Решение по делу № 2-1-50/2023 от 30.03.2023

Дело №2-1-50/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года г. Весьегонск

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Субботин А.И.,

с участием представителя заявителя по доверенности ФИО1

при помощнике судьи Шабрамовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению публичного акционерного общества "Россети Северо-Запад" о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – воздушную линию электропередачи,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Россети Северо-Запад" обратилось в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – воздушную линию электропередачи.

Требования мотивированы тем, что Северо-Запад» является территориальной сетевой организацией, владеющей объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям на территории Вологодской области (ст.З Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861).

Президентом РФ Путиным В.В. на совещании о прохождении отопительного сезона дано поручение на усиление работы по консолидации объектов электросетевого хозяйства:

«Второе — что касается бесхозных сетей. Если они бесхозные, надо брать их на баланс тогда, или пускай региональные структуры берут, либо, как мы говорили, усиливать возможности «Россетей», но надо двигаться. Пожалуйста, прошу вас сделать предложение на этот счёт, и как можно быстрее. Мы же многократно обсуждали все эти вопросы. Давайте двигаться вперёд».

Администрацией Весьегонского муниципального округа Тверской области выявлены на территории округа бесхозяйные объекты, расположенные в деревне Страшино, в том числе, воздушная линия электропередачи (ВЛ-0,4 кВ) (далее - Объект).

Воздушная линия электропередачи (ВЛ-0,4 кВ) поставлена на кадастровый учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества 20.12.2021, кадастровый №

Письмом от 07.11.2022 №3080 Администрация Весьегонского муниципального округа подтвердила, что на территории района выявлен указанный выше бесхозяйный объект, посредством которого осуществляется электроснабжение потребителей в д. Страшино Весьегонского муниципального округа, и что данный объект имеет технологическое присоединение к сетям ПАО «Россети Северо-Запад» (приложение 3).

Письмо от 07.11.2022 №3080 Администрации Весьегонского муниципального округа также имеет указание на отсутствие со стороны администрации правопритязаний на Объект, просьбу рассмотреть вопрос о принятии Объекта в собственность ПАО «Россети Северо-Запад», и, кроме того, информацию, что в реестре муниципальной собственности данный Объект не значатся.

ПАО «Россети Северо-Запад» вступило во владение Объектом, что подтверждается следующим:

Объект поставлен на бухгалтерский учет как бесхозяйное имущество, что подтверждается инвентарной карточкой бесхозяйного объекта - основного средства (копия прилагается).

Объект присоединен к электросетевым объектам, принадлежащим ПАО «Россети Северо-Запад» (ВЛ 10 кВ ФИО2 Подольская), что подтверждается поопорной схемой (приложение 1), Свидетельством о госрегистрации права ПАО «Россети Северо-Запад» и техпаспортом на электросетевой комплекс «Подстанция ПС 35/10 кВ Подольская с линиями электропередачи от 11.06.2008 (приложения 2,3), письмом ПАО «Россети Центр» от 11.08.2022 №МР1- Тв/25/5/99/6 (приложение 4), письмом от 07.11.2022 №3080 Администрации Весьегонского муниципального округа (приложение 5), инвентарной карточкой учета объектов основных средств (приложение 7).

Объект используется Вологодским филиалом ПАО «Россети СевероЗапад» для передачи электроэнергии конечным потребителям электроэнергии в д. Страшино Весьегонского муниципального округа.

С учетом назначения Объекта и его использования для энергоснабжения потребителей, этот Объект является объектом электросетевого хозяйства и к немуприменяются нормы Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об

электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 38 Закона № 35-ФЗ ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

На основании пункта 4 статьи 28 Закона № 35-ФЗ сетевая организация обязана взять на себя бремя содержания бесхозяйных сетей, которые используются для оказания услуг по передаче электроэнергии ее потребителям.

Таким образом, Заявитель является лицом, заинтересованным в безопасной эксплуатации Объекта для целей обеспечения надежного энергоснабжения потребителей, и имеет право на обращение в суд с заявлением о признании права собственности на Объект.

В силу статьи 218 ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно статье 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, сведения о правопритязании на испрашиваемый объект недвижимости отсутствуют (приложение 6).

В соответствии с Уставом Общества ПАО «Россети Северо-Запад» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Пунктом 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения относятся к линейным объектам.

Согласно п. 5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в п. п. 3 и 4 ст. 225 ГК РФ, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дняпостановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Согласно пункту 4 статьи 28 Закона «Об электроэнергетике» бремя содержания бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Законом гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов.

Бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую плату. Передача электроэнергии сетевой организацией посредством бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства является законным основанием пользования этим имуществом.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике).

В правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 28.10.2013 № ВАС-10864/13 указано, что издержки по эксплуатации бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства (потери) подлежат возложению на лицо, эксплуатирующее эти объекты, то есть на сетевую организацию, поскольку последняя осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием таких объектов и получает выгоду от их эксплуатации.

Заявитель является лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в оказании услуг по передаче и распределению электрической энергии, которая предполагает наличие у нее организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации электросетевых объектов, посредством которой осуществляет коммерческую деятельность по обеспечению потребителей электроэнергией.

Испрашиваемый бесхозяйный Объект является частью электросетевого хозяйства и находится в зоне деятельности Заявителя.

В связи с постановкой Объекта на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйного более трех месяцев назад, отсутствием правопритязаний у третьих лиц и вступлением Заявителя в фактическое владение Объектом настоящее заявление подлежит рассмотрению в порядке особого производства в соответствии с гл.33 ГПК РФ.

В связи с чем, просят суд признать право собственности ПАО «Россети Северо-Запад» на объект недвижимого имущества - воздушная линия электропередачи (ВЛ-0,4 кВ), протяженностью 1210 м., с кадастровым номером № расположенную по адресу: Тверская область, Весьегонский муниципальный округ, д. Страшино.

Представитель заявителя ПАО "Россети Северо-Запад" ФИО1 (доверенность имеется в материалах дела) требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям и основаниям изложенным в дополнении к иску, согласно которых, ссылаясь на нормы ч.5 ст.225 ГК РФ, ст.ст.290,293 ГПК РФ, а так же ст.30 АПК РФ указывает, что правом обращения в суд. е заявлением о признании права собственности на недвижимый бесхозяйный объект обладает не только уполномоченный орган, но и организация, обязанная осуществлять эксплуатацию такого линейного объекта, и данное заявление подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции в особом производстве.Таким образом, заявление ПАО «Росеети Северо-Запад» о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции но месту нахождения BJI. Изложенные доводу подтверждаются судебной практикой ПАО «Россели Северо-Запад» по делам о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, в частности апелляционным определением Архангельского областного суда от 24.01.2023 по делу №33-288/2023. Кроме того, па необходимость рассмотрения дела судом общей юрисдикции (а именно, Бежецким межрайонным судом Тверской области) указывает также и Тверской областной суд в апелляционном определении от 14.02.2023 года по настоящему делу.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Тверской области ФИО3.(доверенность имеется в материалах дела) в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Заинтересованные лица - ТУ Росимущества в Тверской области, Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителей суд не уведомили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу пункта 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов,

В силу п. 4 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на уровне местного самоуправления должны включаться мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Администрацией Весьегонского муниципального округа Тверской области выявлен на территории округа бесхозяйный объект, расположенный в деревне Страшино - воздушная линия электропередачи (ВЛ-0,4 кВ).

Администрацией Весьегонского муниципального округа Тверской области, воздушная линия электропередачи (ВЛ-0,4 кВ) поставлена на кадастровый учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества 20.12.2021, кадастровый №.

ПАО «Россети Северо-Запад» вступило во владение воздушная линия электропередачи (ВЛ-0,4 кВ), расположенный в деревне Страшино Весьегонского муницпального округа Тверской области путем постановки на бухгалтерский учет как бесхозяйное имущество, что подтверждается инвентарной карточкой бесхозяйного объекта - основного средства.

Объект присоединен к электросетевым объектам, принадлежащим ПАО «Россети Северо-Запад» (ВЛ 10 кВ ФИО2 Подольская), что подтверждается поопорной схемой и свидетельством о государственной регистрации права ПАО «Россети Северо-Запад» и техпаспортом на электросетевой комплекс «Подстанция ПС 35/10 кВ Подольская с линиями электропередачи от 11.06.2008. Объект используется Вологодским филиалом ПАО «Россети Северо-Запад» для передачи электроэнергии конечным потребителям электроэнергии в д. Страшино Весьегонского муниципального округа Тверской области.

Согласно уведомления Администрациии Весьегонского муниципального округа Тверской области от 20.03.2023 г. №12 воздушная линия электропередач ВЛ-0,4 кВ протяженностью 1210 м. кадастровый № в д. Страшино Весьегонского муниципального округа Тверской области не проходила процедуру учета недвижимого имущества.

Согласно сведений с ТУ Росимущество в Тверской области объект недвижимости от 20.03.2023 г. в информационной базе федерального имущества отсутствуют сведения об имуществе: воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ протяженностью 1210 м. кадастровый № расположенной в д. Страшино Весьегонского муниципального округа Тверской области.

Согласно выписки из реестра, представленной Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области от 16.03.2023 г.и процедуру учета в реестре имущества Тверской области воздушная линия электропередач ВЛ-0,4 кВ протяженностью 1210 м. кадастровый № расположенная в д. Страшино Весьегонского муниципального округа Тверской области не проходила.

Поскольку собственники спорной линии электропередачи не были установлены, ПАО "Россети Северо-Запад" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, являются линейными объектами.

В контексте градостроительного законодательства линейные объекты являются разновидностью объектов капитального строительства, но имеют иной правовой режим в части процедур проектирования, строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию.

При рассмотрении состава объекта недвижимого имущества необходимо учитывать нормы Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ) ОК 013-2014 (СНС 2008) (далее - ОКОФ), утвержденного Приказом Госстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст, а также Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", согласно которым сооружение - это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. Сооружения являются объектами, прочно связанными с землей (раздел "Введение" ОКОФ).

Примерами сооружений могут служить такие объекты, как магистрали, улицы, автомобильные, железные дороги, взлетно-посадочные полосы аэродромов; мосты, эстакады, тоннели; водные магистрали, плотины и другие гидротехнические сооружения; магистральные трубопроводы, линии связи и электропередачи; местные трубопроводы, шахты и сооружения для отдыха, развлечений и проведения досуга.

В силу п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Именно такой подход положен в основу позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", которым в п. 38 разъяснено, что согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 Раздела I "Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 68 "Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи", указанный перечень может быть несколько расширен.

Так, к линейным объектам, за исключением объектов капитального строительства обустройства месторождений полезных ископаемых, относятся следующие виды объектов капитального строительства: железнодорожные линии; автомобильные дороги; искусственно созданные внутренние водные пути; трамвайные линии; линии электропередачи; трубопроводы; линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения); теплопроводы; коллекторы; газопроводы; водоводы; иные виды подобных объектов капитального строительства, расположенных в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к таким объектам.

Общими для всех линейных объектов является следующий перечень характеристик: длина объекта намного превышает его ширину; объект является сооружением; объекту свойственна связь с земельными участками; в состав линейного объекта могут входить площадочные объекты, технологически связанные с линейным объектом.

К линейным объектам не относятся сети инженерно-технического обеспечения, располагающиеся в границах того земельного участка, на котором размещено здание, энергоснабжение которого они обеспечивают.

В ситуации, когда сеть обеспечивает два и более объекта капитального строительства или выходит за пределы элемента планировочной структуры, она является линейным объектом в любом случае.

Таким образом, поскольку в п. 10.1 статьи 1 ГрК РФ, линейные объекты отнесены к сооружениям, которые, в свою очередь, относятся к объектам капитального строительства, все упоминания о линейных объектах, имеющиеся в Градостроительном кодексе Российской Федерации, касаются объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ч.2 ст.290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Согласно ч.2 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Учитывая, что в силу действующего законодательства проводные линии электропередачи относятся к линейным объектам, при этом составная часть единого недвижимого комплекса является самостоятельным объектом недвижимости, поставлена на учет как бесхозяйный объект недвижимости, суд приходит к выводу о том, что заявитель, не является органом, наделенным гражданско процессуальным законодательством правом обращаться в суд в порядке особого производства для признания права собственности юридического лица осуществляющего предпринимательскую деятельность, на бесхозяйный объект недвижимости, который может быть признан в данном порядке лишь муниципальной собственностью, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований заявителя, не имеется.

Суд полагает разъяснить заявителю, что с данным требованием с учетом вышеизложенного ПАО «Россети Северо-Запад» может обратился в исковом производстве в арбитражный суд.

Доводы, приведенные в дополнении к заявленным требованиям о подсудности данного иска суду общей юрисдикции, суд признает не состоятельными по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь ст. 194 - 199, 290 - 293 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления публичного акционерного общества "Россети Северо-Запад" о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - линию электропередачи - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда, в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Бежецкого межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонск).

Председательствующий

Решение в окончательной форме составлено 30 марта 2023 года.

Председательствующий