Дело № 2а-967/2023

(УИД 42RS0013-01-2023-000773-33)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Эглит И.В.,

при секретаре Рац Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

10 мая 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к муниципальному казенному учреждению "Комитет по жилищным вопросам" о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Комитет по жилищным вопросам" (далее – МКУ «КЖВ») о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Требования мотивированы тем, что супруг административного истца ФИО1 – ФИО2 являлся военнослужащим, участником Великой Отечественной войны.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.

Административный истец ФИО1, как супруга погибшего военнослужащего, участника Великой Отечественной войны, в соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", имеет право на получение квартиры.

В установленном законом порядке, административный истец ФИО1 обратилась в МКУ «КЖВ» с заявлением о поставке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ директора МКУ «КЖВ» ФИО3 административному истцу ФИО1 в этом было отказано.

Основанием для принятия решения об отказе явилось то, что административный истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м.

По данным адресной справки данное домовладение отсутствует с <данные изъяты> г.

Согласно сведениям из ЕГРН вышеуказанный дом был поставлен на кадастровый учет в <данные изъяты> г., когда данный объект уже был снесен, в настоящее время дом снят с кадастрового учета.

Административный истец ФИО1 проживает в <...> в квартире своего родственника и собственного жилья не имеет.

Административный истец ФИО1 считает, что ей незаконно отказали в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Из указанной нормы права следует, что право собственности на имущество прекращается с момента его гибели.

Административный истец ФИО1 не отказывалась от права собственности на жилой дом, он был снят с кадастрового учета в связи с гибелью объекта в <данные изъяты> г.

У административного истца ФИО1 отсутствует свое жилье много лет, она имеет право на получение отдельной квартиры, как вдова военнослужащего - участника Великой Отечественной войны, но с учетом того, что за ней числился на праве собственности жилой дом, который был снесен в <данные изъяты> г., но не был снят с кадастрового учета, административного истца ФИО1 не включают в очередь на получение жилья.

Административный истец ФИО1 считает, что отказ МКУ «КЖВ» от ДД.ММ.ГГГГ в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным.

Административный истец ФИО1 просит признать отказ МКУ «КЖВ» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным; обязать МКУ «КЖВ» принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о месте, времени рассмотрения дела уведомлялась судом надлежащим образом, ранее предоставив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 51).

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО4, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), в судебное заседание не явилась, о месте, времени рассмотрения дела уведомлялась судом надлежащим образом, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.53).

В судебное заседание представитель административного ответчика - МКУ "Комитет по жилищным вопросам" не явился, о месте, времени рассмотрения дела уведомлялся судом надлежащим образом, уведомив суд телефонограммой о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.79,80).

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – администрации Междуреченского городского округа не явился, о месте, времени рассмотрения дела уведомлялся судом надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ч. 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда определены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда, и для каждой категорий граждан установлены определенные меры социальной защиты.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 15, 16).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, в составе действующей армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями, содержащимися в военном биле ФИО2, выданном ДД.ММ.ГГГГ, справке от ДД.ММ.ГГГГ военного комиссара Славянского объединенного городского комиссариата <адрес>.

ФИО2 за участие в Великой Отечественной войне указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 г.г.».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

1) участники Великой Отечественной войны: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Из сведений, содержащихся в справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ Славянским городским военным комиссаром <адрес>, ФИО2 (в настоящее время ФИО1) В.Я. является вдовой участника боевых действий, инвалида 2 группы общего заболевания.

Таким образом, административный истец ФИО1 является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны - участника Великой Отечественной войны ФИО2, и имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 21 названного выше Федерального закона.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

Постановлением администрации Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставление муниципальной услуги «<данные изъяты>

В соответствии с п. 1.2 административного регламента заявителями на получение муниципальной услуги являются физические лица – малоимущие и другие категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, нуждающиеся в жилых помещениях (далее – заявители).

Согласно п. 2.2 административного регламента муниципальную услугу предоставляет уполномоченный орган – администрация Междуреченского городского округа в лице Отдела учета, распределения и приватизации муниципального жилищного фонда Муниципального казенного учреждения «Комитет по жилищным вопросам» муниципального образования «Междуреченский городской округ».

В соответствии с п. 2.16 административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является: документы (сведения), предоставленные заявителем, противоречат документам (сведениям), полученным в рамках межведомственного взаимодействия.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО2, обратилась с заявлением к главе Междуреченского городского округа о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список в соответствии с п. <адрес> № (л.д. 73).

Постановлением главы Междуреченского городского округа Чернова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №-п постановлено: МКУ «Комитет по жилищным вопросам» отказать в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании подпункта 2.16 постановления администрации Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»: ФИО1 – состав семьи один человек (л.д. 75).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1, как вдова участника Великой Отечественной войны, обратилась с заявлением, в котором просила поставить ее на очередь на получение жилья в связи с отсутствием у нее собственного жилья (л.д. 74).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ директора МКУ «КЖВ» ФИО3 административному истцу ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» на основании п. 2.18 административного регламента (л.д. 11-12).

В соответствии с п. 2.18 административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является: не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок со дня совершения заявителем намеренных действий, в результате которых заявитель может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Из решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе административному истцу ФИО1 в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении следует, что МКУ «Комитет по жилищным вопросам» в рамках межведомственного взаимодействия был получен ответ на запрос от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, согласно которому административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежало жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Указанный объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ Согласно решению Междуреченского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях = <данные изъяты> человека. Следовательно, ФИО1 не являлась нуждающейся на момент снятия объекта недвижимости с кадастрового учета. Отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности, является добровольным ухудшением жилищных условий (л.д. 11-12).

Таким образом, административным ответчиком сделан вывод о том, что действия административного истца ФИО1 являются намеренным ухудшением жилищных условий, вследствие которого административный истец может быть принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении только через пять лет со дня совершения указанных действий.

Однако суд приходит к выводу, что данное решение нарушает права административного истца ФИО1

Из сведений, содержащихся в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 21-22).

Из сведений, содержащихся в справке врио главы Покровского сельского поселения <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по адресу: <адрес> домовладение отсутствует с <данные изъяты> г. (л.д. 24).

Из сведений, содержащихся в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО6, следует, что здание с кадастровым номером <данные изъяты>, права на которое зарегистрированы в ЕГРН, прекратило существование в <данные изъяты> г. в связи с уничтожением, сносом здания до ДД.ММ.ГГГГ, до вступления Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 19-20).

Административный истец ФИО1 обратилась с заявлением о снятии жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, указав, что дом прекратил существование в <данные изъяты> г. с связи с уничтожением (сносом) здания (л.д. 23).

Из сведений, содержащихся в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, собственником которого являлась административный истец ФИО1, прекратил свое существование.

Административным ответчиком – МКУ «КЖВ» в нарушение требований части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлены доказательства законности оспариваемого решения.

Суд приходит к выводу о том, что имеется предусмотренная законом совокупность условий, необходимая для признания оспариваемого решения МКУ «КЖВ» незаконным.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, и соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Положения подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" корреспондируют положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующим порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма предоставляются иными федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что жилым помещением по договору социального найма административный истец ФИО1 не обеспечивалась, жилого помещения в собственности не имеет.

Суд, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, приходит к выводу о том, что факт преднамеренного ухудшения административным истцом ФИО1 своих жилищных условий, не нашел своего подтверждения.

Так, административным истцом ФИО1 представлены доказательства, подтверждающие невозможность ее проживания по месту нахождения жилого дома, собственником которого она являлась, поскольку домовладение отсутствует с <данные изъяты> г.

Также суд считает необходимым отметить, что в соответствии с подпунктом 4 п. 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Кроме того, основаниями к отказу в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся, могут быть признаны умышленные и недобросовестные действия, в результате которых ухудшены жилищные условия.

Как следует из установленных в судебном заседании обстоятельств, таких действий административным истцом ФИО1 не было совершено, и суд приходит к выводу, что обжалуемым решением нарушены права административного истца ФИО1, как члена семьи участника Великой Отечественной войны, на обеспечение жильем.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно вышеуказанной норме при удовлетворении административного иска о признании незаконным решения, способ восстановления нарушенных прав административного истца определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.

С учетом того обстоятельства, что принятие решения по заявлению о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях относится к компетенции административного ответчика, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11 и 118 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, принимая решение о признании оспариваемого решения МКУ «КЖВ» незаконным, суд полагает необходимым возложить на МКУ «КЖВ» обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ муниципального казенного учреждения «Комитет по жилищных вопросам» об отказе в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Комитет по жилищным вопросам» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий: подпись

Резолютивная часть решения провозглашена 10 мая 2023 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 15 мая 2023 года.

Судья подпись И.В. Эглит

Подлинный документ подшит в деле № 2а-967/2023 Междуреченского городского суда Кемеровской области