Решение по делу № 2А-1219/2025 от 18.02.2025

Дело № 2а-1219/2025

УИД 16RS0047-01-2024-000375-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 18 февраля 2025 г.

Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Хадыевой Т.А.

при секретере судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Союзу «Палата народных художественных промыслов и ремесел Республики Татарстан» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства Юстиции РФ по РТ обратилось в суд с административным исковым заявлением к Союзу «Палата народных художественных промыслов и ремесел Республики Татарстан» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что решение о государственной регистрации Союза «Палата народных художественных промыслов и ремесел Республики Татарстан» принято 13 сентября 2002 г. Межрайонной инспекцией МНС России № 14 по Республике Татарстан. Сведения об ответчике внесены 13 сентября 2002 г. в Единый государственный реестр юридических лиц ОГРН <***>.

Место нахождения ответчика: 420030, <...>, помещ. 42 (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на 16 января 2025 г.). Ответчик зарегистрирован в ведомственном реестре учета некоммерческих и религиозных организаций Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан за учетным номером 1614060372.

Председателем союза (лицо, имеющее право действовать от имени ответчика без доверенности) является ФИО5, (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на 16 января 2025 г.), ИНН №, зарегистрированный по адресу: <адрес>. Сведения о номерах телефонов, факсов, адресах электронной почты ответчика истцу неизвестны.

В рамках осуществления контрольно-надзорных функций в адрес ответчика направлено уведомление от 2 июня 2023 г. исх. № 16/03-3618 о необходимости представить истцу отчеты по формам № OH0001 и №OH0002 либо информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, нарушение не устранено.

Как следует из материалов учетного дела 1614060372 отчетность по формам, утвержденным приказом Минюста России от 30 сентября 2021 г. № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» в уполномоченный орган ответчик не представлял более двух лет подряд. По адресу: 420030, <...>, помещ. 42, ответчик не располагается (связи с ним нет).

На основании изложенного, административный истец просит ликвидировать Союз «Палата народных художественных промыслов и ремесел Республики Татарстан» из ЕГРЮЛ, исключить Союз «Палата народных художественных промыслов и ремесел Республики Татарстан» из ЕГРЮЛ.

Административный истец в судебное заседание не явился, в тексте административного искового заявления имеется ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

Суд, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 38 Федерального закона Российской Федерации «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ, подпункта 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектами) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2024 г. № 89 главное управление осуществляет: контроль, в том числе, за соответствием деятельности общественных организаций и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставными целями и законодательству Российской Федерации; обращается в суд с заявлениями о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно статьи 26 Федерального закона Российской Федерации «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 44 Федерального закона Российской Федерации «Об общественных объединениях» предусмотрено, что одним из оснований ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан.

В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Пунктом 1 статьи 57 Федерального закона Российской Федерации «Об общественных объединениях» ликвидация общества влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, в том числе ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации гарантируются право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений, при этом граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

Общественные организации (объединения) являются одной из форм некоммерческих организаций и представляют собой добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей (часть 1 статьи 6 Федеральный закон Российской Федерации «О некоммерческих организациях».

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федерального закона Российской Федерации «Об общественных объединениях», который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

Согласно статье 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общественных объединениях» предусмотрено, что под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона Федерального закона Российской Федерации «Об общественных объединениях» объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Судом установлено, что решение о государственной регистрации Союза «Палата народных художественных промыслов и ремесел Республики Татарстан» принято 13 сентября 2002 г. Межрайонной инспекцией МНС России № 14 по Республике Татарстан. Сведения об ответчике внесены 13 сентября 2002 г. в Единый государственный реестр юридических лиц ОГРН <***>.

Председателем союза (лицо, имеющее право действовать от имени ответчика без доверенности) является ФИО6, (согласно сведениям, содержащимся В ЕГРЮЛ по состоянию на 16 января 2025 г.), ИНН №, зарегистрированный по адресу: <адрес> Сведения о номерах телефонов, факсов, адресах электронной почты ответчика истцу неизвестны.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Согласно пп. «б» п. 2 приказа Минюста России от 30 сентября 2021 г. № 185 общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Министерства России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона Российской Федерации «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств, использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Отчеты за два последних года не были предоставлены, что подтверждается выпиской информации с информационного портала Минюста России о деятельности некоммерческих организаций и выпиской из ведомственного реестра УНРО.

В соответствии с подпунктами 3,4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 44 Федерального закона Российской Федерации «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных статьей 32 Федерального закона Российской Федерации «О некоммерческих организациях», существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций.

Таким образом, Союз «Палата народных художественных промыслов и ремесел Республики Татарстан» неоднократно не исполнял предусмотренную законом обязанность, что в соответствии с приведенными нормами закона является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Сведений о том, что административный ответчик продолжает осуществлять свою деятельность, а не предоставление отчетов вызвано объективными обстоятельствами, при рассмотрении дела судом не установлено.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом требований неимущественного характера, с административного ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать Союз «Палата народных художественных промыслов и ремесел Республики Татарстан», ОГРН <***>, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исключить Союз «Палата народных художественных промыслов и ремесел Республики Татарстан», ОГРН <***>, из Единого государственного реестра юридических лиц

Взыскать с Союз «Палата народных художественных промыслов и ремесел Республики Татарстан», ОГРН <***>, в доход бюджета муниципального образования города Казани государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 4 марта 2025 г.

Судья Кировского

районного суда города Казани Т.А. Хадыева