Дело (УИД) № 29МS0026-01-2023-000550-47

Производство № 12-52/2023

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2023 года село Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Аверина М.А., рассмотрев жалобу главы Холмогорского муниципального округа Архангельской области ФИО1 на постановление старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области (далее Администрация) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Глава Холмогорского муниципального округа Архангельской области ФИО1 подал на указанное постановление жалобу, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указал, что в действиях администрации Холмогорского муниципального округа отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не усматривается наличия доказательств виновного поведения. Согласно исполнительному производству №-ИП, администрация муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» обязана в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу передать по концессионному соглашению следующие объекты: здание котельной в/г №, назначение: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 380,3 кв.м., адрес объекта: Архангельская область, <адрес>, МО «Ухтостровское», <адрес>, в/г 74; наружную сеть водоснабжения по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. Рембуево, протяженностью 2598 п/м, в/г 74; наружную сеть водоотведения по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. Рембуево, протяженностью 1062 п/м, в/г 74; тепловую сеть по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. Рембуево, протяженностью 728 п/м, в/г 74; тепловую сеть по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. Рембуево, протяженностью 552 п/м, в/г 74.

В настоящее время проводится подготовительная работа, которая включает техническое обследование объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (объекты концессионного соглашения).

В ходе обследования определяется уровень фактического износа объектов, техническое состояние на дату обследования, сроки проведения ремонта и реконструкции объектов, технико-экономические характеристики имущества.

На основании технического обследования составляются дефектные ведомости, сметный расчет.

Необходимый этап концессии - подготовка и актуализация схемы теплоснабжения. При переходе в округ требуется разработка единой схемы теплоснабжения.

Согласно решению Собрания депутатов Холмогорский муниципальный район Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Холмогорского муниципального округа Архангельской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», с учетом внесенных решением от ДД.ММ.ГГГГ № изменений, прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета составляет 1 334 346 973,33 рублей.

Стоимость разработки схем теплоснабжения для муниципального округа составляет 959 000 руб., водоснабжения и водоотведения - 952 000 руб.

Бюджет Холмогорского муниципального округа является дотационным, с дефицитом в сумме 46 696 207,73 рубля, источников сокращения расходов не предусмотрено. Прогнозируемый общий объем расходов местного бюджета составляет 1 381 043 181,06 рублей

Средства безвозмездных поступлений, в том числе софинансирование за счет средств местного бюджета, являются целевыми и отражены на цели согласно утвержденным кодам бюджетной классификации.

Таким образом, утвержденные параметры бюджета Холмогорского муниципального округа Архангельской области и складывающаяся динамика его исполнения в текущем году не позволят принять дополнительную нагрузку в виде обязательств на сумму более 1 500 000 рублей.

Данные обязательства (исполнение судебного решения) возможно исполнить исключительно при формировании бюджета на 2024 год.

Администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Холмогорского районного суда Архангельской от ДД.ММ.ГГГГ, однако в удовлетворении было отказано. Работы для исполнения судебного решения ведутся регулярно, информация о ходе исполнения судебного решения направлялась в ОСП по <адрес>.

При рассмотрении жалобы в районном суде Администрация и глава Холмогорского муниципального округа Архангельской области ФИО1, должностное лицо вынесшее постановление - старший судебный пристав отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 участия не принимали, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей неявившихся сторон.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Законом – частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В производстве ОСП по <адрес> находится исполнительное производство 25053/21/29044-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Холмогорским районным судом Архангельской области по делу №а-278/2020, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу передать по концессионному соглашению следующие объекты: здание котельной в/г №, назначение: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 380,3 кв.м., адрес объекта: Архангельская область, <адрес>, МО «Ухтостровское», <адрес>, в/ч 74, кадастровый №; наружную сеть водоснабжения по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. Рембуево, протяженностью 2598 п/м, в/г 74; наружную сеть водоотведения по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. Рембуево, протяженностью 1062 п/м, в/г 74; тепловую сеть по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. Рембуево, протяженностью 728 п/м, в/г 74; тепловую сеть по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. Рембуево, протяженностью 552 п/м, в/г 74.

Постановлением заместителя начальника отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Рынц. от ДД.ММ.ГГГГ с должника администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., установлен новый срок для исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Холмогорского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, с администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» на администрацию Холмогорского муниципального округа Архангельской области.

Постановлением старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, с администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» на администрацию Холмогорского муниципального округа Архангельской области.

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Архангельской области и НАО Рынц. от ДД.ММ.ГГГГ должнику Администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Холмогорского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление Администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без удовлетворения.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнено.

Администрацией в период с 23 марта по ДД.ММ.ГГГГ активных мер к исполнению решения суда не предпринималось, кроме как составления запросов по разработке схемы водоснабжения и водоотведения, при этом заявление о предоставлении отсрочки исполнения подано за пределами вновь установленного срока исполнения.

Доводы заявителя о том, что в постановлении указано, что Администрацией не предоставлены доказательства исполнения решения суда, что не является правдой, судьей не принимаются, поскольку до настоящего времени решение Холмогорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не исполнено. Действия, предпринимаемые Администрацией для исполнения решения суда, не являются его исполнением.

Доводы заявителя о том, что в действиях администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области отсутствует состав административного правонарушения, а именно его виновного поведения, суд признает несостоятельными. У администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области было достаточно времени, чтобы приять какие-либо действенные меры для исполнения решения суда, но оно не исполняется на протяжении двух лет, что нарушает права граждан. Отсутствие надлежащего финансирования, также не является обстоятельством для освобождения от административной ответственности.

Представленные по делу доказательства оценены старшим судебным приставом по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, не порочат вынесенного постановления, старшим судебным приставом, надлежащим образом мотивировано решение о наличии события рассматриваемого административного правонарушения, виновность администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области в его совершении.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального либо процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30000 руб. – оставить без изменения, а жалобу главы Холмогорского муниципального округа Архангельской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.А. Аверина

Копия верна: Судья М.А. Аверина