Решение по делу № 2-2-96/2023 от 28.04.2023

Гражданское дело №2-2-96/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2023 года г. Красный Холм

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм) в составе:

председательствующего судьи Павловой С.О.

при секретаре Гусаровой И.В.

с участием пом. прокурора Краснохолмского района Тверской области Лебедевой А.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснохолмского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУК «Краснохолмская центральная библиотека», администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности оборудовать вход в здание информационным таблом с наименованием организации, местом ее нахождения, режимом работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснохолмского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением к МКУК «Краснохолмская центральная библиотека», администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности оборудовать вход в здание информационным таблом с наименованием организации, местом ее нахождения, режимом работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля,

Свои исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Краснохолмского района проведена проверка исполнения Муниципальным казенным учреждением культуры «Краснохолмская центральная библиотека» требований законодательства о защите прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В ст. 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.ст. 17, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одной из важнейших социально-экономических задач, затрагивающих права и потребности миллионов граждан Российской Федерации.

Статьей 2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

Таким образом, в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодатель установил обязанности разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по дублированию необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что МКУК «Краснохолмская центральная библиотека» осуществляет деятельность в сфере культуры и искусства.

Согласно п. 1.10 Устава учреждения МКУК «Краснохолмская центральная библиотека» имеет обособленное подразделение, в том числе Детскую библиотеку, расположенную по адресу: <...>, деятельность которого координирует.

На входе в здание Детской библиотеки МКУК «Краснохолмская центральная библиотека» имеется вывеска с указанием наименования организации, места ее нахождения (адрес) и режима работы. Однако, вопреки действующему законодательству доступ к оказываемым услугам для инвалидов по зрению ограничен. Дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, не обеспечено, а именно: информационное табло (тактильная табличка) с наименованием организации, местом ее нахождения, режимом работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля на входе в здание отсутствует.

Указанные обстоятельства нарушают гарантированные государством права граждан на получение информации, а также права инвалидов по зрению на доступ к объектам социальной инфраструктуры, право на достойную и полноценную жизнь.

При таких обстоятельствах следует возложить на МКУК «Краснохолмская центральная библиотека» обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лиц, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием организации, местом ее нахождения, режиме работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

На основании изложенного просят обязать администрацию Краснохолмского муниципального округа Тверской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию входа в здание детской библиотеки МКУК «Краснохолмская центральная библиотека» информационным таблом (тактильной таблички) с наименованием организации, местом ее нахождения, режимом работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Обязать Муниципальное казенное учреждение культуры «Краснохолмская центральная библиотека» в течение 2 месяцев со дня выделения администрацией Краснохолмского муниципального округа Тверской области денежных средств оборудовать вход в здание детской библиотеки МКУК «Краснохолмская центральная библиотека», расположенное по адресу: <...>, информационным таблом (тактильной табличкой) с наименованием организации, местом ее нахождения, режимом работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

В судебном заседании пом. прокурора Краснохолмского района Тверской области Лебедева А.Г. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУК «Краснохолмская центральная библиотека» в судебное заседание не явился, извещены должным образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования признают в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, извещены должным образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования признают в полном объеме.

Представитель третьего лица отдел культуры, спорта и по делам молодежи администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, извещены должным образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования признают в полном объеме.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 17, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года N46-ФЗ, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Данные меры должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ здание МКУК «Краснохолмская центральная библиотека» относится к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно п. 1.10 Устава учреждения МКУК «Краснохолмская центральная библиотека» имеет обособленное подразделение, в том числе детскую библиотеку, расположенную по адресу: <...>, деятельность которого координирует.

На входе в здание детской библиотеки МКУК «Краснохолмская центральная библиотека» имеется вывеска с указанием наименования организации, места ее нахождения (адрес) и режима работы. Однако, вопреки действующему законодательству доступ к оказываемым услугам для инвалидов по зрению ограничен. Дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, не обеспечено, а именно: информационное табло (тактильная табличка) с наименованием организации, местом ее нахождения, режимом работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля на входе в здание отсутствует.

Выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности МКУК «Краснохолмская центральная библиотека» в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, ответчиками в судебное заседание не представлено и судом не установлено.

Из представленной информации МКУК «Краснохолмская центральная библиотека» следует, что приобретение вывесок затратное в плане финансов, денежные средства на данное мероприятие в бюджете на 2023 год не заложены, выделение денежных средств в ближайшее время не планируется.

Срок, в течение которого ответчики обязаны исполнить решение суда, указанный прокурором, суд считает разумным, обоснованным и достаточным при должной добросовестности для исполнения решения суда.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Краснохолмского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУК «Краснохолмская центральная библиотека» администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности оборудовать вход в здание информационным таблом с наименованием организации, местом ее нахождения, режимом работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля - удовлетворить.

Обязать администрацию Краснохолмского муниципального округа Тверской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию входа в здание детской библиотеки МКУК «Краснохолмская центральная библиотека» информационным таблом (тактильной таблички) с наименованием организации, местом ее нахождения, режимом работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Обязать Муниципальное казенное учреждение культуры «Краснохолмская центральная библиотека» в течение 2 месяцев со дня выделения администрацией Краснохолмского муниципального округа Тверской области денежных средств оборудовать вход в здание Детской библиотеки МКУК «Краснохолмская центральная библиотека», расположенное по адресу: <...>, информационным таблом (тактильной табличкой) с наименованием организации, местом ее нахождения, режимом работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 апреля 2023 года.

Председательствующий подпись