УИД 23RS0003-01-2024-004127-13

Дело № 2-138/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2025 г. город - курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.,

при секретаре Кононенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Анапа Водоканал» о признании незаконным акта осмотра водопроводных и канализационных сетей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском к АО «Анапа Водоканал» о признании незаконным акта осмотра водопроводных и канализационных сетей.

В последующем ФИО1 уточнил исковые требования. В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Анапа Водоканал» был составлен Акт № о выявлении несанкционированного подключения к централизованным инженерным коммуникациям. ДД.ММ.ГГГГ АО «Анапа Водоканал» был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра водопроводных и канализационных сетей, гостиницы по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ АО «Анапа Водоканал» был составлен Акт № о выявлении самовольного (несанкционированного) подключения к инженерным системам коммунального водоснабжения и/или водоотведения. Акты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были составлены в отсутствии ФИО1 АО «Анапа Водоканал» не направляло уведомлений о проверке и не представляло основания проведения проверки. О проведении осмотра водопроводных и канализационных сетей и выдачи акта № от ДД.ММ.ГГГГ истец не знал, акт не получал, в связи с чем был лишен возможности его обжаловать. О проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ истец о времени и месте не извещался, участия в составлении акта не принимал. В актах не указаны нормы права, которые, по мнению АО «Анапа Водоканал», нарушены ФИО1 Акты подписаны неуполномоченными лицами, так как отсутствуют указания на служебные удостоверения.

Кроме того, в рамках и в соответствии с условиями действующих договоров от ДД.ММ.ГГГГ № и № сотрудниками ПТО АО «Анапа Водоканал» в июне 2024 года произведено фактическое присоединение подключаемого объекта к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения.

Данные обстоятельства подтверждаются и тем, что согласно своду правил СП 30.13330.2012, регламентирующем проектирование и сооружение внутренних водопроводов. Максимальное давление в точке водоразбора (в том числе на нижних этажах здания) составляет около 4,5 атмосфер, в связи с чем без понижения давления в насосной станции, которое может выполнить АО «Анапа Водоканал», осуществить самостоятельную врезку, в водопровод высокого давления, невозможно.

Считает, что односторонние акты нарушают его права на своевременное представление возражений и влечет неблагоприятные для него последствия в виде отключения от водоснабжения и водоотведения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, будучи, надлежащим образом, уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщил. Суд, находит извещение истца ФИО1 надлежащим и полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии истца, с участием его представителя ФИО2

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, в судебное заседание не явился, суду направил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика АО «Анапа Водоканал» - ФИО3, в судебное заседание не явился, суду направил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, кроме того, направил в суд письменные возражения согласно которых, исковые требования не признал, поскольку представителями АО «Анапа Водоканал» было обнаружено несанкционированное подключение к системам водоснабжения и водоотведения и устранено путем опломбировки задвижки путем полного закрытия (пломба №), установки заглушки на канализационном выпуске. Действия АО «Анапа Водоканал» законны и обоснованы, поскольку они основаны на неукоснительном исполнении требований действующего законодательства и нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения. Истцом грубо нарушен установленный безальтернативный порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения.

Исследовав письменные доказательства и материалы дела, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, при этом заинтересованное лицо самостоятельно определяет способы их судебной защиты (статья12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит земельный участок и нежилое здание «малая гостиница» по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Анапа Водоканал» и ФИО1 заключены договора № о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, на строящийся объект капитального строительства: курортная гостиница, общей площадью: 974 м.кв., расположенная по адресу: <адрес>, в размере 7,76 мкуб/в сутки нагрузки объекта (согласно представленному заказчиком балансу). Плата по договору за подключение (технологическое присоединение) составляет: 372 312 рублей 23 копейки, а также договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, на иной строящийся объект капитального строительства: курортная гостиница, общей площадью: 974 м.кв., расположенная по адресу: <адрес>, в размере 7,76 м.куб./в сутки нагрузки объекта (согласно представленному заказчиком балансу). Плата по договору за подключение (технологическое присоединение) составляет: 434 041 рубль 63 копейки, исходя из действующего установленного тарифа.

Указанные суммы по договорам оплачены ФИО1 в полном объёме, также была подготовлена проектная документация на водоснабжение и водоотведение, которая согласована с АО «Анапа Водоканал».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил разрешение на строительство объекта: «Гостиница по адресу: <адрес>» №. По завершению строительства объекта, Департамент по надзору в строительной сфере <адрес> выдал заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ № (номер дела 02-861).

Также, в соответствии с требованиями договоров от ДД.ММ.ГГГГ № и № года, ФИО1 подготовлена и ДД.ММ.ГГГГ согласована с АО «Анапа Водоканал» документация наружных сетей водоснабжения и водоотведения объекта, подлежащего подключению, а также согласованы точки подключения к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения.

Истцом выполнены сети водоснабжения и водоотведения от строящегося объекта до точек подключения, в соответствии с условиями договора и, согласованного с АО «Анапа Водоканал», проектом предусмотрено:

- наружные внеплощадочные сети водопровода выполнить из труб №). Монтаж узлов в колодцах производить одновременно с прокладкой трубопровода;

- водоотведение объекта осуществляется в действующий существующий самотечный канализационный коллектор <адрес>мм. На существующем самотечном канализационном коллекторе <адрес> выполнить врезку <адрес>мм в существующем канализационном колодце ККсущ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано соответствующее заявление (уведомление) о выполнении параметров подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, что подтверждается соответствующей отметкой АО «Анапа Водоканал» вх. №-ОГ.

Данное уведомление, в нарушение действующего законодательства, регулирующего водоснабжение и водоотведение, АО «Анапа Водоканал» осталось без рассмотрения, акт о выявленных замечаниях не составлялся, срок для их устранения не устанавливался.

Указанные нарушения были подтверждены в ходе проведения проверки Анапской межрайонной прокуратуры, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Анапа Водоканал» внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении (исх. № Прдр№/1225-20030014).

ДД.ММ.ГГГГ АО «Анапа Водоканал» был составлен Акт № о выявлении несанкционированного подключения к централизованным инженерным коммуникациям.

Из указанного акта следует, что в отсутствии пользователя системами коммунального водоснабжения и водоотведения было обнаружено несанкционированное подключение к централизованным сетям коммунального ресурса водоснабжение и водоотведение, а именно врезка централизованной сети водоснабжения и водоотведения напротив 4-х этажного здания, материал и диаметр трубы ПНД Ду-100 мм - водоснабжение, ПВХ Ду-160 мм – водоотведение. Период или дата подключения – неизвестно.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Анапа Водоканал» был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра водопроводных и канализационных сетей, гостиницы по адресу <адрес>.

Из указанного акта следует, что по вышеуказанному адресу обнаружен объект: четырехэтажное капитальное здание. Данный объект имеет подключение к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения АО «Анапа Водоканал». Предписание акта от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении несанкционированного подключения к централизованным инженерным коммуникациям не выполнено. Входе осмотра объекта было выявлено, что водопроводный колодец на врезке был целенаправленно засыпан землей.

На основании данных обследований в графе «Предписание» указано, что в связи с неисполнением предписания акта № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Анапа-Водоканал» оставляет за собой право выполнить не отложные мероприятия по устранению нарушения без дополнительного уведомления с последующим предъявлением затрат и убытков за самовольное подключение к сетям в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Анапа Водоканал» был составлен Акт № о выявлении самовольного (несанкционированного) подключения к инженерным системам коммунального водоснабжения и/или водоотведения.

Из указанного акта следует, что, в отсутствии пользователя системами коммунального водоснабжения и водоотведения, несанкционированное подключение к системам водоснабжения и водоотведения представителями АО «Анапа Водоканал» устранено путем опломбировки задвижки путем полного закрытия (пломба №), установки заглушки на канализационном выпуске.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 9 статьи 21 Закона о водоснабжении).

В случаях, предусмотренных пунктом 5 части 1, пунктами 2 - 4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в отношении конкретного абонента, действия (бездействие) которого являются причиной такого прекращения или ограничения.

Холодное водоснабжение и водоотведение, а также их прекращение и ограничение, осуществляются в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно подпункту «д» пункта 36 данных Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право временно прекращать или ограничивать холодное водоснабжение, водоотведение, транспортировку холодной воды, сточных вод в порядке, предусмотренном настоящими Правилами (пункты 60 - 69).

На основании пункта 62 Правил № временное прекращение либо ограничение холодного водоснабжения, временное прекращение либо ограничение приёма сточных вод в отношении абонента осуществляется лицом, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, в присутствии представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное прекращение или ограничение. Лицо, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, обязано выполнить указания о введении временного прекращения либо ограничения в срок, указанный организацией водопроводно- канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное ограничение или прекращение.

Прекращение холодного водоснабжения и (или) приёма сточных вод осуществляется путем выполнения переключений, закрытия и опломбирования задвижек, опломбирования иных запорных устройств на объектах водоснабжения и водоотведения лица, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, организации водопроводно- канализационного хозяйства или транзитной организации. При отсутствии такой возможности временное прекращение или ограничение подачи воды и (или) приема сточных вод осуществляется путём отсоединения объектов водоснабжения и (или) водоотведения абонента от централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения. В этом случае отсоединение обязан осуществить абонент в присутствии представителя организации водопроводно- канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а в случае невыполнения абонентом указанной обязанности - лицо, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента.

С учётом изложенного ограничение приёма сточных вод в отношении абонента осуществляется лицом, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, в присутствии представителей организации водопроводно- канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное прекращение или ограничение (абзац 1).

Судом также установлено, что между ФИО1 и АО «Анапа Водоканал» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения подачи холодной воды и приема сточных вод объекта «Малая гостиница» на земельном участке по адресу: <адрес>. Был открыт лицевой счет на оплату услуг по водоснабжению и водоотведению №, оплата осуществляется по прибору учета, опломбированному в установленном порядке, срок поверки которого не истек.

Согласно п. 35 Правил № абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Так, согласно пункту 63 Правил № доказательством несанкционированного подключения к сетям является акт или другое документальное подтверждение, свидетельствующее о факте самовольного пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в котором указываются место, дата и время его составления, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

В соответствии с пунктом 148 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного уведомления абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть уведомлены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей, о проведении визуального контроля и (или) отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования, визуального контроля и (или) отбора проб. Уведомление должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

В соответствии с пунктом 149 Правил № приведенного постановления, Уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности на совершение соответствующих действий от имени организации водопроводно-канализационного хозяйства или иной организации) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Таким образом, в нарушение положений Правил №, сотрудники АО «Анапа Водоканал» составили акт от ДД.ММ.ГГГГ № в одностороннем порядке в отсутствие потребителя либо его представителя. Проверки проводились сотрудниками АО «Анапа Водоканал» в отсутствие заинтересованных лиц. Соответствующие уведомления ФИО1 не направлялись.

По смыслу пункта 148 Правил № требование о заблаговременном извещении абонента о дате проведения проверки водохозяйственной деятельности направлено на обеспечение проверяющим доступа на объект абонента, внутриобъектовым сетям, установленным на них приборам учета и иному оборудованию.

Вследствие не уведомления истца и необеспечения им доступа в помещения, как следует из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ, объект абонента не был осмотрен, сотрудниками АО «Анапа Водоканал» обследован лишь смотровой колодец, расположенный на проезжей части улицы, в котором находился трубопровод водоснабжения и канализационный выпуск.

Оспариваемым Актом незаконное использование трубопровода, канализационного выпуска подключаемого объекта не подтверждается. Таким образом, не уведомление абонента привело к искажению фактов и лишению возможности реализации права на защиту путем опровержения установленных Актом обстоятельств. В связи с чем, указанный акт от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть принят в качестве надлежащего доказательства, а, соответственно, и последующие за ним акты от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из системного анализа положений закона и обязательных к применению постановлений Правительства РФ следует, что допустимым доказательством, подтверждающим факт несанкционированного подключения к системе центрального водоснабжения и водоотведения, является акт, в котором должны содержаться необходимые сведения. Обжалуемые акты составлены с многочисленными нарушениями, истцу не вручались. При этом истец является действующим абонентом по договору холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также выполнил условия подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения по действующим договорам от ДД.ММ.ГГГГ №, № о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и, соответственно, водоотведения.

Аналогичная позиция отражена в Апелляционной определении судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (дело суда 1-й инстанции №), а также в Определении судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Согласно статей 12, 35, 39 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

На основании норм ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст., 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к АО «Анапа Водоканал» о признании незаконными актов осмотра водопроводных и канализационных сетей – удовлетворить.

Признать недействительными и не влекущими правовых последствий акты АО «Анапа-Водоканал»:

- № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного подключения к централизованным инженерным коммуникациям гостиницы по адресу: <адрес>;

- № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра водопроводных и канализационных сетей, гостиницы по адресу <адрес>;

- № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольного (несанкционированного) подключения к инженерным системам коммунального водоснабжения и/или водоотведения по адресу: <адрес>.

Признать незаконными действия АО «Анапа Водоканал» по опломбировке задвижки, путем полного закрытия (пломба №), а также по установке заглушки на канализационном выпуске объекта – четырехэтажная гостиница расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года.

Председательствующий: