проживает супруга ФИО4, которая является гражданкой РФ, что подтверждается паспортом на имя гражданки РФ, серии № номер №, выданного 01 сентября 2010 года УФМС России по Тверской области в Конаковском районе, и его дети – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает смягчающим обстоятельством признание ФИО1 своей вины и раскаяние в содеянном.

Каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО1 обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.

С учетом вышеизложенного считаю, что ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа в доход государства без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Тверской области (ОМВД России по Конаковскому району):

Наименование банка получателя: Отделение Тверь Банка России УФК по Тверской области:

ИНН: <***>

КПП: 694901001

Код ОКТМО: 28630101

БИК: 012809106

Кор. Счет: 401028105453700010029

КБК: 18811601181019000140

УИН: 18891699990006309947, прочие поступления от штрафов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Вершинина