29RS0018-01-2021-006863-27
Дело № 2-1173/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2023 года г. Архангельск
Октябрьский районный суд города Архангельска
в составе председательствующего судьи Белякова В.Б.
при секретаре Самиляк Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «Город Архангельск» к индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3, индивидуальному предпринимателю ФИО4 об обязании демонтировать информационные и рекламные конструкции,
установил:
Администрация городского округа «Город Архангельск» /далее Администрация/ обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО5, индивидуальному предпринимателю ФИО6, ФИО7 Е.чу, индивидуальному предпринимателю ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО8, индивидуальному предпринимателю ФИО9, индивидуальному предпринимателю ФИО10, индивидуальному предпринимателю ФИО11 А.чу, индивидуальному предпринимателю ФИО12, ФИО13, индивидуальному предпринимателю ФИО3, Обществу с ограниченной ответственностью «Регион», Обществу с ограниченной ответственностью «Арбат», Обществу с ограниченной ответственностью «Союз» об обязании демонтировать информационные и рекламные конструкции.
В обоснование иска указали, что ответчики в нарушение требований действующего законодательства разместили на <адрес> и в близи него информационные и рекламные конструкции.
В последующем к делу многократно привлекались дополнительные ответчики, производилась замена ненадлежащих ответчиков надлежащими (в том числе, к участию в рассмотрении дела в качестве соответчиков были привлечены ИП ФИО1 и ИП ФИО4). Вместе с тем, от исковых требований к ряду ответчиков сторона истца в ходе рассмотрения дела отказалась, производство по делу применительно к данным ответчикам судом было прекращено. Кроме того, в ходе рассмотрения дела сторона истца многократно уточняла заявленные исковые требования.
Окончательно Администрация просит обязать ИП ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать информационные конструкции, расположенные по адресу: <адрес> виде коробов с текстом: «Ремонт 3000. Инженерные системы», «Ремонт 3000»; в виде рекламных конструкций около входа с изображением мужчины с текстом: «Ремонт 3000 сантехника электрика крепеж»; на аллее, около <адрес>, с текстом «Ремонт 3000 сантехника электрика крепеж»; на столбе, около <адрес>, с текстом: «Ремонт 3000 сантехника электрика крепеж»; в виде штендера на аллее, около <адрес>, с текстом: «Ремонт 3000 сантехника электрика крепеж». Просят также обязать ИП ФИО3 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать информационную конструкцию, расположенную по адресу: <адрес>, со стороны <адрес>, на фасаде здания в виде баннера из ПВХ – ткани с текстом: «Сауна». Просят обязать ИП ФИО2 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать информационные конструкции, расположенные по адресу: <адрес>, со стороны <адрес>, на фасаде здания в виде наклеек на окнах с текстом на красном фоне «Гранат …», «Собственное производство. Всегда в наличии на складе». Просят также обязать ИП ФИО4 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать рекламные конструкции, расположенные на земельном участке со стороны двора здания № по <адрес> в виде памятников из камня.
Представитель истца - Администрации ФИО14 в ходе судебного заседания поддержала вышеуказанные исковые требования.
Ответчики ИП ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4 о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялись надлежащим образом, в суд не явились. ИП ФИО4 в переданной в суд телефонограмме просил провести процесс без его участия.
Представитель ответчика ИП ФИО4 – ФИО15 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, полагает, что они не основаны на законе, представил по делу письменные возражения.
По определению суда, дело рассмотрено при данной явке.
В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается его материалами, в том числе кассовым чеком, что ИП ФИО1 осуществляет торговлю в <адрес> (магазин Ремонт 3000).
Установлено также, что ИП ФИО3 является собственником № доли в праве общей долевой собственности на помещения первого этаже № в <адрес> с кадастровым номером №, в которых осуществляется деятельность сауны.
Установлено, что ИП ФИО2 является собственником нежилого помещения № в <адрес> с кадастровым номером №, площадью № кв.м. В ходе рассмотрения дела ФИО2 не оспаривал, что в данном помещении осуществляет деятельность его салон изделий из камня «Гранат».
В ходе рассмотрения дела установлено также и не оспаривалось стороной ИП ФИО4, что на земельном участке со стороны двора <адрес> находятся памятники из камня.
Из актов осмотра Департамента градостроительства Администрации городского округа «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на <адрес> имеются информационные конструкции в виде коробов с текстом: «Ремонт 3000. Инженерные системы», «Ремонт 3000», а также рекламные конструкции около входа в здание с изображением мужчины с текстом: «Ремонт 3000 сантехника электрика крепеж», на аллее, около <адрес>, с текстом: «Ремонт 3000 сантехника электрика крепеж», на столбе, около <адрес>, с текстом: «Ремонт 3000 сантехника электрика крепеж», а также в виде штендера на аллее, около <адрес>, с текстом: «Ремонт 3000 сантехника электрика крепеж». Кроме того, из данного акта следует, что имеется информационная конструкция, расположенная по адресу: <адрес>, со стороны <адрес>, на фасаде здания в виде баннера из ПВХ – ткани с текстом: «Сауна». Также имеются информационные конструкции, расположенные по адресу: <адрес>, со стороны <адрес>, на фасаде здания в виде наклеек на окнах с текстом на красном фоне «Гранат …», «Собственное производство. Всегда в наличии на складе». Из рассматриваемого акта также следует, что имеются рекламные конструкции, расположенные на земельном участке со стороны двора здания № по <адрес> в виде памятников из камня.
Согласно материалам дела Администрацией в адрес ответчиков были направлены предписания о демонтаже вышеуказанных рекламных и информационных конструкций в связи с отсутствием разрешения на их размещение.
Вместе с тем, установлено, что до настоящего времени данные предписания ответчиками не исполнены.
Частью 9 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 года № 38-Ф3 (далее - Закон о рекламе) предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Согласно ч. 1 ст. 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
В соответствии с ч. 17 ст. 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Согласно ст. 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 2 Закона о рекламе его положения не действуют в отношении информации, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом.
Для разграничения информации и рекламы значение имеет предусмотренная федеральным законом обязательность размещения в целях доведения до потребителя соответствующей информации и место ее размещения, манера исполнения при размещении этой информации значения не имеют.
В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Согласно частям 1 и 3 ст. 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с п. 15.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся: утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-Ф3 «О рекламе».
Решением Архангельской городской Думы от 25 октября 2017 года № 581 утверждены Правила благоустройства города Архангельска.
Так, в соответствии с п. 9.6 Правил благоустройства города Архангельска размещение и эксплуатация рекламных конструкций осуществляются в порядке, установленном Архангельской городской Думой, и в соответствии с требованиями к размещению и внешнему виду рекламных конструкций, установленных дизайн-кодом города.
Общими требованиями к размещению информационных конструкций являются, в том числе: размещение информационных конструкций без ущерба для внешнего архитектурного облика и технического состояния фасадов зданий и сооружений в строго определенных местах и по проектам, согласованным с Администрацией города; соответствие требованиям дизайн-кода города к размещению и внешнему виду информационных конструкций (п. 9.7 Правил).
Между тем, Правилами благоустройства также дано понятие информационной конструкции, к которой относятся: штендеры; конструкции, содержащие информацию ориентирования в городской среде; конструкции, содержащие информацию о проведении строительных, дорожных, аварийных работ, размещаемую в целях безопасности и информирования населения; надписи и обозначения, содержащие информацию о внутригородских объектах, памятные (мемориальные) доски; праздничное некоммерческое (без использования наименований организаций и их логотипов) оформление города (различного рода декоративные элементы), производимое по тематическим планам в соответствии с правовыми актами Администрации города; информационная табличка площадью не более 2 кв. м, располагаемая на фасаде здания в пределах помещений, занимаемых организацией, или при входе в организацию, с информацией, предназначенной для извещения неопределенного круга лиц о фактическом месте нахождения организации, ее наименовании с указанием на организационно-правовую форму и режиме работы; вывеска - информационная конструкция, размещаемая на фасаде, крыше или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) здания, строения, сооружения, включая витрины, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, содержащая сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) их наименовании (фирменное наименование), коммерческом обозначении, изображении товарного знака, знака обслуживания.
Частью 2 ст. 494 ГК РФ предусмотрено, что выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети «Интернет» признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» указано, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные рекламные и информационные конструкции не являются ни вывесками, ни информационными табличками в понимании, определенном ст. 9 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», так как имеют значительный размер, превышающий размеры, установленные Правилами благоустройства, следовательно, относятся к рекламной конструкции.
Фактически спорные конструкции адресованы неопределенному кругу лиц. При этом размер конструкций свидетельствует о том, что целевым назначением размещения конструкций было не информирование потребителей о месте нахождения продавца (изготовителя, исполнителя), а привлечение внимания к объекту оказания услуг, что характеризует их как рекламу.
В силу ч. 21 ст. 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.
В досудебном порядке требование Администрации ответчиками не исполнено, по настоящее время конструкции не демонтированы.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, поскольку разрешения на размещение спорных конструкций ответчикам не выдавалось, до настоящего времени спорные конструкции не демонтированы, суд приходит к выводу, что требования Администрации о демонтаже конструкций подлежат удовлетворению.
Доводы стороны ответчика ИП ФИО4 о том, что рассматриваемые памятники не являются рекламными конструкциями, а являются готовой продукцией, которая должна перейти в собственность покупателей и находится на рассматриваемой территории исключительно с целью ее хранения, не могут быть приняты во внимание на основании изложенного выше. Кроме того, из материалов дела следует, что земельный участок, на котором размещены рассматриваемые памятники (кадастровый №), находится в федеральной собственности и предоставлен АО «Союз», ИП ФИО10 по договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. При этом МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе не давало разрешений на размещение готовой продукции в виде памятников на данном земельном участке.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом приведенных положений закона, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчики обязаны совершить действия, возложенные на них судебным решением – в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Кроме того, на основании ст. 103 ГПК РФ с каждого из ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Администрации городского округа «Город Архангельск» к индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3, индивидуальному предпринимателю ФИО4 об обязании демонтировать информационные и рекламные конструкции – удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу демонтировать информационные конструкции, расположенные по адресу: <адрес> виде коробов с текстом: «Ремонт 3000. Инженерные системы», «Ремонт 3000»; в виде рекламных конструкций около входа с изображением мужчины с текстом: «Ремонт 3000 сантехника электрика крепеж»; на аллее, около <адрес>, с текстом «Ремонт 3000 сантехника электрика крепеж»; на столбе, около <адрес>, с текстом: «Ремонт 3000 сантехника электрика крепеж»; в виде штендера на аллее, около <адрес>, с текстом: «Ремонт 3000 сантехника электрика крепеж».
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу демонтировать информационную конструкцию, расположенную по адресу: <адрес>, со стороны <адрес>, на фасаде здания в виде баннера из ПВХ – ткани с текстом: «Сауна».
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу демонтировать конструкции, расположенные по адресу: <адрес>, со стороны <адрес>, на фасаде здания в виде наклеек на окнах с текстом на красном фоне «Гранат …», «Собственное производство. Всегда в наличии на складе».
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу демонтировать рекламные конструкции, расположенные на земельном участке со стороны двора здания № по <адрес> в виде памятников из камня.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.
Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года.
Председательствующий В.Б. Беляков