№ 5-135/2025

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 26 февраля 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Титова Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица – заместителя начальника МКУ «Отдел образования <адрес>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка МКУ «Отдел образования <адрес>» на предмет соблюдения законодательства о несовершеннолетних и о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

По результатам проверки прокуратурой района начальнику МКУ «Отдел образования <адрес>» внесено представление от 23.08.2024 исх. № об устранении нарушений требований федерального законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководи гелю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу начальника МКУ «Отдел образования <адрес>» от 20.06.2023 № 11-К ФИО1 назначена на должность заместителя начальника МКУ «Отдел образования <адрес>».

Приказом начальника управления образования <адрес> от 03.09.2024 № исполнение обязанностей начальника МКУ «Отдел образования <адрес>» на период с 09 по 22 сентября 2024 возложено на заместителя начальника МКУ «Отдел образования <адрес>» ФИО1.

В п.п. 3.1.5.60 должностной инструкции начальника МКУ «Отдел образования <адрес> ТГ Ростова-на-Дону», утвержденной начальником управления образования <адрес> от 28.09.2021, на начальника МКУ «Отдел образования <адрес>» координируется и контролируется подготовка ответов на запросы государственных органов, организаций по вопросам, относящимся к компетенции отдела образования.

Таким образом, в действиях должностного лица - заместителя начальника МКУ «Отдел образования <адрес> ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - неисполнение требования прокурора, вытекающих из его полномочий.

В судебном заседании ФИО1 не явилась, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заедания в суд не поступило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав сторону, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка МКУ «Отдел образования <адрес>» на предмет соблюдения законодательства о несовершеннолетних и о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

В указанном представлении изложено требование об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения жилым помещением детей сирот, а также порядка рассмотрения обращений граждан.

Ответом от 20.09.2024 исх. № исполняющим обязанности начальника МКУ «Отдел образования <адрес>» ФИО1 сообщается о мерах принятых к устранению нарушений в части включения детей-сирот в список, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Вместе с тем, сведений об устранении нарушений порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации ответ от 20.09.2024 не содержит.

Постановлением заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 27.01.2025 в отношении заместителя начальника МКУ «Отдел образования <адрес>» ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами вины главного начальника МКУ «Отдел образования <адрес>» ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.01.2025, (л.д. 2-5);

- представление (требование) от 23.08.2024 № (л.д. 9-12);

- ответ от 20.09.2024 исх. № (л.д. 13-15);

- иными материалами дела.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В п.п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в Законе подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.

В ч. ч. 1,3 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» указано, что при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

Таким образом, факт не исполнения в срок требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств выполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, суду не представлено, равно как и доказательств, которые бы подтверждали невозможность выполнения указанных требований.

Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимися к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ФИО1 соблюдены.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, судья не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о применении к ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции инкриминируемой статьи.

Руководствуясь ст.ст. HYPERLINK "http://sudact.ru/law/doc/JBT8gaqgg7VQ/004/006/?marker=fdoctlaw" \l "2llePHkH0vNM" \o "Статья 29.7. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении" \t "_blank" 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя начальника МКУ «Отдел образования <адрес>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере – 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья