Постановление по делу № 5-187/2023 от 03.02.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Дело №

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Гречишко И.Ю., с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности, - <ФИО>4, переводчика <ФИО>2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 Бахтияра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>4 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ являясь гражданином Киргизской Республики, выявлен в городе Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации (паспорт, миграционная карта) в нарушение требований ч.1 ст.10 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Кроме того, <ФИО>4 был установлен пребывающим в городе федерального значения Санкт-Петербурге, как уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по окончании отведенного законом срока пребывания иностранного гражданина, предусмотренного п. 2 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, поскольку, по окончании срока действия Указа Президента РФ от 15.06.2021 №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» территорию РФ не покинул.

то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

<ФИО>4 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что действительно нарушил режим пребывания на территории России. Просил его не выдворять, указал, что в Российской Федерации проживает его семья – родители, отец является гражданином РФ, о чем предоставил документы: копию своего свидетельства о рождении, в котором указано, что его матерью является <ФИО>5, копию свидетельства о заключении брака между <ФИО>5 и <ФИО>4 – его отцом, копию паспорта гражданина РФ <ФИО>4

Факт совершения <ФИО>4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения;

- протоколом об административном задержании АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <ФИО>4 доставлен в отдел полиции для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;

- протоколом ДЛ САП № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом полицейского взвода №2 роты №2 ОБ ППСП 3 отдела полиции УП на метрополитене (г. Санкт-Петербург) ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области сержанта полиции <ФИО>3, согласно которому <ФИО>4, гражданин Киргизской Республики, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ выявлен в городе Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, в вестибюле ст. м. <данные изъяты> без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации (паспорт, миграционная карта) в нарушение требований ч.1 ст.10 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Кроме того, <ФИО>4 был установлен пребывающим в городе федерального значения Санкт-Петербурге, как уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по окончании отведенного законом срока пребывания иностранного гражданина, предусмотренного п. 2 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- сведениями информационной базы <данные изъяты>, согласно которым <ФИО>4 въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, выдана виза сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, на регистрационный учет по месту пребывания не встал, патент не оформлял, оформил миграционную карту ДД.ММ.ГГГГ, срок действие которой в настоящее время истёк;

- объяснениями <ФИО>4, данными в судебном заседании, указанными выше.

В соответствие со ст. 10 ФЗ Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года N 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность (паспорт) и миграционную карту.

В соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413 «О миграционной карте», миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

Как следует из ч.ч.1 и 2 ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции Указов Президента РФ от 15.06.2020 N 392, от 23.09.2020 № 580, от 15.12.2020 № 791, от 02.01.2021 № 1) на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае, если такие сроки истекают в указанный период.

В соответствие с ч.3 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16 июня до 31 декабря 2021 г. включительно приостановлено течение сроков временного или постоянного проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации.

При этом указанные меры действуют до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р (ред. от 06.06.2022) «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение», Республика Киргизия является государством, в отношении которого указанным распоряжением Правительства РФ 06.06.2022 сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, то есть гражданин Республики Киргизия обязан покинуть территорию РФ по истечении 90 суток с даты снятия указанных ограничений, т.е. с 04.09.2022 года.

С учетом вышеизложенного, исследовав материалы дела, выслушав объяснения <ФИО>4, проверив и оценив представленные доказательства, не доверять которым оснований не имеется, суд приходит к выводу о том, что действия <ФИО>4 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку, он на момент выявления правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в городе федерального значения Санкт-Петербурге находился без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда с территории РФ.

Исходя из характера и степени опасности, а также обстоятельств совершения <ФИО>4 административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения <ФИО>4 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Указание в протоколе об АП и рапорте от ДД.ММ.ГГГГ на то, что <ФИО>4 уклоняется от выезда из РФ с ДД.ММ.ГГГГ является технической опиской, не влияющей на существо совершенного <ФИО>4 правонарушения и не влекущей недействительность указанных документов, как доказательств по делу, поскольку <ФИО>4 действительно не покинул территорию РФ по окончании установленного законом срока пребывания иностранного гражданина в РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 5-П от 17 февраля 2016 года при назначении такого вида наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации суду надлежит учитывать обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в РФ, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство и другие обстоятельства.

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" влечет невозможность въезда в Российскую Федерацию в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, и, таким образом, права на беспрепятственные семейные связи, поскольку у <ФИО>4 в РФ проживает отец – <ФИО>4, который является гражданином РФ.

Таким образом, необходимость применения к <ФИО>4 столь суровой меры ответственности как выдворение, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не обоснована.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО>4 не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность <ФИО>4, степень и форму его вины в содеянном, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа не в максимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО>6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Киргизской Республики, гражданина Киргизской Республики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа:

<адрес> <адрес>),

КПП: №, ИНН: №, Код ОКТМО: №

Номер счета получателя платежа №, в <адрес>,

БИК №,

КБК №

УИН: №.

Назначение платежа: Административный штраф ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, <ФИО>4, №

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья –