Решение по делу № 2-2456/2023 от 21.11.2023 - о защите прав потребителей, возложении обязанности заключить договор технологического присоединения, компенсации морального вреда, взыскании штрафа.

КОПИЯ

Дело № 2-2456/2023

24RS0017-01-2023-001252-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Л.В.

при секретаре Гафаровой Я.Д.,

при участии представителя истца ФИО1,

при участии представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ПАО «Россети Сибирь» о защите прав потребителей, возложении обязанности заключить договор технологического присоединения, компенсации морального вреда, взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ПАО «Россети Сибирь» о защите прав потребителей, возложении обязанности заключить договор технологического присоединения, компенсации морального вреда, взыскании штрафа. Требования мотивированы тем, что 30.06.2022 ФИО3 обратился в ПАО «Россети Сибирь» с заявкой об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «Гараж» по адресу: <адрес>, строение 17, бокс 9. Указанная заявка была подана в электронном виде через личный кабинет на портале электронных услуг ПАО «Россети Сибирь» и была зарегистрирована 30.06.2022 № 5223443. Ответчик 04.08.2022 разместил в личном кабинете истца проект договора на осуществление технологического присоединения, счет на оплату и инструкцию. При этом в нарушение п. 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств в редакции № 89 от 14.03.2022 цена договора была указана в размере 45 000 руб. и срок оплаты по 10.08.2022 включительно, вместо 550 руб. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2022 № 1178 внесены изменения в п. 17 названных Правил, где был установлен тариф за осуществление технологического присоединения до 45 000 руб. за 15 кВт, при этом указанные изменения вступили в силу 01.07.2022. При этом согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.06.2022 № 1178 изменения, утвержденные данным постановлением, распространяются на правоотношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов микрогенерации, возникшие на основании заявок на технологическое присоединение после вступления в силу изменений, то есть поданных после 01.07.2022. Соответственно истец считает, что плата за технологическое присоединение по заявкам, поданным 30.06.2022 включительно, должна составлять 550 руб. На основании изложенного, истец просит обязать ответчика в срок не позднее одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу заключить договор об осуществлении технологического присоединения на основании заявки поданной от 30.06.2022, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., штраф 50% от присужденной суммы.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержал, просила удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснил, что 30.06.2022 истец направил заявку с приложенными документами, а именно: документ о праве собственности, схему расположения объекта с публичной кадастровой карты, на что 01.07.2022 истцу пришло уведомление, что заявка некомплекта, в этот же день истец повторно направил заявку с этими же документами. При этом можно считать, что заявка подана с нарушениями, которые надо устранить, при этом подача этой же заявки не является новой заявкой и ее не могли регистрировать как вновь поданную. Дата подачи заявка считается 30.06.2022, в связи с чем плата по договору должна составлять 550 руб.

Представитель ответчика ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании поддержал отзыв на исковое заявление, дополнительно пояснил, что истец сам уклонился от заключения договора, так как его не оплатил, кроме того существует практика оспаривания конкретных пунктов договора, если истец был бы не согласен с ценой договора, он мог ее оспорить. Порядок заключения договора следующий: после поступления заявки, у ПАО «Россети Сибирь» есть 3 дня для ее акцепта, а в случае недостатков предоставляется срок 20 дней для их устранения. А так как заявка подана в последний день перед изменениями, а именно 30.06.2022, мы ее должны акцептировать в течение 3 дней, но при ее акцепте ПАО «Россети Сибирь» не может применять старые правила, которые утратили силу, поэтому договор заключается на основании новых правил.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определены полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Согласно положениям п. 1 ст. 26 Федерального «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила технологического присоединения (в редакции на момент заключения договора), которые определяют: порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п. 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Анализ положений пункта 12.1 Правил технологического присоединения позволяет прийти к выводу о том, что сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения с физическими лицами, обратившимися с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании, и мощность которых составляет до 150 кВт.

В силу п. 16.3 Правил технологического присоединения в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, стороны выполняют мероприятия по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.06.2022 ФИО3 обратился в ПАО «Россети Сибирь» с заявкой об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «Гараж» по адресу: <адрес>.

Указанная заявка была подана в электронном виде через личный кабинет на портале электронных услуг ПАО «Россети Сибирь» и была зарегистрирована 30.06.2022 № 5223443.

К заявке ФИО3 приложил копию паспорта, план расположения энергопринимающих устройств и документ, подтверждающий право собственности на объект или иное предусмотренное законом основание, указанные документы также отражены в личном кабинете «портал-тп.рф»

01.07.2023 в личном кабинете «портал-тп.рф» появилось уведомление о необходимости предоставить недостающие сведения и(или) документы по заявке, со ссылкой, что заявителю необходимо указать местонахождение энергопринимающих устройств в соответствии с право подтверждающим документов, в соответствии с п. 9б Правил технологического присоединения.

Истец в этот же день 01.07.2023 предоставил те же самые документы, а именно копию паспорта, план расположения энергопринимающих устройств и документ, подтверждающий право собственности на объект.

Согласно пояснениям стороны истца 04.08.2022 в личном кабинете «портал-тп.рф» размещен проект договора на осуществление технологического присоединения, счет на оплату и инструкция. При этом цена договора была указана в размере 45 000 руб. и срок оплаты по 10.08.2022 включительно, вместо 550 руб. с чем истец не согласен.

Разрешая исковые требования о возложении обязанности заключить договор об осуществлении технологического присоединения на основании заявки поданной от 30.06.2022 в срок не позднее одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось стороной ответчика, ФИО3 подал заявку 30.06.2022.

На дату подачи указанной заявки действовали Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 в редакции от 14.03.2022.

Согласно абз. 14 пункта 15 Правил в редакции от 14.03.2022, сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

В соответствии с п. 17 Правил в редакции от 14.03.2022, плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2022 № 1178 внесены изменения в п. 17 названных Правил, согласно которым стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая утверждается в отношении всей совокупности таких мероприятий уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения в размере не более 10000 рублей за кВт (превышение указанного значения допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов) и не менее 3000 рублей за кВт - с 1 июля 2022 г., 4000 рублей за кВт - с 1 июля 2023 г. и 5000 рублей за кВт - с 1 июля 2024 г.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.06.2022 № 1178 изменения, утвержденные данным постановлением, распространяются на правоотношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов микрогенерации, возникшие на основании заявок на технологическое присоединение энергопринимающих устройств и (или) объектов микрогенерации потребителей электрической энергии к электрическим сетям, поданных после вступления в силу настоящего постановления.

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 15.07.2022 № 26-э установлен размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно – 3000 рублей за кВт с 1 июля 2022 года. При этом в п. 3 названного Приказа установлено, что Приказ вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, и применяется к правоотношениям, возникшим с 01.07.2022.

Проанализировав вышеперечисленные доказательства и нормы права, суд приходит к выводу, что совершенные ответчиком действия в виде подготовки проекта договора на основании заявки от 30.06.2022, с размером платы 45 000 руб. в соответствии с Правилами технологического присоединения в редакции от 30.06.2022, которая вступила в силу 01.07.2022 не являются правомерным акцептом поданной ФИО3 30.06.2022 заявки.

С учетом обстоятельств дела, характера нарушений прав истца, принципов справедливости, а также с учетом того, что действия по заключению договора не представляют для ответчика организационных и технических сложностей, не несут материальных затрат, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования и обязать ПАО «Россети Сибирь заключить с истцом договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств ФИО3, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый номер гаражного бокса №, в соответствии с положениями Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, в редакции, действовавшей по состоянию на 30 июня 2022 года, а именно на момент подачи ФИО3 заявки на технологическое присоединение.

Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу.

При этом по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

С учетом конкретных обстоятельств, суд полагает возможным установить для ответчика срок один месяц со дня вступления решения в законную силу для исполнения возложенных на него обязанностей, принимая во внимание разумность его пределов.

В силу ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя, который нашел подтверждение при рассмотрении судом настоящего дела.

Судом установлено, что действиями ответчика, выразившимися в нарушении прав потребителя на своевременное заключение договора, ФИО3 причинены нравственные страдания. Учитывая характер и степень перенесенных истцом нравственных страданий, причиненных нарушением его прав потребителя со стороны ответчика, личности истца, суд признает заявленную истцом сумму компенсации морального вреда в размере 2 000 руб. разумной и справедливой, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также согласно п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

Учитывая изложенное, ответчику подлежит начислению штраф за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя в размере 50 % от присужденной судом в пользу ФИО3 денежной суммы в размере 1 000 руб. (2 000 х 50%.).

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в размере, в котором истец в силу закона был освобожден от ее уплаты при подаче иска, пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований в соответствии с п.1 ч.1 ст.333.20 НК РФ и п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ в размере 600 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

На ПАО «Россети Сибирь» (ИНН <***>) возложить обязанность в срок не позднее одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу заключить с ФИО3 (<данные изъяты>) договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств ФИО3, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый номер гаражного бокса №, в соответствии с положениями Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, в редакции, действовавшей на 30 июня 2022 года, а именно на момент подачи ФИО3 заявки на технологическое присоединение.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 1 000 рублей, а всего взыскать 3 000 (три тысячи) рублей.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования г. Красноярск государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Л.В. Алексеева

Решение суда изготовлено в полном объеме 08.12.2023.

Копия верна:

Судья Л.В. Алексеева