№ 33-5124/2023
дело № 2-230/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 июля 2023 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сергиенко М.Н.,
судей областного суда Судак О.Н., Юнусова Д.И.,
при секретаре Щукиной Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента молодежной политики Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 апреля 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Департаменту молодежной политики Оренбургской области о взыскании убытков,
заслушав доклад судьи Сергиенко М.Н., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту молодежной политики Оренбургской области, указав, что 07.08.2021 года Администрацией Сорочинского городского округа ФИО1, в составе семьи из 4 человек, выдано свидетельство о праве молодой семьи на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на сумму 880 300 рублей. По результатам проведения проверки документов учетного дела молодой семьи М-вых, ответчик указал, что кредитный договор от 30.09.2019 года № «Индивидуальные условия кредитования» не является жилищным, в связи с чем социальная выплата не может быть использована на погашение основного долга и процентов по нему.
Приказом департамента молодежной политики Оренбургской области от 20.09.2021г. №131-ОД «О внесении изменений в приказ департамента молодежной политики Оренбургской области от 27.11.2020г. №258-ОД» семья ФИО3 исключена из списка претендентов 2021 года, изъявивших желание получить социальную выплату, а свидетельство № от 27.08.2021г. аннулировано.
Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 20.01.2022 года по гражданскому делу № приказ Департамента молодежной политики Оренбургской области от 20.09.2021г. № в части исключения молодой семьи ФИО3 из списка претендентов в 2021 году и аннулирования свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья № от 27.08.2021г., выданное молодой семье ФИО3 признан незаконным.
В результате незаконных действий Департамента молодежной политики Оренбургской области истец понес убытки в виде суммы начисленных процентов по ипотечному кредиту в размере 178 559,93 руб., а также расходы по оплате услуг представителя в ходе рассмотрения искового заявления об оспаривании приказа об исключении молодой семьи из списка претендентов в 2021 году.
Уточнив исковые требования, окончательно просила взыскать с ответчика убытки, связанные с оплатой процентов по ипотечному договору ПАО ВТБ за период с 09.08.2021 года по 30.07.2022 года в размере 196 883,59 руб., неустойку в соответствии со ст.395 ГПК РФ за период с 09.08.2021 года по 01.08.2022 года в размере 109 406,61 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 50 000 руб.
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Банк ВТБ, ФИО3, ФИО4, ФИО4 в лице законного представителя ФИО1
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 06 апреля 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.
Суд
постановил:
взыскать с Департамента молодежной политики Оренбургской области в пользу ФИО1 в возмещение убытков 92 140, 56 рублей, расходы на представителя 3 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе Департамент молодежной политики Оренбургской области выражает несогласие с принятым решением суда, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента молодежной политики Оренбургской области – ФИО5, доводы апелляционной жалобы поддержала и просила их удовлетворить.
Иные участники процесса, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, доказательств уважительности причин неявки не представили, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалоб, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует и установлено судом, что с 01.10.2015 года молодая семья ФИО3 с составом семьи из 4-х человек, является участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области».
30.09.2019 года на основании договора купли-продажи семья ФИО3 за счет собственных средств и с использованием кредитных денежных средств приобрела в собственность жилое помещение, общей площадью 55,6 кв.м., расположенное по адресу: (адрес), стоимостью 2 100 000 руб. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Оренбургской области.
В соответствии с кредитным договором №, заключенным 30.09.2019 года между кредитором ПАО «Банк ВТБ» и заемщиком ФИО3, последнему предоставлен кредит на "приобретение Предмета ипотеки и иных неотделимых улучшений" в сумме ***, для приобретения квартиры, расположенной по адресу: (адрес).
17.03.2020 года ФИО3 обратился в Департамент молодежной политики Оренбургской области с заявлением на получение социальной выплаты в 2021 году на погашение задолженности при приобретении жилого помещения.
Приказом Департамента молодежной политики Оренбургской области от 09.08.2021 года №-ОД «О внесении изменений в приказ департамента молодежной политики Оренбургской области от 27.11.2020 года №-ОД» молодая семья ФИО3 включена в список претендентов 2021 года, изъявивших желание получить социальную выплату.
27.08.2021 года семье ФИО3 администрацией Сорочинского городского округа Оренбургской области выдано свидетельство о праве молодой семьи на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на сумму ***. Срок действия свидетельства до 20.12.2021 года.
14.09.2021 года в Департамент молодежной политики Оренбургской области направлен пакет документов для проверки по запросу специалиста Департамента.
20.09.2021 года в адрес администрации поступило письмо Департамента молодежной политики Оренбургской области с приложением справки по результатам проведения проверки документов учетного дела молодой семьи ФИО3 от 14.09.2021 года, в которой указано, что кредитный договор № от (дата) «Индивидуальные условия кредитования» не является жилищным и, следовательно, социальная выплата не может быть использована на его погашение.
Приказом департамента молодежной политики Оренбургской области от 20.09.2021 года №-ОД «О внесении изменений в приказ департамента молодежной политики Оренбургской области от 27.11.2020 года №-ОД» семья ФИО3 исключена из списка претендентов 2021 года, изъявивших желание получить социальную выплату, а свидетельство № от 27.08.2021 года аннулировано.
Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 20.01.2022 года по гражданскому делу № года приказ Департамента молодежной политики Оренбургской области от 20.09.2021г. №-ОД в части исключения молодой семьи ФИО3 из списка претендентов в 2021 году и аннулирования свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья № от 27.08.2021г., выданное молодой семье ФИО3 признан незаконным. Решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 03.03.2022 года.
Удовлетворяя исковые требования о признании незаконным приказа Департамента молодежной политики Оренбургской области от 20.09.2021г. №-ОД в части исключения молодой семьи ФИО3 из списка претендентов в 2021 году и аннулирования свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья № от 27.08.2021г., выданное молодой семье ФИО2, суд пришел к выводу о том, что право истцов, как участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области» на получение социальной выплаты не может быть поставлено в зависимость от позиции стороны ответчика о невозможности по формальным условиям направления средств социальной выплаты на погашение задолженности по кредитному договору на приобретение жилья.
Субсидия на погашение задолженности по кредиту перечислена ответчиком 31.08.2022.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указала, что в результате незаконных действий ответчика она понесла убытки в виде излишне начисленных процентов по кредитному договору №, заключенному 30.09.2019 года между кредитором ПАО «Банк ВТБ» и заемщиком ФИО3, в размере 196 883,59 руб., начисленных за период с 09.08.2021 года (дата включения семьи М-вых в список претендентов 2021 года, изъявивших желание получить социальную выплату) по 30.07.2022 года.
В подтверждение расчета истцом представлена Справка Банка ВТБ, из которой следует, что ФИО3 уплачены проценты по кредитному договору № от 30.09.2019 года в период с 01.05.2021 по 01.10.2022 года в размере 296 535,94 руб.
Частично удовлетворяя исковые требования суд, применив положения ст.15, ст.1069 Гражданского кодекса РФ во взаимосвязи с ч.2 ст.2 Жилищного кодекса РФ, дав оценку собранным доказательствам по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, приняв во внимание обстоятельства, установленные решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 20.01.2022 года, применив ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ, пришел к выводу о наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями ответчика, выразившихся в неправомерном исключении семьи М-вых из списка претендентов на социальную выплату и убытков, в виде излишне начисленных процентов, связанных с несвоевременной выплатой семье М-вых положенной им субсидии.
Приведя собственный расчет излишне выплаченных процентов за период с сентября 2021 по 31.08.2022 (дата перечисления субсидии), суд взыскал с Департамента молодежной политики Оренбургской области 92 140 рублей 56 копеек.
Установив отсутствие правовых оснований для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, в их взыскании отказал в полном объеме.
Суд соглашается с выводами суда первой инстанции поскольку они основаны на правильном определении юридически значимых обстоятельств и применении норм материального права, бремя доказывания судом было распределено верно. Оснований для признания выводов суда не правильными, по доводам апелляционной жалобы, суд не усматривает.
Так, не соглашаясь с наличием в действиях Департамента молодежной политики Оренбургской области виновных действий по намеренному задержанию выплаты субсидии, ответчик в доводах жалобы указывает, что исполняя решение суда от 20.01.2022 по гражданскому делу 2-500/2022 в части признания незаконным Приказа Департамента молодежной политики Оренбургской области об исключении молодой семьи ФИО3 из списка претендентов в 2021 году и аннулирования свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья №397/2021 от 27.08.2021г., ответчик издал приказ от 30.03.2022, где включил семью М-вых в список претендентов по муниципальному образованию «Сорочинский городской округ» с целью реализации комплекса процессных мероприятий «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области». В марте 2022 года разработан проект постановления Правительства Оренбургской области о распределении субсидий на 2022 год и направлен на согласование. Далее, 27.05.2022 между Департаментом молодежной политики Оренбургской области и администрацией Сорочинского городского округа заключено дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидий из бюджета области от 20.01.2022 и после выдачи ФИО6 свидетельства о праве на получение социальной выплаты, была осуществлена выплата положенной субсидии. По мнению апеллянта, все эти действия свидетельствуют об отсутствии намеренного причинения убытков ФИО1, либо умышленного задержания исполнения решения суда.
Вместе с тем, указанные доводы ответчика основаны на произвольной оценке своих действий.
Так, в соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1).
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2).
Согласно ст. 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В силу положений ст. 1069 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно части 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Данные нормы устанавливают дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, муниципального образования, направленные на реализацию положений статей 52, 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти, органами местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.
При таких обстоятельствах юридически значимым обстоятельством в рамках заявленных ФИО1 требований являлось установление обстоятельств, свидетельствующих о том, имело ли место нарушение прав истца и ее семьи со стороны ответчика, в том числе могла ли истец реализовать свое право на получение жилищной субсидии, если бы молодая семья М-вых не была незаконно исключена из списков претендентов на получение этой субсидии и свидетельство о праве на ее получение не было бы аннулировано ответчиком.
Такие юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции были установлены.
Молодые семьи в Российской Федерации могут получить социальные выплаты (субсидии) на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках мероприятия федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (разд. III Особенностей реализации отдельных мероприятий программы, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050; п. п. 1, 2 Приложения N 1 к Особенностям, утв. Постановлением N 1050 (Правила выплат).
Согласно данных Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия программы на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы
Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз и удостоверяется именным свидетельством.
Согласно Правил, выданная молодой семьи субсидия может быть использована для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции указал, что без Приказа Департамента молодежной политики Оренбургской области о включении семьи М-вых в список претендентов на 2021 на право получения жилищной субсидии и свидетельства о праве на ее получение, выделение бюджетных средств данной семье было бы невозможным.
Таким образом, если бы Приказом Департамента молодежной политики Оренбургской области от 20.09.2021, (который решением суда от (дата) был признан незаконным), семья ФИО3 не была исключена из списка претендентов изъявивших желание получить социальную выплату на 2021 год, то денежные средства в сумме положенной субсидии в размере *** были бы выплачены на следующий месяц после издания Приказа от 09.08.2021 г., в то время как фактически выплата в размере *** руб. была произведена только 31.08.2022 г. То есть, между незаконными действиями ответчика, выразившихся в неправомерном исключении семьи М-вых из списка претендентов на социальную выплату и убытков, в виде излишне начисленных процентов, связанных с несвоевременной выплатой молодой семье М-вых положенной им субсидии, имеется прямая причинно-следственная связь, а следовательно, излишне выплаченные проценты за период с 01.09.2021 г. по 31.08.2022 г. являются убытками истца и подлежат возмещению ответчиком.
Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалоб не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 06 апреля 2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – Департамента молодежной политики Оренбургской области без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 18.07.2023