Решение по делу № 2А-6717/2024 от 17.02.2025

№2а-697/2025 (2а-6717/2024)

УИД: 03RS0007-01-2024-010063-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Осотовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП Р., судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... (далее по тексту - ТУ Росимущества в РБ) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГМУ ФССП Р., судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным постановления от < дата > о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП, освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обосновании указав, что в отношении Территориального управления Росимущества в РБ должны применяться нормы бюджетного законодательства, регулирующие обращение взыскания на денежные средства должника - бюджетного учреждения, в нарушении которого исполнение производится судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ вместо Федерального казначейства.

Определением суда от < дата >, < дата > к участию в деле в качестве административных соответчика привлечено ГМУ ФССП Р., судебный пристав-исполнитель СОСП по ... ГМУ ФССП Р.М. А.Т. (в административном иске процессуальный статус указанных лиц - заинтересованные лица), в качестве заинтересованного лица Управление Федерального казначейства по ..., начальника отдела старшего судебного пристава СОСП по РБ ФИО2, Министерство финансов РФ.

Стороны, заинтересованные лица, иные участвующие в деле лица надлежаще извещены, в судебное заседание не явились, от административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве"в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе по совершению определенных действий (воздержания от совершения определенных действий) в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частями 1, 2 и 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника-организации.

Исходя из частей 11 и 12 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона об исполнительном производстве условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 239 данного Кодекса).

Как следует из статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных БК РФ.

Согласно пункту 13 статьи 242.3, пунктам 12 статей 242.4 и 242.5 БК РФ в случае, если счета казенному учреждению-должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Законом. В данном случае на должника распространяются правила о взыскании исполнительского сбора, установленные Законом.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения. Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (пункт 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации), - за счет средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 - 242.6 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из п.8 ч.1 ст.31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата > СОСП по РБ ГМУ ФССП Р. на основании постановления начальника отдела старшего судебного пристава СОСП по РБ ФИО2 от < дата >, вступившего в законную силу < дата >, возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ТУ Росимущества в РБ в пользу взыскателя ГМУ ФССП Р. с предметом исполнения: штраф по делу об административном правонарушении в размере 50 000 руб.

Должник ТУ Росимущества в РБ о возбуждении исполнительного производства извещено < дата > через ЕПГУ (Единый портал государственных услуг) с прочтением письма с вложением копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Соответственно последним днем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа явилось < дата >.

В рамках указанного исполнительного производства СОСП по РБ ГМУ ФССП Р. < дата > вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с ТУ Росимущества в РБ, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В 5-дневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнены.

Доказательств, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы должником судебному приставу-исполнителю, а также суду, не представлено. Отсрочка, рассрочка судебного акта не предоставлялось, иное не установлено.

Из буквального положения ст.239, 242.3 Бюджетного Кодекса РФ особый правовой режим при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен для исполнения судебных актов, на основании которых выдан исполнительный документ.

В данном случае исполнительным документом является постановление начальника отдела старшего судебного пристава СОСП по РБ ФИО2 от < дата > о привлечении ТУ Росимущества в РБ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

Учитывая указанное, исполнение исполнительного документа несудебного органа возможно лишь в процедуре, предусмотренной Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и не отнесено к полномочиям УФК по РБ.

При этом СОСП по РБ < дата > предпринимало попытку направления исполнительного документа для исполнения в Управление федерального казначейства по РБ, однако < дата > было возвращено без исполнения с разъяснением положения бюджетного законодательства, не предусматривающего исполнение УФК по РБ исполнительного документа несудебного органа.

При указанных обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от < дата > являются законными, соответствуют требованиям Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве", совершены при соблюдении установленной законом процедуры и в пределах компетенции, предоставленной законом.

Чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, судом не установлено, что исключает возможность освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора по изложенным в заявлении обстоятельствам.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП Р., судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ГМУ ФССП Р.М. А.Т. об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству ...-ИП от < дата >, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято < дата >.