Дело№ 2а-1057/2023

УИД 27RS0003-01-2023-000137-33

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 10 февраля 2023 года

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В.,

при секретаре Акулич Д.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя КГБУ «Хабкрайкадастр» ФИО2,

представителя заинтересованных лиц ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО12 к краевому государственному бюджетному учреждению «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» о признании незаконным отказа в выдаче копии технической документации на объекты недвижимости, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ

ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к КГБУ «Хабкрайкадастр» о признании незаконным отказа в выдаче копии технической документации на объекты недвижимости, возложении обязанности, в обоснование указав, что она является долевым собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами: № с долей в праве собственности 13/30. Долевыми собственниками вышеуказанных помещений являются также: ФИО6 с долей в праве общей долевой собственности в размере 1/6, ФИО7 с долей 1/5, ФИО8 с долей 1/5. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась с заявлением к административному ответчику о выдаче копий технических паспортов на объекты недвижимости, находящиеся в долевой собственности. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик в ответ на заявление уведомил административного истца о невозможности выдачи копий технических паспортов ввиду поступления заявления от долевых собственников о не согласии на выдачу копии ранее изготовленного технического паспорта и иной технической документации, имеющихся в архиве учреждения на указанные объекты. Вышеуказанное решение административного ответчика нарушает права административного истца на получение информации о принадлежащем административному истцу имуществе. В связи с чем, просит признать незаконным решение КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ФИО5 копий технических паспортов на объекты недвижимости с кадастровыми номерами №; обязать КГБУ «Хабкрайкадастр» выдать ФИО5 копии технических паспортов на указанные объекты недвижимости.

Административный истец ФИО5, заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, ФИО8 в лице законного представителя ФИО9, в суд не прибыли, извещались судом заблаговременно надлежащим образом по местам жительства, о причинах неявки не сообщили.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель КГБУ «Хабкрайкадастр» ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержав доводы письменного отзыва, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованных лиц ФИО7, ФИО8, их законного представителя ФИО9, ФИО3 в судебном заседании полагал, что заявленные требования необоснованны, просил в удовлетворении требований отказать.

Учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также сроки рассмотрения административных дел указанной категории, принимая во внимание, что судом приняты все возможные меры по извещению сторон о судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей административных истца, ответчика, заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ФИО7, ФИО8, являются долевыми собственниками объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, пом№

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась с заявлением в КГБУ «Хабкрайкадастр» о выдаче копий технических паспортов на указанные выше объекты недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Хабкрайкадастр» в адрес ФИО5 направлено уведомление о невозможности выдачи копий технических паспортов, ввиду поступления заявления от долевых собственников ФИО7, ФИО8, о несогласии на выдачу копии ранее изготовленного технического паспорта и иной технической документации, имеющихся в архиве учреждения на указанные объекты, и предложено представить согласие всех долевых собственников на объект.

Требованиями п.2 ст. 24 Конституции Российской Федерации, предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Исходя из положений ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В силу п.п. 4, 4.1 ч.4 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», не может быть ограничен доступ к информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; информации, содержащейся в архивных документах архивных фондов (за исключением сведений и документов, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации).

В соответствии с ч.6 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Приказом министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 12.12.2016 № 79, утвержден Порядок предоставления копий архивных документов и сведений, содержащихся в них, являющихся государственной собственностью Хабаровского края, технических паспортов, оценочной и иной, хранившейся по состоянию на 01.01.2013 в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов) и содержащихся в них сведений (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.3. Порядка выдача копий учетно-технических документов и сведений об объектах недвижимого имущества, указанных в пункте 1.1 раздела настоящего Порядка, не должна нарушать права и законные интересы собственников, владельцев (балансодержателей) объектов недвижимого имущества, а также интересов государства и его уполномоченных органов.

В соответствии с пунктом 4.2 Порядка копии архивных документов и сведения, содержащиеся в них, предоставляются на основании заявления (запроса) физического и (или) юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления (далее - заявитель), если при этом не нарушаются интересы других собственников недвижимого имущества, объект недвижимого имущества не является объектом коллективного (общего) средства размещения (многоквартирные дома), торговым объектом, объектом общественного питания и бытовых услуг, объектом газоснабжения, нефтеперерабатывающего или топливно-энергетического комплекса, инфраструктурой железнодорожного транспорта.

Пунктом 4.3. Порядка предусмотрено, что сведения, содержащиеся в учетно-технических документах, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, предоставляются по заявлению (запросу), в том числе, собственников, владельцев или их доверенных лиц.

Согласно п.4.4 заявление (запрос) должно содержать следующую информацию: 1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика; 3) сведения, интересующие заявителя, и хронологические рамки запрашиваемой информации либо указание на реквизиты документа (наименование, адрес, место нахождения объекта недвижимости), копия которого запрашивается.

Пунктом 4.5 Порядка предусмотрено, что к заявлению (запросу) прилагаются следующие документы: 1) документ, подтверждающий личность заявителя (копия), а в случае обращения представителя юридического или физического лица - документ, подтверждающий полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) документ, подтверждающий оплату за предоставление копий учетно-технических документов (сведений), если иное не предусмотрено действующим законодательством, за исключением случаев предоставления такой информации безвозмездно. Документом, подтверждающим внесение платы, является платежное поручение, имеющее штамп банка об оплате, или квитанция банка или уполномоченной организации об оплате наличными средствами; 3) копия документа, подтверждающего право собственности (владения) на объект недвижимого имущества (в случае, если заявителями являются собственники (владельцы) недвижимого имущества или их доверенные лица).

Требований о предоставлении согласия всех долевых собственников объекта недвижимости на выдачу одному из собственников копий технической документации, указанный выше Порядок не предусматривает.

Таким образом, решение КГБУ «Хабкрайкадастр» в части отказа ФИО5 в предоставлении копии технической документации, по изложенным в ответе от ДД.ММ.ГГГГ основаниям, не соответствует установленным требованиям.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на соответствующих должностных лиц, чьи действия оспариваются либо принявших оспариваемые постановления (решения).

Доводы представителей административного ответчика, заинтересованных лиц, о том, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению ее участников, суд принимает, вместе с тем, данные обстоятельства не являются основанием в рассматриваемом споре для отказа собственнику объекта недвижимости в предоставлении копии технического паспорта на соответствующий объект недвижимости.

Доводы представителя административного ответчика о соблюдении учреждением установленного порядка предоставления технической документации, и необходимость соблюдения интересов других собственников недвижимого имущества, как основания для отказа в предоставлении документации административному истцу, суд не принимает, поскольку п.4.5 Порядка не предусмотрено предоставление заявителем - долевым собственником объекта недвижимости согласия других долевых собственников.

Ссылки представителя административного ответчика на сложившуюся практику предоставления собственникам квартир поэтажных экспликаций многоквартирного дома только с согласия организаций, осуществляющих управление этим многоквартирным домом, и ограничения, предусмотренные п.4.2 Порядка, суд находит несостоятельными, поскольку ограничения на предоставление копий архивных документов, по соответствующим заявлениям физического и (или) юридического лица, предусмотрены в части объектов коллективного (общего) средства размещения (многоквартирные дома), к которым объекты недвижимости, находящиеся в долевой собственности ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, не относятся.

Кроме того, каких-либо нарушений прав и законных интересов заинтересованных лиц предоставлением административным ответчиком административному истцу копий технических паспортов на объекты недвижимости, находящихся в общей собственности ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, судом не усматривается.

Согласно положениям ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, полагающее нарушенным свое право, вправе самостоятельно выбрать способ его защиты из тех, что предусмотрены законом. При доказанности нарушенного права суд должен предоставить этому лицу судебную защиту.

В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В связи с указанными обстоятельствами, в целях устранения нарушений прав и законных интересов ФИО5 по получению технической документации на принадлежащие ей объекты недвижимости, оспариваемое решение подлежит признанию незаконным.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст. 227 КАС РФ).

В качестве правовосстановительной меры, суд полагает необходимым возложить на КГБУ «Хабкрайкадастр» обязанность, в течение тридцати дней с момента вступления решения в суда в законную силу, осуществить выдачу ФИО5 за плату копий технических паспортов на объекты недвижимости, с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>, пом. №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ

РЕШИЛ

Требования ФИО4 ФИО13 к краевому государственному бюджетному учреждению «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» о признании незаконным отказа в выдаче копии технической документации на объекты недвижимости, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» в выдаче ФИО4 ФИО14 копии технического паспорта на объекты недвижимости.

Возложить обязанность на краевое государственное бюджетное учреждение «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости», в течение тридцати дней с момента вступления решения в суда в законную силу, осуществить выдачу ФИО4 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за плату копий технических паспортов на объекты недвижимости, с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>, пом. №

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Федореев

Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2023 года.

Судья Е.В. Федореев