КОПИЯ

Дело №5-269/2023

УИД: 66RS0044-01-2023-002074-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Первоуральск 16 мая 2023 года

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Гайдуков Г.В.,

в соответствии со статьями 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, имеющего на иждивении <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в ОМВД России по городу Первоуральску, по адресу: <адрес> установлен гражданин ФИО1 (паспорт №), который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно въехал ДД.ММ.ГГГГ с целью работы. ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, патент не оформлял, по окончании срока пребывания территорию Российской Федерации добровольно не покинул. Неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил режима пребывания (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), привлекался к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 116 УК РФ, по ч. 1 ст. 116 УК РФ, ст. 119 УК РФ. Мер по урегулированию своего правового положения не предпринимал, в настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114 «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Суду пояснил, что не успел оформить документы, позволяющие легально находиться на территории России по причине отсутствия. Последний раз привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ в 2018 году. С тех пор, на протяжении пяти лет, не может решить вопрос с восстановлением документов и легализацией своего пребывания на территории Российской Федерации. Паспорт утерян, не восстановлен до настоящего времени. Консульство и отдел миграции не могут помочь в восстановлении паспорта, направляют в различные инстанции, результата от этого нет.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в ОМВД России по городу Первоуральску, по адресу: <адрес> установлен гражданин ФИО1 (паспорт №), который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно въехал ДД.ММ.ГГГГ с целью работы. ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, патент не оформлял, по окончании срока пребывания территорию Российской Федерации добровольно не покинул. Неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил режима пребывания (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), привлекался к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 116 УК РФ, по ч. 1 ст. 116 УК РФ, ст. 119 УК РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклоняясь от выезда с её территории, таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; заключением по проверке заявления ФИО1 об установлении личности, справкой по результатам идентификации личности, сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ и другими материалами дела.

В отношении ФИО1 применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания, составлен протокол об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 задержан ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием ФИО1, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref==DEDE7272DD057057BB6868BB0707FF55FDFFDF9797DD9132791327FF22012201ADAD00EAEA91739173DDDCDDDDCD0707AA427427FFCAFFCA134134DD7272EE58675867DCDDCD2323CC126126BB9797FDFD8585FF11EE9797DD5353FF11FF99DD55EE44DD1919CDCD84298429uBouBo44JJ" " статьей 51 "consultantplus://offline/ref=DE72D057B68B07F5FDF97D91327F2201AD0EA9173DDDCD07A427FFCA134D72E5867DCD23C126B97FD85F1E97D53F1F9D5E4D19CD8429uBo4J" статьей 51 Конституции Российской Федерации и " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref==DEDE7272DD057057BB6868BB0707FF55FDFFDF9797DD9132791327FF22012201ACAC0606AFAF1330813308EE99AA0505FF572572FF11CFCF11BB11DD33AFAF55CC838838CC022022CC0202DBCDBC748748EE050050EE939939CC66BB11BB8257540782575407CC8989AA2929BB55CC11uFoAJuFoAJ" " статьей 25.1 "consultantplus://offline/ref=DE72D057B68B07F5FDF97D91327F2201AC06AF13308E9A05F572F1CF1B1D3AF5C838C022C02DBC748E050E939C6B1B82575407C89A29B5C1uFoAJ" статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснены, им даны объяснения по содержанию протокола, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал факт нарушения, указывая на то, что находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, иные документы миграционного учета, дающие право пребывания на территории России, не оформил по причине утери паспорта иностранного гражданина, отсутствия возможности его восстановления.

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в нарушении статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Действия ФИО1, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Вся совокупность доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований закона при производстве по делу не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=46164=46164EE9918099180CC22DD6363ADAD0202BB633633AA11DD2758527585AA00FCFC44FF9797EDED33CC141605141605EE99EE0505CDEDCDED52965296FF2929EE458399458399CCCCCC11BBCAFBBCAF23942394DD1313DFCDFC091509150505AFAF77BB48948848324894884832GG55mAJmAJ" " статьей 24.5 "consultantplus://offline/ref=46164E99180C2D63AD02B633A1D27585A0FC4F97ED3C141605E9E05CDED5296F29E458399CCC1BBCAF2394D13DFC091505AF7B4894884832G5mAJ" статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При этом характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, не позволяет признать деяние, совершенное ФИО1 малозначительным и освободить виновное лицо от наказания по основанию, предусмотренному " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref=545=545DD7777DFDF66DFDF6565CFCF99AA99AAAA01320132BB70077007AA22CCCC77EE435435AA44EE241241EE357500357500EE77CC5555AA3232CC9090DD33BB762531554541435762531554541435kk99HH11II" " ст. 2.9 "consultantplus://offline/ref=545D77DF6DF65CF9A9AA0132B7007A2CC7E435A4E241E357500E7C55A32C90D3B762531554541435k9H1I" ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 как гражданин иностранного государства, должен знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать государственные органы, уполномоченные разрешать вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Частями 1 и 2 " "httphttp://://sudactsudact..ruru//lawlaw//docdoc//JBTJBT88gaqgggaqgg77VQVQ/001/004/?/001/004/?markermarker==fdoctlawfdoctlaw" \" \ll " "imWKimWK586586QQ22PVQPVQ" \" \tt "_ "_blankblank" \" \oo "Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания" "Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания" статьи 4.1 "http://sudact.ru/law/doc/JBT8gaqgg7VQ/001/004/?marker=fdoctlaw" \l "imWK586Q2PVQ" \t "_blank" \o "Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания" статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1, " "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref==FF8100981009BEBE58461965846196FCFDFCFD66CC11EE77EE00BB7361173611DDBFFDDBFF203156203156EAEA733733FCFC8282BB99CC4848DCDC77BB33DDADDA22FF875875EE5194051940CABCCABC227227CBDCCBDC708911708911DFDF8686EE1919DD44EE9393FF1212VV33rr88LL" " части 1 статьи 4.1.1 "consultantplus://offline/ref=F81009BE5846196FCFD6C1E7E0B73611DDBFF203156EA733FC82B9C48DC7B3DDA2F875E51940CABC227CBDC708911DF86E19D4E93F12V3r8L" части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном конкретном случае не применяются в связи с отсутствием совокупности оснований для их применения.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, в том числе нарушение ФИО1 требований миграционного законодательства в течение длительного времени, непринятие мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации, данные о личности ФИО1, степень его лояльности правопорядку страны пребывания, его семейное и имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, учитываю признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Решая вопрос о необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитываю, что такое наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела, проживающий в Российской Федерации ФИО1 является иностранным гражданином, в связи с чем обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

ФИО1, проживая на территории Российской Федерации, каких-либо мер к легализации своего положения не предпринял на протяжении семи лет.

Данные обстоятельства, характеризующие личность ФИО1, свидетельствуют о его пренебрежительном отношении к порядку нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации, действующему законодательству Российской Федерации.

Длительное проживание ФИО1 в Российской Федерации без законных оснований, отсутствие официального трудоустройства, попыток узаконить свой статус и легализовать положение на территории Российской Федерации свидетельствуют о весьма существенном игнорировании правопорядка, установленного на территории Российской Федерации и проявлении неуважения к законам Российской Федерации.

Доводы ФИО1 о наличии на иждивении несовершеннолетнего ребенка – гражданина Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за его пределы.

При таких обстоятельствах, учитывая соразмерность наказания предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом обстоятельств дела, данных о личности, учитывая, его семейное положение, отсутствие официального источника доходов на территории Российской Федерации, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией данной статьи, с дополнительным наказанием в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Первоуральское районное отделение ГУФССП России по Свердловской области и на специализированный отдел ОД ГУФССП России по Свердловской области.

До административного выдворения содержать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области)

ИНН получателя платежа: 6658076955, КПП: 665801001

номер счета получателя платежа: 03100643000000016200

кор./счет: 40102810645370000054

наименование банка: Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК: 016577551, код ОКТМО: 65701000

код бюджетной классификации КБК: 18811601181019000140

наименование платежа: штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ)

идентификатор УИН №

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд.

Судья Г.В. Гайдуков