Решение по делу № 2А-294/2023 от 15.03.2023 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-294/2023

УИД: 66RS0036-01-2023-000200-30

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2023года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.,

с участием помощника прокурора города Кушвы Ермакова А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Шумихиной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 приговором Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч.2 ст.161 Уголовного кодекса РФ к 02 годам 06 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Освобожден ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Ивдельского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГг.

ФИО2 проживает по адресу: <адрес> матерью ФИО4, работает не официально у ИП ФИО3 в должности грузчика, злоупотребляет спиртными напитками, жалоб со стороны соседей не поступало.

После освобождения из мест лишения свободы в течение календарного года ФИО2 три раза привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Поскольку ФИО2 был судим за совершение тяжкого преступления, судимость в настоящее время не снята и не погашена, после освобождения из мест лишения свободы в течение календарного года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор для погашения судимости на срок два года; установить в отношении ФИО2 административные ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запретить выезд за пределы муниципального образования без разрешения органов внутренних дел; обязать являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» два раза в месяц до окончания срока административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала административное исковое заявление. Дополнительно пояснить ничего не пожелала.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора.

Помощник прокурора г. Кушва в заключении поддержал административное исковое заявление об установлении административного надзора, просил его удовлетворить.

Суд, выслушав доводы административного истца, административного ответчика, мнение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Верховным Судом Российской Федерации в п. 1 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

В соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

На основании пункта 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона об административном надзоре).

Из материалов дела следует, что приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 01 году 06 месяцам лишения свободы без дополнительного вида наказания с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л. <...>).

Постановлением Ивдельского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заменена неотбытая часть наказания белее мягким видом наказания, заменив неотбытую часть наказания в виде 05 месяцев 20 дней лишения свободы ограничением свободы на срок 11 месяцев 10 дней (л. <...>).

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Ивдельского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 8).

В настоящее время судимость ФИО2 за совершение указанного преступления не снята и не погашена. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в течение календарного года ФИО2 три раза совершил административные правонарушения, посягающие на общественную нравственность и в области дорожного движения.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 11:20 ФИО2 находился в общественном месте возле <адрес>, где совершил мелкое хулиганство, чем нарушил общественный порядок, выражающий явное неуважение к обществу, сопрягающееся повреждением чужого имущества. В отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении серии 6604 №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (л. д. 20). Постановлением УУП МО МВД России «Кушвинский» старшим лейтенантом полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л. д. 21). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Также, ДД.ММ.ГГГГ в 21:50 ФИО2 находился в общественном месте возле <адрес> в состоянии опьянения, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен административный протокол 6604 № по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 22). Постановлением врио заместителя начальника полиции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 23).

Также ДД.ММ.ГГГГ в 17:30 ФИО2 находился в общественном месте у <адрес> распивал алкогольную продукцию пиво «Жигулевское» с содержанием этилового спирта 4%, чем нарушил п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 17-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен административный протокол 6604 № по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 24). Постановлением врио заместителя начальника полиции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 25).

Согласно рапорту старшего УУП МО МВД России «Кушвинский» ФИО7 ФИО2 проживает по адресу: <адрес> матерью ФИО4, работает не официально у ИП ФИО3 в должности грузчика, злоупотребляет спиртными напитками, жалоб со стороны соседей не поступало (л. д. 28).

Согласно справкам, выданным ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» ФИО2 на учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит (л. <...>).

Как следует из справки на физическое лицо, административные наказания, назначенные ФИО2 в виде штрафа, оплачены (л. д. 17-19).

Из разъяснения, содержащегося в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

В силу положений ст. 24 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из разъяснений пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Разрешая дело по административному исковому заявлению, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок два года, что согласуется с положениями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона).

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, данные о его личности, с учетом привлечения последнего в течение года два раза к административной ответственности, поведение после отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика ФИО2 ограничений административного надзора.

При определении количества явок административного ответчика на регистрацию суд с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, который злоупотребляет спиртными напитками, не состоит на учете у врача-нарколога и врача-психиатра, а также характера совершенных им преступлений, считает необходимым установить количество явок, в соответствии с которыми ФИО2 обязан являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, равное двум, что не выходит за пределы, установленные пунктом 5 частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ. При этом суд также принимает во внимание, что административным ответчиком не представлено доказательств несения им каких-либо материальных потерь в связи с необходимостью явки в органы внутренних дел для прохождения регистрации.

Кроме того, административные ограничения, как и административный надзор в целом, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения в виде запрещения, предусмотренные статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Суд считает необходимым указать, что административный надзор не является повторным наказанием, но представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Вместе с тем административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор на срок два года, то есть не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административные ограничения:

- запретить пребывание вне места жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;

- запретить выезд за пределы муниципального образования без разрешения органов внутренних дел;

- обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства два раза в месяц до окончания административного надзора.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья Туркина Н.Ф.