Дело № 2а-163/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года ст. Преградная

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - судьи Узденовой И.Б.,

при секретаре Федьковой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Урупского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кызыл-Урупского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании бездействия, выразившегося в не постановке на учет мостовых сооружений, незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Урупского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что при проведении проверки исполнения администрацией Курджиновского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР законодательства о транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры установлено, что в Кызыл-Урупском сельском поселении Урупского муниципального района КЧР имеется 2 мостовых сооружений: а. Кызыл-Уруп, через р. Мокрая по ул. Красноармейская; а. Кызыл-Уруп, пешеходный переход через р. Уруп по ул. Пионерская, которые не поставлены на кадастровый учет и право собственности на них не зарегистрировано.

В судебное заседание помощник прокурора Урупского района КЧР Джаубаев Д.Р. не явился в связи с занятостью на работе, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом в заявлении указал, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился, глава администрации Кызыл-Урупского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР ФИО1 направил в суд заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя.

Представитель заинтересованного лица - администрации Урупского муниципального района КЧР в судебное заседание не явился, о причинах неявки суде не уведомил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относиться и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городской наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Совета Урупского муниципального района КЧР от 27.01.2023 г. №1 «О передаче органам местного самоуправления сельских поселений Урупского муниципального района осуществление части полномочий бюджета Урупского муниципального района в сфере дорожной деятельности» полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений переданы органам местного самоуправления Загеданского, Курджиновского, Кызыл-Урупского, Преградненского, Предгорненского, Урупского сельских поселений.

В соответствии с п.10 ст.6 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 г «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Пункт 1 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет автомобильную дорогу как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Из п. 3 ст. 3 этого же закона, следует, что искусственные дорожные сооружения предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения). То есть мост как вид искусственного дорожного сооружения является составной частью автомобильной дороги, поэтому особенности правового режима моста как объекта права обусловлены правовым режимом автомобильной дороги и устанавливаются с учетом положений специального законодательства, так как в соответствии с п. 2 ст.1 вышеуказанного закона его действие распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от форм собственности и значения.

Автомобильная дорога является недвижимой вещью (по смыслу ст. 130 ГК РФ) в связи с чем, подлежит государственной регистрации. Регистрация имеет правоустанавливающий характер как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц. Согласно ст. 225 п.п.1,3 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из нормы приведенной статьи следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. Отсутствие на мостовые сооружения права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

Администрация Кызыл-Урупского сельского поселения является юридическим лицом, в границах ее территории расположены автомобильные дороги общего пользования местного значения.

В силу пункта 5 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прокуратурой Урупского района КЧР 31.03.2023 года было направлено требование Главе администрации Урупского муниципального района КЧР и главе администрации Кызыл-Урупского сельского поселения о необходимости в срок до 17.03.2023 года предоставить информацию об устранении ранее выявленных нарушений с приложением документов, подтверждающих оформление права собственности на объекты транспортной инфраструктуры (л.д.15-16).

Однако, до настоящего времени административный ответчик не предпринял мер по устранению вышеуказанных нарушений, в связи с чем административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст.46 КАС РФ).

В данном случае признание административного иска административным ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, подтверждаются письменными материалами дела.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46,157,175-180,293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кызыл-Урупского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании бездействия, выразившегося в не постановке на учет мостовых сооружений, незаконным и обязании устранить выявленные нарушения законодательства– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кызыл-Урупского сельского поселения Урупского муниципального КЧР по постановке на учет бесхозяйного имущества - 2 мостовых сооружений: а.Кызыл-Уруп, через р. Мокрая по ул. Красноармейская; а. Кызыл-Уруп, пешеходный переход через р. Уруп по ул. Пионерская.

Обязать администрацию Кызыл-Урупского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу произвести необходимые действия по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении бесхозяйного имущества - 2 мостовых сооружений, а именно:

- а. Кызыл-Уруп, через р. Мокрая по ул. Красноармейская;

- а. Кызыл-Уруп, пешеходный переход через р. Уруп по ул. Пионерская.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Урупский районный суд.

Судья

Урупского районного суда подпись Узденова И.Б.