УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Клинцовский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,
при секретаре Копытовой А.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ГУ ОСФР по <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 20 апреля 2023 года гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Социального фонда России по <адрес> в лице Клиентской службы в <адрес> о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование исковых требований указала, что обратилась в ГУ ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Решением ГУ ОСФР ей было отказано в назначении пенсии. Истец считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права, поскольку она имеет право на снижение возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с правом на отселение. Просит суд признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Ответчик - представитель Государственного учреждения – ОСФР по <адрес> Несоленый А.С. в судебном заседании исковые требования не признал, полагал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33 данного закона.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в городском округе <адрес> истцу отказано в назначении пенсии по старости с указанием на отсутствие у ФИО1 права на назначение пенсии по старости согласно ст.33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №.
Суд находит данный отказ незаконным по следующим основаниям.
Согласно ст. 28.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно статье 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.
Согласно материалам дела, ФИО1 зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Указанный период регистрации подтверждается паспортом, справкой ООО «Жилкомсервис», удостоверением установленного образца серии АЖ №, согласно которому она признана постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала на территории <адрес>, то есть на территории зоны проживания с правом на отселение. Указанный период работы подтверждается архивной справкой Клинцовской городской администрации, копией трудовой книжки истца.
Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности кладовщика 3-го разряда Дорожной базы № Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» по адресу: <адрес> (склад <адрес>).
Ответчиком исключен период проживания ФИО1 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду отдаленности места ее работы от места регистрации, полагая что юридический факт работы истца в «чистой» зоне исключает юридический факт проживания в городе <адрес>.
Суд не может согласиться с ответчиком в указанной части решения ввиду следующего.
По мнению суда, исключение ответчиком указанного периода времени из периода проживания истца в зоне проживания с правом на отселение незаконно ввиду того, что осуществляя трудовую деятельность, истец ФИО1 место жительства не меняла, период ее регистрации в городе <адрес> не прерывался, что подтверждается материалами дела.
Кроме того, истец пояснила и ответчиком данные доводы не опровергнуты, что место работы истца находится расстоянии 47 км от места фактического проживания в <адрес>, истец имеет возможность при графике работы 5/2 дней в неделю ежедневно добираться до места работы и по окончании рабочего дня возвращаться в <адрес>.
Свидетели ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании пояснили, что ФИО1 проживает в <адрес>, она рано утром выезжает на своей машине на работу в <адрес>.
Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в период проживания истца в зоне проживания с правом на отселение. Таким образом, общий период проживания ФИО1 в зоне проживания с правом на отселение составляет более 3 лет, что дает истцу право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год.
Таким образом, исходя из ст.33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец имеет период проживания в радиационной зоне проживания с правом на отселение, что дает ему право на снижение возраста на 1 год.
Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Судом установлено и подтверждается записями трудовой книжки, что ФИО1 имеет необходимый для назначения пенсии по старости страховой стаж более 35 лет.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-Отделение Социального Фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей государственной пенсии по старости. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии она достигла возраста 54 лет (истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения).
В силу Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения гражданина за государственной пенсией считается день приема соответствующего заявления со всеми документами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
Разрешая исковые требования в части даты назначения пенсии, суд исходит из того, что вопрос о назначении пенсии носит заявительный характер. В судебном заседании установлено, что истец на момент обращения с заявлением о назначении пенсии достигла возраста 54 лет, следовательно, пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Социального фонда России по <адрес> в лице Клиентской службы в <адрес> о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности о назначении пенсии – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.
Обязать ГУ ОСФР по <адрес> назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.
Председательствующий судья Холуева Л.Ф.
Мотивированное решение суда изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.