Дело №2-1146/2023
73RS0001-01-2023-000594-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2023 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,
при секретаре А.Н. Богуновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании отказа незаконным, взыскании недополученного пособия
УСТАНОВИЛ:
Истица ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Иск мотивирован следующим. Она с ДД.ММ.ГГГГ года состоит в трудовых отношениях с ООО ЮФ «Правовая помощь» в должности <данные изъяты>, работает в режиме неполного рабочего времени ( на 0,5 ставки), что подтверждается документально.
ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении ей отпуска по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ года ( 140 дней), согласно листа нетрудоспособности.
ДД.ММ.ГГГГ года Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации произвело ей выплату пособия по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 35162,40 руб., исходя из продолжительности рабочего времени – неполное ( 0,5 ставки), что привело к выплате пособия в минимальном размере.
Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска 03.08.2022 года постановлено: Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в выплате ФИО1 недополученного пособия по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 35 162 руб. 40 коп.
Взыскать с Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 недополученное пособие по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 35 162 руб. 40 коп., расходы по государственной пошлине в суме 300 руб.
ДД.ММ.ГГГГ года ей был продлен больничный лист на 16 дней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением оперативного вмешательства.
ДД.ММ.ГГГГ года Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации произвело ей выплату пособия по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4018 руб. 56 коп., из продолжительности рабочего времени – неполное (0,5 ставки), что привело к выплате пособия в меньшем размере.
Она не согласна с размером выплаченного пособия, поскольку он противоречит Федеральному закону от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и Положению об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Истица просит признать отказ ответчика в выплате пособия по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 4018 руб. 56 коп. незаконным, произвести выплату недополученного пособие пособия по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4018 руб. 56 коп.
В судебном заседании истица не присутствовала, извещалась о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, представил письменный отзыв, в котором просил в иске отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО Юридическая фирма «Правовая помощь» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.
Изучив материалы дела, материалы гражданского дела № 2-3751/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании отказа незаконным, взыскании недополученного пособия, суд пришел к следующему.
Сторонам разъяснялась ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств.
Отношения в системе обязательного социального страхования в соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), определяют правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.
В соответствии со ст.6 Закона № 165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Федеральный закон от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии со ст.ст.2 и 2.1 Закона № 255-ФЗ застрахованными лицами являются граждане, работающие по трудовым договорам и подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Страхователи - это организации (юридические лица), производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, то есть застрахованным гражданам (под. 1 ч. 1 ст. 2.1 Закона № 255-ФЗ).
В ч. 1 ст. 1.4 Закона № 255-ФЗ определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, к которым, в том числе, относятся пособие по беременности и родам.
Страховое обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.2 Закона № 255-ФЗ, является направленной на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Обязанностью Фонда социального страхования как страховщика является осуществление контроля за соблюдением страхователями законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении, исчислении и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, п. 14 Порядка и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н (далее -Порядок №1012н), назначение и выплата пособия, в том числе по беременности и родам осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.
Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска 03.08.2022 года постановлено: Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в выплате ФИО1 недополученного пособия по беременности и родам за период с 03.06.2022 года по 20.10.2022 года в сумме 35 162 руб. 40 коп.
Взыскать с Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 недополученное пособие по беременности и родам за период с 03.06.2022 года по 20.10.2022 года в сумме 35 162 руб. 40 коп., расходы по государственной пошлине в суме 300 руб.
Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 13.12.2022 года решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным кодексом.
Приведенной выше нормой процессуального права установлена недопустимость пересмотра определенных вступившими в силу судебными постановлениями правоотношений сторон и установленных в связи с этим обстоятельств, в том числе и тогда, когда при новом обращении заявитель представляет новые доказательства, которые могли повлиять на выводы суда об установлении имеющих значение для дела обстоятельств.
Определением суда от 22.02.2023 года по гражданскому делу № 2-3751/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании отказа незаконным, взыскании недополученного пособия, постановлено: произвести замену ответчика Государственное учреждение Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.
Таким образом, приведенное выше решение имеет для суда преюдициальное значение.
Данным решением установлено, что истица состоит в трудовых отношениях с ООО ЮФ «Правовая помощь» в должности <данные изъяты> ( на 0,5 ставки) с 01.05.2013 года по настоящее время. На период с ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен отпуск по беременности и родам, что подтверждается приказом работодателя от 03.06.2022 года №1.
Размер пособия согласно представленным данным определён ответчиком 35162. 40 руб.
Установленный и выплаченный истице размер пособия по беременности и родам не соответствует действующему законодательству в сфере социального страхования.
После указанного решения, 08.08.2022 года истице был продлен больничный лист на 16 дней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением оперативного вмешательства.
ДД.ММ.ГГГГ года Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации произвело ей выплату пособия по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4018 руб. 56 коп., из продолжительности рабочего времени – неполное (0,5 ставки), что привело к выплате пособия в меньшем размере.
01.01.2023 г. согласно выписки ЕГРЮЛ Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, в настоящее время его правопреемником является отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, который является надлежащим ответчиком по делу.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при исчислении пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, учитывается средний заработок застрахованного лица, рассчитанный за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком (расчетный период).
В силу части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 года N 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно пункту 1 Положения N 375 настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 14 Закона N 255, определяет особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В силу пункта 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 года N 375 (далее - Положение N 375), в случае, если застрахованное лицо в двух предшествующих календарных годах не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.
Пунктом 15 Положения N 375 предусмотрено, что во всех случаях для исчисления пособия используется средний дневной заработок.
Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды: временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком; освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период не начислялись страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года) (п. 15.2).
Согласно пункту 15(3) Положения в случаях, указанных в пункте 11(1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.
В соответствии с пунктом 16 Положения N 375 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15(1) - 15(3) настоящего Положения.
Из системного толкования приведенных норм права следует, что в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.
Средний дневной заработок, используемый в расчете пособия по беременности и родам в любом случае не должен быть меньше среднего дневного заработка, исчисленного исходя из минимального размера оплаты труда.
Указанное не было учтено ответчиком при определении размера пособия по беременности и родам, подлежащего выплате истице.
Размер недополученного истицей пособия по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4018 руб. 56 коп.
Требования истицы о признании отказа незаконным, по мнению суда, не являются исковыми, а фактически являются доводами, обосновывающими заявленные требования искового характера о взыскании недополученного пособие пособия по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ размере 4018 руб. 56 коп.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истицы к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании недополученного пособия по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4018 руб. 56 коп.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в сумме 300 руб.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 недополученное пособие по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4018 руб. 56 коп., расходы по уплате государственной пошлины в суме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Л. Грачева