Постановление по делу № 5-74/2025 от 22.01.2025 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Материал № 5-74/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2025 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Бурше Р.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3 у.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, представленный заместителем начальника МОП УМВД России по г. Твери ФИО4 в отношении

ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, холостого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, официально не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего паспорт иностранного гражданина №, выданный 28.05.2024, действительный до 27.05.2034,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 у. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах.

ФИО3 у. находился 21.01.2025 в 14 часов 20 минут по адресу: г. Тверь, у дома 29 по ул. Линейной, без документов, подтверждающих законность нахождения и проживания в Российской Федерации, чем нарушил правила режима пребывания иностранным гражданином в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО3 у. 05.06.2024 въехал на территорию РФ по национальному паспорту №, выданному 28.05.2024, действительному до 27.05.2034. На миграционном учете не состоял.

За период законного пребывания на территории РФ ФИО3 у. патент не получал, с заявлением на оформление разрешения на временное проживание, вида на жительство или гражданство не обращался.

Срок пребывания в РФ гр. Узбекистана ФИО3 у. на территории РФ истек. ФИО3 у. по истечении срока временного пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток с даты въезда в РФ, то есть с 04.09.2024 уклоняется от выезда из РФ и пребывает на ее территории с нарушением режима пребывания.

22.01.2025 при обращении в ОВМ Московского ОП УМВД России по г. Твери ФИО3 у. воспользовался правом об обращении с заявлением об урегулировании своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с подпунктом «д» п. 2 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации в целях получения патента, дающего право на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В ходе проверки, проведенной по учетам МВД России гр. Республики Узбекистан ФИО3 у. на соответствие условиям, предусмотренным пунктами 2, 8 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», установлены основания, предусмотренные Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», для отказа данному гражданину в выдаче или аннулировании патента, дающего право на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; данные, что данный иностранный гражданин не относится к категории лиц, перечисленных в пункте 8 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».

ФИО3 у., являясь гражданином Республики Узбекистан, по окончании срока временного пребывания, а именно с 04.09.2024 уклонился от выезда из РФ и не принял мер к постановке (продлению) срока временного пребывания, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин Узбекистана ФИО3 у. вину признал. Пояснил, что приехал в РФ 05.06.2024 с целью заработка, на миграционном учете не состоял. Из-за финансовых трудностей не смог выехать с территории РФ и обратиться в уполномоченный орган для оформления разрешительных документов. В настоящее время желает узаконить свое нахождение на территории РФ, в связи с чем обратился в миграционный орган для продления срока пребывания на территории РФ в целях получения патента на право осуществления трудовой деятельности. В настоящее время проживает в гражданском браке с ФИО2, которая имеет гражданство РФ, у них есть совместная дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Просит не применять к нему наказание в виде выдворения, так как это повлияет на его семейную жизнь, разлучит его с семьей. Мать его дочери страдает тяжелым заболеванием, она и дочь находятся у него на иждивении, он неофициально работает курьером. Также пояснил, что у жены есть мать, брат, но они ей не помогают. На родину он ехать не хочет. Брак не зарегистрирован, так как не было денежных средств. В Узбекистане у него находятся его близкие родственники – отец, брат, сестра, все являются гражданами Узбекистана. Имущества на территории РФ не имеет. Последний раз патент получал до пандемии, в 2019 году.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО3 у., суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такой документ и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО3 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо признания вины подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении № 754267/431 от 22.01.2025, в котором указаны фактические обстоятельства правонарушения, изложенные выше;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России на имя ФИО3 у. с отметкой о въезде в РФ 05.06.2024, после указанной даты сведения о выезде отсутствуют, получении патента, также отсутствуют;

- данными паспорта гражданина Респ. Узбекистан ФИО3 у. с отметкой о въезде в РФ 05.06.2024, после указанной даты сведения о выезде отсутствуют;

- объяснениями ФИО3 у. от 22.01.2025, согласно которым он проживает вместе с сожительницей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой РФ, и дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая также является гражданкой РФ. Въехал на территорию РФ 05.06.2024 с целью заработка, с момента въезда проживал по адресу: <адрес> Встать на миграционный учет не смог в связи с трудным финансовым положением. В настоящее время нигде не работает, перебивается случайными заработками. Близкие родственники проживают в Узбекистане;

-рапортом зам. начальника ОВМ МОП УМВД России по г. Твери ФИО5, в соответствии с которым в ходе проверки, проведенной по учетам МВД России гр. Республики Узбекистан ФИО3 у. на соответствие условиям, предусмотренным пунктами 2, 8 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», установлены основания, предусмотренные Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», для отказа данному гражданину в выдаче или аннулировании патента, дающего право на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; данные, что данный иностранный гражданин не относится к категории лиц, перечисленных в пункте 8 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки»;

- рапортом сотрудника полиции, согласно которому 21.01.2025 ФИО3 у. - гражданин Узбекистана задержан и доставлен в МОП УМВД России по г. Твери;

- протоколом об административном задержании № 128 от 21.01.2025 года;

- справкой зам.начальника ОВМ МОП УМВД России по г. Твери ФИО5, согласно которой ФИО3 у. ранее привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства по ч. 1 ст. 18.8 – 18.10.2021, 08.12.2021 к наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей;

-объяснениями ФИО3 у., данными в судебном заседании, изложенными выше.

30 декабря 2024 г. Президентом РФ был принят Указ № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».

Согласно п. 1 данного Указа находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

В силу п. 2 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют следующим условиям:

а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным;

б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании пункта 3 настоящего Указа;

в) такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента Российской Федерации, и случая подачи заявления на основании пункта 4 настоящего Указа);

г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Иностранные граждане, названные в пункте 2 настоящего Указа, в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», их работодатели или заказчики работ (услуг) подают заявления, ходатайства и иные документы, необходимые для выдачи разрешительных документов, предусмотренных названным Федеральным законом и Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории г. Москвы - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации (п. 3 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126).

В силу п. 8 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 положения пункта 7 настоящего Указа не распространяются на иностранных граждан, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании.

Из представленных материалов дела усматривается, что сведения о гражданине Республики Узбекистан ФИО3 у. не подлежат включению в реестр контролируемых лиц.

22.01.2025 ФИО3 у. воспользовался правом, предоставленным ему пунктом 3 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126, и обратился в ОВМ Московского отдела полиции УМВД России по г. Твери с заявлением о продлении срока пребывания на территории РФ в целях получения патента на право осуществления трудовой деятельности.

Однако в ходе проверки, проведенной по учетам МВД России в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3 у. на соответствие условиям, предусмотренным пунктам 2 и 8 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 были установлены основания для отказа в выдаче или аннулирования патента, а также то, что он относится к категории лиц, перечисленных в п. 8 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126.

Кроме того, суд учитывает, что в отношении ФИО3 у. 21.08.2024 врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО6 утверждено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на пять лет, до 20.12.2026 года в связи с неоднократным привлечением в течение одного года к административной ответственности за правонарушения, связанные с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, на основании подпункта 11 части 1 статьи 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Решая вопрос о виде и мере наказания, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание ФИО3 у. своей вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что иностранным гражданином нарушен режим пребывания на территории РФ, призванный обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность, считаю необходимым применить в качестве наказания административный штраф с административным выдворением за пределы РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО3 у., характере правонарушения, суд считает целесообразным назначить ФИО3 у. административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы РФ.

Учитывая умышленное неисполнение обязанности выехать за пределы РФ, отсутствие регистрации на территории РФ, официального места работы, постоянного места жительства, суд приходит к выводу, что имеются основания полагать, что правонарушитель может уклониться от исполнения административного выдворения за пределы РФ, в связи с чем считает необходимым содержать ФИО3 у. в специальном учреждении иностранных граждан до его выдворения.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Учитывая отношение иностранного гражданина к установленному законодательством Российской Федерации правопорядку, а также отсутствие данных, объективно препятствующих ему легализовать свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что выдворение ФИО3 у. за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности его проживания с семьей за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительных стойких семейных связей, оснований для применения в отношении него положений ч. 3.8 ст. 4.1. КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст.18.8, ст. 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, содержать в Специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь, <...>, сроком до 90 суток, то есть с 22.01.2025 по 21.04.2025

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 314).

Банковские реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери), ИНН <***>, КПП 695001001, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, кор/с 40102810545370000029, Казначейский Счет 03100643000000013600, ОКТМО 28701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890369250032422301.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение 10 (десяти) дней со дня вручения копии постановления.

Судья Р.С. Бурше