24RS0032-01-2022-004631-11
Дело №2а-1044/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноярск 26 мая 2023 года
Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи Бойко И.А.,
при ведении протокола помощником судьи Лазовским Д.С.,
с участием по системе видео-конференц связи административного истца
ФИО1,
Представителя административных ответчиков - МУ МВД России «Красноярское», МВД России ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МУ МВД России «Красноярское», МВД России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу полиции №4 МУ МВД России «Красноярское» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
Требование мотивировано тем, что в период с 20.06.2018г. по 20.08.2018г. он содержался в ИВС ОП №4 МУ МВД России «Красноярское», при этом содержался в нечеловеческих и унижающих достоинство человека условиях: отсутствовала ежедневная прогулка, в камерах не было окон и вентиляции, камера была размером 10-13 кв.м., а он содержался с тремя или четырьмя подозреваемыми, в камерах отсутствовал бак с питьевой водой, отсутствовал умывальник, санузел был открытым без двери и отгорожен был перегородкой высотой 1, 20 м от пола. В камере отсутствовало индивидуальное спальное место, вместо кровати было сделано сцена (общее ложе), где он все время от приезда и до приезда находился, ему было унизительно лечь с человеком одного пола на данное ложе. Пищу приходилось принимать сидя на полу, поскольку столов в камере не было, руки помыть негде было из-за занятости надзирателя. Также он содержался в камере №2,3 где отсутствовал санузел, умывальник, отсутствовали шкафы для хранения вещей и продуктов питания, не было бака для питьевой воды. Просит признать незаконным бездействие должностных лиц ОП №4 МУ МВД России «Красноярское», связанное с созданием ненадлежащих условий содержания под стражей и взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 50 000 рублей.
Протокольным определением суда к участию в деле привлечены в качестве соответчиков МУ МВД России «Красноярское», МВД России.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, обосновывая их обстоятельствами, изложенными в административном иске.
Представитель МУ МВД России «Красноярское», МВД России ФИО2 административный иск не признала, в письменных возражениях на иск указала, что порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемы в совершении преступлений регламентируется Федеральным законом от 15 июля 1995г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950 и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно информации предоставленной начальником ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 содержался в ИВС ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» 28.06.2018г. с 11часов 10 минут до 16 часов 15 минут, 29.06.2018г. с 11 часов 40 минут до 16 часов 20 минут, 02.07.2018г. с 13 часов 10 минут до 16 часов 15 минут, 04.07.2018г. с 11 часов 30 минут до 16 часов 15 минут, 10.07.2018г. с 11 часов 15 минут до 16 часов 30 минут, 13.07.2018г. с 11 часов 30 минут до 16 часов 10 минут, 16.07.2018г. с 13 часов 00 минут до 16 часов 30 минут, 17.07.2018г. с 11 часов 05 минут до 16 часов 20 минут, 23.07.2018г. с 11 часов 20 минут до 16 часов 20 минут, 24.07.2018г. с 11 часов 35 минут до 16 часов 15 минут, 25.07.2018г. с 13 часов 10 минут до 16 часов 20 минут, 26.07.2018г. с 13 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, 27.07.2018г. с 11 часов 00 минут до 16 часов 45 минут, 15.08.2018г. с 12 часов 30 минут до 16 часов 10 минут. ИВС ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» как структурное подразделение в 2019 году ликвидировано. Камеры ИВС разукомплектованы, оборудование камер демонтировано. В связи с этим, подтвердить или опровергнуть доводы истца не имеется возможности. Между тем известно, что в камерах ИВС ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» (расположенных в цокольном этаже здания) отсутствовали окна, искусственное дневное освещение осуществлялось светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, размещенных в нишах над дверью, освещались электрическими лампами накаливания. Все камеры ИВС оборудованы системой принудительной вентиляцией, которая находится в исправном и работоспособном состоянии. В ИВС ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» в камерах №1-№4 унитазы отсутствовали, в камерном блоке имелся один общий туалет, что не противоречит п. 98 приказа МВД России от 07.03.2006г. №140 ДСП «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», в соответствии с которым дежурный по ИВС организует проведение ( в случае отсутствия санузлов) покамерного вывода подозреваемых и обвиняемых в туалет. Содержащиеся в ИВС лица выводятся сотрудниками ИВС в туалет после прибытия и перед отбытием из ИВС и в течение дня по мере необходимости. В камерах имелась емкость для экстренных случаев. В камерах №5,6 унитазы были установлены в углу камеры, отделены приватной перегородкой согласно требованиям п. 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России высотой более 1 метра от пола, что в свою очередь обуславливало отсутствие видимости человека, находящегося за приватной перегородкой со стороны спального места, умывальника и места для приема пищи. В ИВС ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» действительно отсутствовал прогулочный дворик, однако непредоставление истцу прогулки не связано с противоправными действиями начальника и сотрудников ИВС, действия которых не носят умышленного характера. При этом, если подозреваемый не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности в СИЗО. В коридоре камерного блока были установлены три бытовые раковины с подводкой холодной и горячей воды. В период содержания в ИВС подозреваемых и обвиняемых производился их вывод из камер для соблюдения санитарно-гигиенических норм. В отсутствие в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода, а также кипяченая вода для питья выдавались ежедневно с учетом потребности. В связи с чем, истец мог обратиться с устной просьбой к администрации ИВС, сотруднику прокуратуры ежедневно осуществляющему надзор за соблюдением законодательства при содержании подозреваемых с жалобой на содержание, однако ФИО1 с жалобами не обращался, дополнительных прогулок в СИЗО не испрашивал. Кроме того, административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока на обращение в суд является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Событие с которыми истец связывает нарушение права имело место 15.08.2018г., а с исковым заявлением истец обратился 28.09.2022г., уважительных причин позднего обращения в суд не установлено, просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд полагает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим мотивам.
Согласно ст. ст. 2, 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).
В силу ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению, в том числе за счет соответственно казны Российской Федерации.
Исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
На основании ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
В пункте 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно ст. 4 ФЗ РФ от 15 июля 1995 г. указанного закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4).
Подозреваемые и обвиняемые, в частности, имеют право на пользование ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11 статьи 17 ФЗ РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).
Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950, установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; (п. 45).
В силу пункта 130 Правил, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
Прогулка проводится на территории прогулочных дворов (пункт 132 Правил).
В соответствии с пунктом 11 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст. 23).
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона (часть 5).
В судебном заседании установлено, что по приговору Ленинского районного суда г.Красноярска от 07 ноября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 16 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Согласно книге учета лиц, содержащихся в ИВС ОП №4 МУ МВД России «Красноярское», ФИО1 доставлялся в ИВС ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» и содержался: 28.06.2018г. с 11часов 10 минут до 16 часов 15 минут, 29.06.2018г. с 11 часов 40 минут до 16 часов 20 минут, 02.07.2018г. с 13 часов 10 минут до 16 часов 15 минут, 04.07.2018г. с 11 часов 30 минут до 16 часов 15 минут, 10.07.2018г. с 11 часов 15 минут до 16 часов 30 минут, 13.07.2018г. с 11 часов 30 минут до 16 часов 10 минут, 16.07.2018г. с 13 часов 00 минут до 16 часов 30 минут, 17.07.2018г. с 11 часов 05 минут до 16 часов 20 минут, 23.07.2018г. с 11 часов 20 минут до 16 часов 20 минут, 24.07.2018г. с 11 часов 35 минут до 16 часов 15 минут, 25.07.2018г. с 13 часов 10 минут до 16 часов 20 минут, 26.07.2018г. с 13 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, 27.07.2018г. с 11 часов 00 минут до 16 часов 45 минут, 15.08.2018г. с 12 часов 30 минут до 16 часов 10 минут в связи с проведением следственных действий.
В материалы дела представлен технический паспорт ИВС ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское», согласно которому год постройки здания 1969 г., количество камер-6, сан.узлов-2, прогулочных дворов-нет, вентиляция вытяжная, принудительная, камеры оборудованы окнами, фальш решеткой, 1 радиоузел (6 радиоточек), отопление централизованное, водяное, чугунные батареи, капитальный ремонт в 2009 году;
Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» выполнен из железобетонного, кирпичного исполнения, был расположен в приспособленном помещении здания ОП № 4, 1969 года постройки по адресу: <...>, имеет 6 камер с лимитом наполнения 10 лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Площадь камер: № 1 - 5,9 кв.м.: № 2 - 5,4 кв.м.; № 3 - 5,1 кв.м.; № 4 - 5,5 КВ.М.; № 5 - 7,5 кв.м.; № 6 - 6,2 кв.м. Стены камер гладкого исполнения, окрашены клеевой краской, без каких либо следов грибка и плесени. Во всех камерах ИВС, имеется приточно-вытяжная вентиляция.
В ИВС ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское», в камерах № 1 – 4 унитазы отсутствуют, в камерах № 5-6 унитазы установлены, имеют приватную перегородку. Согласно п. 98 приказа МВД России от 07.03.2006 № 140 ДСП «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», дежурный ИВС в течении дежурства организует проведение (в случае отсутствия в камерах санузлов) покамерного вывода подозреваемых и обвиняемых в туалет. Содержащиеся в ИВС лица выводились сотрудниками ИВС в туалет после прибытия и перед отбытием из ИВС в обязательном порядке и в течение дня по мере необходимости.
Окна в камерах отсутствуют, но все камеры ИВС были оборудованы светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, размещены в нишах над дверью, освещались электрическими лампами накаливания (согласно своду правил СП 12-95 инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России). В камерах ИВС имелось достаточное искусственное освещение.
Как следует из представления прокурора Ленинского района г.Красноярска от 25.02.2019г. прокуратурой Ленинского района г.Красноярска проводилась проверка в рамках осуществления надзора за соблюдением прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей в изоляторе временного содержания ОП №4 МУ МВД России «Красноярское», неоднократно выявлялись нарушения требований законодательства.
Так в нарушение требований законодательства в ходе неоднократных проверок установлено, что прогулочный двор в ИВС ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» отсутствует, в камерах изолятора отсутствуют скамейки по лимиту мест, шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, вешалки для хранения верхней одежды, бачок для питьевой воды, кнопка вызова дежурного. Окна в камерах отсутствуют, прогулка не осуществляется, потому что отсутствует прогулочный дворик. Только четыре камеры оборудованы спальными местами, в остальных камерах имеются общие одноярусные деревянные нары. Раковины с подводкой холодной водопроводной воды в камерах отсутствуют. При нормативной площади помещения камеры на 1 человека в размере 4,0 кв.м. данный показатель не соблюдается в ИВС, и при средней наполняемости камер – 12 человек, составляет в среднем 1,0- 1,2 кв.м., чем нарушены требования ст.23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», согласно которой норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Прокуратурой Ленинского района г.Красноярска в 2015, 2016, 2017, а также в 2018 годах вносились представления в МУ МВД России «Красноярское» об устранении выявленных нарушений, по результатам которых, должностные лица ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» были привлечены к административной ответственности, однако руководство МУ МВД России «Красноярское» мер к фактическому устранению выявленных нарушений не приняло (л.д.19).
Проанализировав представленные доказательства, положения норм права, ст. 3 Конвенции, суд приходит к выводу, что административными ответчиками МУ МВД России «Красноярское», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России не доказано соблюдение предусмотренных ст. 17, 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» прав ФИО1 на предоставление ежедневной прогулки (отсутствие в ИВС прогулочных двориков), на наличие окон в камерах, на соблюдение санитарной нормы площади пребывания подозреваемых в одной камере, когда на 1 человека приходилось менее 4,0 кв.м., на наличие бака для питьевой воды в камере, наличие умывальника, наличие кнопки вызова надзирателя.
Вместе с тем, в остальной части доводов административного истца административными ответчиками представлены доказательства соблюдения прав ФИО1, на материально-бытовое обеспечение, на охрану здоровья, предусмотренные ст. 23, 24 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Так, в камерах ИВС в которых содержался ФИО1, имеется вентиляция (находилась в рабочем состоянии), достаточное искусственное освещение, состояние санитарного узла в камерах удовлетворительное, приватность санитарного узла обеспечена была путем установленной перегородки высотой более 1 м, о наличии которой указано в техническом паспорте, а также не оспаривается административным истцом в судебном заседании.
С учетом характера выявленных нарушений, небольшой длительности пребывания ФИО1 в ИВС ОП №4 МУ МВД России «Красноярское», суд полагает правильным удовлетворить административные исковые требования ФИО1 частично.
Определяя размер компенсации, суд учитывает, характер нарушения прав истца (изложены выше), продолжительность нарушения неполные дни нахождения в ИВС, обстоятельства при которых допущено нарушение (технологическое отсутствие прогулочного дворика при ИВС), отсутствие каких-либо последствий, и полагает разумной, справедливой, отвечающей характеру нарушения прав административного истца определить компенсацию в размере 8 000 рублей, которая подлежит взысканию в его пользу с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 175-178, 227.1 КАС РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 8 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжалование в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.
Судья И.А. Бойко