Дело № 12-212/2023

24RS0032-01-2023-000713-44

РЕШЕНИЕ

10 июля 2023 года г. Красноярск

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Гридасова Т.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ по жалобе должностного лица – директора ООО УК «Щит» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО2 № 5-ж/23 от 02.02.2023,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 5-ж/23 по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем руководителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО2 02.02.2023, должностному лицу – директору ООО УК «Щит» ФИО1 за совершение действия, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 руб.

Не согласившись с указным постановлением, ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, указав, что в декабре 2022 года произведен перерасчет платы за коммунальные ресурсы, потребленные в целях СОИ собственниками помещений, в том числе собственнику жилого помещения № 407, за период с апреля 2021 года по июнь 2022 года по общей площади всех находящихся в собственности граждан помещений (2970,30 кв.м) и на основании показаний общедомовых приборов учета в соответствии с выставленными корректировочными счетами и счет-фактурами РСО. Также внесены изменения в методику расчету вышеуказанной платы за объемы коммунального ресурса – отведения сточных вод при отсутствии одного из ОПУ. Групповой перерасчет платы за водоотведение на СОИ выполнен как возврат средств пользователям помещений на сумму 151433,03 руб.; на сумму – 673,87 руб. жилому помещению № 407. Произведена корректировка площадей, находящихся в собственности граждан и МОП, согласно сведениям Росреестра и технических паспортов. В соответствии с приказом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 28.12.2022 № 398-ДЛ/03 дом № 182 по ул. Спортивная в г. Красноярске с 01.01.2023 исключен из реестра лицензий ООО УК «Щит». Кроме того, ФИО1 просила учесть её материальное положение.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влекущая для должностных лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.1 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлять коммунальные услуги, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

B силу подпунктов «a», «б» пункта 3 Положения лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110), вышеуказанные требования отнесены к числу лицензионных требований.

Согласно части 9.2 статьи 156 ЖК РФ, размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения в МКД на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества (далее - СОИ), определяется при наличии общедомовых приборов учета (далее - ОДПУ) исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при СОИ, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний ОДПУ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях защиты прав потребителей и в соответствии с требованиями статьи 157 ЖК РФ утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту – Правила № 354).

Согласно пункту 44 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 Правил № 354 в МКД, оборудованным общедомовым прибором учета, определяется в соответствии с формулами 11 и 12 Приложения № 2 к Правилам № 354. В случае, если указанный объем за расчетный период составляет отрицательную величину, то указанная величина учитывается в следующем расчетном периоде при определении объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды приходящегося на помещение.

Как установлено п.51 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ч.1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено «Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Согласно п.3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется в числе иных действий выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как установлено в судебном заседании, на основании обращения гражданина от 21.10.2022 № 02-23/9630-01, обратившегося за защитой своих нарушенных прав, в период с 30.11.2022 по 14.12.2022 на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от 29.11.2022 № 281-ж службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проведена проверка в отношении ООО УК «Щит» в рамках регионального государственного лицензионного контроля в части исполнения требований жилищного законодательства, а именно платы за коммунальные ресурсы, потребленные в целях содержания общего имущества МКД по адресу: <...>.

В ходе указанной проверки, проведенной службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в отношении директора ООО УК «Щит» ФИО1 выявлены следующие нарушения:

- некорректно учтена площадь всех находящихся в собственности граждан помещений в МКД;

- объем коммунального ресурса – отведение сточных вод определялся как сумма холодной и горячей воды, потребленных в целях СОИ, вместо его расчета исходя из норматива на водоотведение в целях СОИ, в виду отсутствия ОДПУ горячей воды;

- начисление платы за коммунальный ресурс – электрическая энергия производится без учета недоиспользованной социальной нормы потребления.

По данному факту постановлением от 02.02.2023 должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.13 КоАП РФ. ФИО1, как руководитель управляющей организации нарушил лицензионные требования, а именно: допускает нарушение порядка начисления платы за коммунальные ресурсы в случае применения нормативов потребления и иных недочетов, выявленных в ходе рассмотрения обращения.

Данные обстоятельства подтверждены: протоколом по делу об административном правонарушении от 10.01.2023 № 281-ж, актом документарной проверки от 14.12.2022 № 281-ж, решением о проведении внеплановой документарной проверки от 29.11.2022 № 281-ж, предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 18.08.2022 № 02-23/6561, запросом письменных объяснений от 30.11.2022, объяснениями ФИО1, выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.2 ст. 14.13 КоАП РФ.

Ссылка ФИО1 в своей жалобе на то, что на основании приказа от 28.12.2022 № 398-ДЛ/03 дом № 182 по ул. Спортивная в г. Красноярске исключен из реестра лицензий ООО УК «Щит» является несостоятельной.

Поскольку то обстоятельство, что в ходе данной деятельности указанного юридического лица, директором которого является ФИО1, имели место нарушения лицензионных требований, описанные в постановлении по делу об административном правонарушении, достоверно установлено актом документарной проверки от 14.12.2022 № 281-ж, в котором нарушения подробно отражены; протоколом об административном правонарушении от 10.01.2023, а также иными материалами дела.

Доказательства, свидетельствующие о том, что должностным лицом ФИО1 были приняты все необходимые меры по управлению многоквартирным домом и тем самым выполнению лицензионных требований, в материалах дела отсутствуют и заявителем не предоставлены.

Вопреки доводам жалобы, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, снижения штрафа не имеется.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

При таких данных суд считает, что постановление отмене и изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО2 № 5-ж/23 от 02.02.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО УК «Щит» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения или вручения, через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья Гридасова Т.Ю.