Решение по делу № 2-385/2023 от 07.07.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-385/2023

УИД 66RS0036-01-2023-000245-89

Решение в окончательной форме принято 07 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года г. Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Кветинской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кушвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Кушвинский городской суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – фонд), в котором с учетом изменения исковых требований просит:

-признать решение государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – незаконным,

-обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что она обратилась в фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ зачтено 22 года 01 месяц. Полагает, что оспариваемые периоды необоснованно не включены в специальный стаж. Работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть учтена в специальный стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей, и если в результате суммирования занятости в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки полной ставки по одной из должностей. Основанием для отказа во включении в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ явилось невыполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, так как в указанные периоды она занимала должность заместителя главного врача на 0,75 ставки + врача-стоматолога на 0,5 ставки. Ответчик не применил правила о суммировании занятости, хотя ею осуществлялась работа в общей сложности на 1,25 ставки. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала зубным врачом в профилактории вагонного депо Гороблагодатская Свердловской железной дороги. Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1995 № 1066 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со списком профессий утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, согласно которому было предусмотрено, что до 01.11.1999 право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должностей и формы собственности лечебно-профилактических учреждений.

В судебное заседание истец не явилась, дело просила рассмотреть в ее отсутствие, с участием ее представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, приведя в обоснование доводы, аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

В возражении на исковое заявление указала, что в удовлетворении исковых требований просит отказать, поскольку в оспариваемые периоды истец работала в течение неполного рабочего времени в разных должностях 0,75 ставки - заместитель главного врача (врач-руководитель) + 0,5 ставки – врач-стоматолог (врач-специалист), суммировать работу в указанных должностях нельзя /л.д. 22-23/, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем, данный период не подлежит включению в специальный страховой стаж /л.д. 49-50/.

Принимая во внимание доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «н» пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781);

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список профессий и должностей от ДД.ММ.ГГГГ №), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12. 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Списком № 781 в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены поликлиники всех наименований.

При этом согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ /л.д. 8-9/.

При оценке представленных документов в страховой стаж на соответствующих видах работ по указанному основанию зачтено 22 года 01 месяц.

Не принятый к зачету стаж на соответствующих видах работ составил 09 лет 04 месяца 22 дня, в том числе, периоды оспариваемые истцом:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.05), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.09.08), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.10.28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.11.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.08) - 0,75 ставки заместитель главного врача + 0,5 ставки врач-стоматолог ГАУЗ СО «Кушвинская стоматологическая поликлиника», поскольку не выполнено условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы – п. 4 Правил №;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – зубной врач профилактория вагонного депо «Гороблагодатская» Свердловской железной дороги (совместительство) – Списком № предусмотрен раздел «наименование учреждений», в котором указаны перечень наименований учреждений, занятость в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости, при этом, наименование «профилакторий» не предусмотрено в числе наименований учреждений Списка №.

В уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ работодателем отражены оспариваемые истцом периоды работы по совместительству/л.д. 25/.

Оспариваемые периоды работы также отражены в выписке из индивидуального лицевого счета /л.д. 74-75/.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения (приложение к приказу Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377) главный врач, его заместители относятся к руководителям учреждений здравоохранения (пункт 3.6 Положения, пункт 1 Номенклатуры).

Согласно пункту 5.3 Положения врачам - руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25% должностного оклада врача соответствующей специальности.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Действующее законодательство не содержит запрета на суммирование доли ставки врача - руководителя и врача – специалиста. В данном случае и должность заместителя главного врача и врача стоматолога включены в Список должностей №, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение. В оспариваемые периоды истец, являясь врачом руководителем (заместитель главного врача), осуществляла лечебную деятельность в пределах рабочего времени по основной должности. Указанные периоды отражены в данных индивидуального (персонифицированного) учета как подлежащие включению страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии. С учетом изложенного, поскольку при суммировании доли ставки истца в должности заместителя главного врача и врача стоматолога, осуществлявшего врачебную деятельность, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.05), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.09.08), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.10.28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.11.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.08) - 0,75 ставки заместитель главного врача + 0,5 ставки врач-стоматолог, истцом была выработана норма рабочего времени (работа ставку), суд находит требования истца о зачете данных периодов в льготный стаж обоснованными.

Относительно периода трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве зубного врача профилактория вагонного депо «Гороблагодатская» Свердловской железной дороги суд пришел к следующим выводам.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала по совместительству зубным врачом в профилактории вагонного депо Гороблагодасткая Свердловской железной дороги /л.д. 41/.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Таким образом, в настоящее время действует правило о включении в специальный стаж периодов работы исключительно в учреждениях здравоохранения, к которым коммерческие организации не относятся.

Профилакторий в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не включен.

Вместе с тем, в заявленный истцом период, действовали различные Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых дает право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях. Так, трудовая деятельность истца, осуществляемая после ДД.ММ.ГГГГ, подлежит оценке в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФРС от 06.09.1991 № 464.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Таким образом, в соответствии со Списком профессий и должностей №, подлежащим применению к периоду трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается за выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, указаны должности среднего медицинского персонала, в том числе, зубной врач.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях, в том числе, зубного врача.

Вместе с тем, абз. 5 п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Применяя данную норму Правил, суд учитывает и позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 23.09.2010 № 1183-О-О, согласно которой Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», наряду со Списками должностей и учреждений, конкретизированы применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», что обеспечивает реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

Аналогичное толкование дано и Верховным Судом Российской Федерации в п. 18 Постановления Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», где указано, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Из пункта 1 Типового положения о санатории-профилактории профессиональных союзов, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 05 октября 1979 № 9-5, следует, что санаторий-профилакторий профсоюзов является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих лечением членов семей трудящихся госпредприятия, в основном без отрыва от их трудовой деятельности; на основании данного Типового положения профсоюзная организация и соответствующий хозяйственный орган, в ведении которых находится санаторий-профилакторий, разрабатывают и утверждают о нем положение; решение об организации таких здравниц принимает Центральный комитет профсоюза по согласованию с Отделом ВЦСПС по государственному социальному страхованию; санаторий-профилакторий возглавляется главным врачом, который утверждается в должности вышестоящим профсоюзным органом по представлению ФЗМК или райкома (горкома) профсоюза; главный врач несет ответственность за организацию лечения и обслуживания трудящихся, направляемых в санаторий-профилакторий, за его финансово-хозяйственную деятельность.

Таким образом, в соответствии с действующими в тот период времени нормативно-правовыми актами медицинские профилактории создавались в целях оказания медицинской помощи работникам предприятий и заводов.

Судом установлено, что профилакторий вагонного депо «Гороблагодатская» Свердловской железной дороги являлся лечебно-профилактическим учреждением, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих. Обратное ответчиком не доказано.

Таким образом, период работы ФИО1 в профилактории спорный период по мнению суда подлежит включению в специальный стаж истца по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

С ДД.ММ.ГГГГ путем реорганизации Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, связи с чем, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.05), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.09.08), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.10.28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.11.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.08), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.05), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.09.08), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.10.28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.11.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.08), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ).

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кушвинский городской суд Свердловской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья В.В. Мальцева