УИД: 63RS0№-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2025 года г.о.Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой ЕЮ.,

при помощнике судьи Немкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2444/2025 по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Белгородской области к ФИО1 о признании информации запрещенной,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной «Интернет» по сетевому адресу, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска ссылается на то, что в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление уполномочено осуществлять на территории Белгородской области функции и задачи определенные статьей 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №«О защите прав потребителей» (далее - Закон), к которым относится федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в том числе, проведение проверок соблюдения продавцами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и применение мер пресечения нарушений обязательных требований. Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет» (интернет - магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных площадках) представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется статьей 26.1 Закона и Правилами продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2463 (далее - Правила). В соответствии с п.19 Правил юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации и осуществляющие продажу товаров дистанционным способом продажи товара на территории Российской Федерации, обязаны указывать полное фирменное наименование, основной государственный регистрационный номер, адрес и место нахождения, адрес электронной почты и (или) номер телефона.

Индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Российской Федерации и осуществляющие продажу товаров дистанционным способом продажи товара на территории Российской Федерации, обязаны указывать фамилию, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер, адрес электронной почты и (или) номер телефон. В настоящее время участились публикации в средствах массовой информации о реализации неизвестными лицами, в том числе дистанционным способом табачной продукции через сайты в сети «Интернет». В <адрес> выявлена возможность приобретения табачной продукции (сигарет) дистанционным способом через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» на сайте https;//tabakoz.ru с помощью доставки. Данный факт установлен при осмотре сайтов сотрудником Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

Согласно информации, размещенной в диалоговом окне «контакты» по адресу: https://tabakoz.ru невозможно установить владельца сайта (автора размещенной информации). Кроме того, на сайте https://tabakoz.ru. отсутствуют конкретизированные сведения о хозяйствующем субъекте (наименование, организационно-правовая форма, данные ИНН, ОГРН, юридический адрес), что исключает возможность организации проверок органами Роспотребнадзора. На основании п. 9.1.5 Правил регистрации доменных имен в доменах RU. и РФ, утвержденных решением Координационного центра национального домена сети Интернет Управлением была истребована информация у регистратора сайта (№ от 22.01.2025г.) о контактных данных владельца сайта https://tabakoz.ru (автора размещенной информации). По состоянию на 23.01.2025г. сведения от ООО «Регистратор» получены, сайт принадлежит ФИО1 (<адрес>.35). Таким образом считают, что Управлением предприняты все способы установления владельца сайта (автора размещенной информации ФИО1 направлено досудебное требование о незамедлительном удалении интернет-страницы, размещенные на сайте https://tabakoz.ru ФИО1 почтовое отправление не получил, досудебное дополнительно было направлено по адресу электронной почты. До настоящего времени, по состоянию на 29.08.2024г. интернет-страница не удалена. Вход на сайт свободный, не требует предварительной peгистрации и паролей, ознакомиться с его содержанием и заказать предлагаемые изделия (сигареты) может любой интернет-пользователь. Таким образом, указанный сайт содержит информацию о предложениях неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста. Содержащаяся на сайте информация направлена на реализацию кальянов неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой деятельности. Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля табачной продукцией без ограничений по времени и кругу лиц. Таким образом, содержание данного сайта, предполагающего приобретение дистанционным способом сигарет, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц. В целях защиты прав неопределенного круга потребителей и во исполнение требований действующего законодательства информация о продаже табачной продукции дистанционным способом, размещенная на интернет-сайтах, не должна распространяться на территории Российской Федерации. В целях ограничения доступа к страницам сайтов в сети «Интернет» содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. На момент подачи заявления вышеприведенные указатели страниц сайта, на которых размещена информация о продаже табачной продукции дистанционным способом в реестре отсутствуют. Административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://tabakoz.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица: Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие стороны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление уполномочено осуществлять на территории <адрес> функции и задачи определенные статьей 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №«О защите прав потребителей» (далее - Закон), к которым относится федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в том числе, проведение проверок соблюдения продавцами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и применение мер пресечения нарушений обязательных требований.

Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет» (интернет - магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных площадках) представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется статьей 26.1 Закона и Правилами продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2463 (далее - Правила).

В соответствии с п.19 Правил юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации и осуществляющие продажу товаров дистанционным способом продажи товара на территории Российской Федерации, обязаны указывать полное фирменное наименование, основной государственный регистрационный номер, адрес и место нахождения, адрес электронной почты и (или) номер телефона.

Индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Российской Федерации и осуществляющие продажу товаров дистанционным способом продажи товара на территории Российской Федерации, обязаны указывать фамилию, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер, адрес электронной почты и (или) номер телефон.

В настоящее время участились публикации в средствах массовой информации о реализации неизвестными лицами, в том числе дистанционным способом табачной продукции через сайты в сети «Интернет».

Судом установлено, что в <адрес> выявлена возможность приобретения табачной продукции (сигарет) дистанционным способом через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» на сайте https;//tabakoz.ru с помощью доставки.

Данный факт установлен при осмотре сайтов сотрудником Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

Согласно информации, размещенной в диалоговом окне «контакты» по адресу: https://tabakoz.ru невозможно установить владельца сайта (автора размещенной информации).

Кроме того, на сайте https://tabakoz.ru. отсутствуют конкретизированные сведения о хозяйствующем субъекте (наименование, организационно-правовая форма, данные ИНН, ОГРН, юридический адрес), что исключает возможность организации проверок органами Роспотребнадзора.

На основании п. 9.1.5 Правил регистрации доменных имен в доменах RU. и РФ, утвержденных решением Координационного центра национального домена сети Интернет Управлением была истребована информация у регистратора сайта (№ от 22.01.2025г.) о контактных данных владельца сайта https://tabakoz.ru (автора размещенной информации).

По состоянию на 23.01.2025г. сведения от ООО «Регистратор» получены, сайт принадлежит ФИО1 (<адрес>.35).

Таким образом считают, что Управлением предприняты все способы установления владельца сайта (автора размещенной информации ФИО1 направлено досудебное требование о незамедлительном удалении интернет-страницы, размещенные на сайте https://tabakoz.ru ФИО1 почтовое отправление не получил, досудебное дополнительно было направлено по адресу электронной почты.

До настоящего времени, по состоянию на 29.08.2024г. интернет-страница не удалена. Вход на сайт свободный, не требует предварительной peгистрации и паролей, ознакомиться с его содержанием и заказать предлагаемые изделия (сигареты) может любой интернет-пользователь.

Таким образом, указанный сайт содержит информацию о предложениях неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста.

Содержащаяся на сайте информация направлена на реализацию кальянов неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой деятельности.

Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля табачной продукцией без ограничений по времени и кругу лиц. Таким образом, содержание данного сайта, предполагающего приобретение дистанционным способом сигарет, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц.

В целях защиты прав неопределенного круга потребителей и во исполнение требований действующего законодательства информация о продаже табачной продукции дистанционным способом, размещенная на интернет-сайтах, не должна распространяться на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к страницам сайтов в сети «Интернет» содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

На момент подачи заявления вышеприведенные указатели страниц сайта, на которых размещена информация о продаже табачной продукции дистанционным способом в реестре отсутствуют.

В соответствии с порядком проведения проверок, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проверки соблюдения обязательных требований законодательства могут быть проведены только в отношении известных (конкретных) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 73 Правил контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Информационные ресурсы, через которые осуществляется дистанционная Интернет-торговля табачной продукции (интернет-магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных площадках и т.д.), являются анонимными (обезличенными), что исключает возможность организации проверок органами Роспотребнадзора. По этой же причине невозможным является и возбуждение дел об административных правонарушениях, в том числе, и административных расследований, по фактам продажи (публичной оферты) табачной продукции.

В создавшейся ситуации единственно возможным и действенным способом реагирования Управления, как надзорного органа, призванного обеспечить благополучие населения и защиту прав неопределенного круга потребителей, является обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в целях пресечения и прекращения противоправной деятельности лиц, организовавших и осуществляющих дистанционную торговлю табачной продукции через названный выше интернет-сайт.

Таким образом, размещение данной информации нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, следовательно, во исполнение действующего законодательства информация, расположенная на указанной в заявлении странице, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

В целях ограничения доступа к информации на страницах названного Интернет- сайта необходимо внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», разъяснениям, данным в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация сайтов, размещенных в сети «Интернет», в качестве средств массовой информации не является обязательной и возможна только в случае, если соответствующим лицом будет выражено желание получить такую регистрацию.

В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владелец сайта (или) страницы сайта в сети «Интернет», на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети «Интернет», при размещении информации в своем информационном ресурсе (блоге) обязан соблюдать законодательство Российской Федерации.

За ненадлежащее исполнение установленных обязанностей владелец блога несет ответственность с теми нормами, которые были нарушены(в том числе КоАП РФ и УК РФ).

Согласно п.2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (п. «б» Правил).

В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Роскомнадзор не имеет правовых оснований для ограничения доступа к сайту, не являющемуся СМИ, в досудебном порядке, то есть в порядке п. «а» вышеуказанных Правил.

Размещение на сайте информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства.

Суд полагает, что информация, размещенная в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: https://tabakoz.ru является запрещенной.

Учитывая, вышеизложенное, суд считает требования Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Белгородской области к ФИО1 о признании информации запрещенной - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://tabakoz.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте с сетевым адресом: https://tabakoz.ru, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года