Решение по делу № 2-409/2023 от 25.07.2023

Дело №2а-409/2023

УИД 13RS0015-01-2023-000419-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 25 июля 2023 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Симонова В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гудковой М.С.,

с участием:

помощника прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Л.А. Бикчуриной,

административного ответчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Краснослободская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ»),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о возложении на государственное бюджетное учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Краснослободская центральная районная больница» обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов,

установил:

прокурор Ельниковского района Республики Мордовия обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Требования мотивирует тем, что проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ» выявлены нарушения законодательства о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. В частности проверкой сведений Единой информационной системы установлено, что в нарушение указанных требований 11 государственных контрактов, заключенных административным ответчиком в период с 25 декабря 2014 по 30 июня 2015гг. числятся незавершенными и находятся в статусе исполнения.

Просит суд признать незаконным бездействие ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ», выразившееся в неисполнении обязанности по размещению необходимой информации об исполнении контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Обязать ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ» разместить сведения об исполнении контрактов:

№ 0309300016114000016 заключенным ГБУЗ РМ «Ельниковская РБ» в период с 24.10.2014 по 30.06.2015;

№ 0309300016114000017 заключенным ГБУЗ РМ «Ельниковская РБ» в период с 13.11.2014 по 30.06.2015;

№ 0309300016114000018 заключенным ГБУЗ РМ «Ельниковская РБ» в период с 14.11.2014 по 30.06.2015;

№ 0309300016114000019 заключенным ГБУЗ РМ «Ельниковская РБ» в период с 19.11.2014 по 30.06.2015;

№ 0309300016114000022 заключенным ГБУЗ РМ «Ельниковская РБ» в периоде 19.11.2014 по 30.06.2015;

№ 0309300016114000023 заключенным ГБУЗ РМ «Ельниковская РБ» в период с 20.11.2014 по 30.06.2015;

0309300016114000024 заключенным ГБУЗ РМ «Ельниковская РБ» в период с 20.11.2014 по 30.06.2015;

№ 0309300016114000025 заключенным ГБУЗ РМ «Ельниковская РБ» в период с 10.12.2014 по 30.06.2015;

№ 0309300016114000026 заключенным ГБУЗ РМ «Ельниковская РБ» в период с 10.12.2014 по 30.06.2015;

№ 0309300016114000030 заключенным ГБУЗ РМ «Ельниковская РБ» в период с 25.12.2014 по 30.06.2015;

№ 0309300016114000031 заключенным ГБУЗ РМ «Ельниковская РБ» в период с 25.12.2014 по 30.06.2015

Возложить ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ» обязанность по размещению в Единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении вышеуказанных контрактов

Помощник прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Л.А. Бикчурина в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - ГКУ РМ «ЦЗН Краснослободский» в судебное заседание не явился, в заявлении от 10.07.2023 главный врач ФИО1, пояснил что срок хранения документов, необходимых для внесения сведений в единую информационную систему истек.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 г. N 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст. 6, 94, 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации обеспечивается, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Федеральным законом №44-ФЗ и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 определены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

В соответствии с п. 12 Правил в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня: заключения контракта - сведения, указанные в п. п. «а-ж» и «л» п. 3 настоящих Правил; изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта - сведения, указанные соответственно в п. п. «з-к» и «м» п. 3 настоящих Правил.

Также в п. п. 11 - 13 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 закреплен перечень информации и документов об исполнении, изменении и расторжении контракта, которые подлежат включению в реестр.

Судом установлено, что прокуратурой Ельниковского района Республики Мордовия проводился мониторинг в рамках соблюдения законодательства о закупках. На момент проверки установлено отсутствие на едином портале закупок по электронному адресу www.zakupki.gov.ru сведений об исполнении контрактов (указанных в административном исковом заявлении), заключенных ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ» в период с 25 декабря 2014 по 30 июня 2015гг.

27.03.2023 г. главному врачу ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ» направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок (л.д. 20-21).

Согласно письму, представленному ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ» от 10.07.2023 разместить сведения об исполнении контрактов в единой системе не представляется возможным, поскольку архивы документов (товарные накладные, акты выполненных работ, платежные поручения) не сохранены ввиду истечения срока хранения.

Вышеуказанные обстоятельства дают право прокурору обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением об обязании устранить выявленное нарушение в сфере законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Поскольку указанное бездействие ответчика, выразившееся в не размещении на сайте www.zakupki.gov.ru сведений об исполнении контрактов нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит выполнить возложенные на него обязанности, суд полагает, что заявленный прокурором срок является разумным и достаточным для выполнений требований с учетом объема проведения работ.

С учетом необходимости проведения процедур по размещению сведений об исполнении контрактов, обозначенных в иске в период с 2014 по 2015 гг. на едином портале закупок, суд полагает необходимым установить ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ» срок для выполнения работ - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о возложении на государственное бюджетное учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Краснослободская центральная районная больница» обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Краснослободская центральная районная больница» разместить в Единой информационной системе в сфере закупок в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сведения об исполнении контрактов: