Решение по делу № 2-1179/2025 от 11.04.2025 - о возложении обязанности осуществить постановку на учет в качестве бесхозяйного имущества сети фекальной канализации.

Принято в окончательной форме 11.04.2025

Дело № 2-1179/2025

УИД 76RS0024-01-2025-000553-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Липатовой А.И.,

с участием

помощника прокурора Фрунзенского района г. Ярославля ФИО2,

от ответчиков, третьих лиц – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Фрунзенского района г. Ярославля к мэрии города Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о возложении обязанности осуществить постановку на учет в качестве бесхозяйного имущества сети фекальной канализации,

установил:

Прокуратура Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, в котором просила возложить на мэрию города Ярославля обязанность обеспечить выполнение кадастровых работ и осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества участка сети фекальной канализации к <адрес>. 2 по <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обязанность осуществить передачу сети фекальной канализации к <адрес>. 2 по <адрес>, на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию сетей водоотведения, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение двух месяцев с момента постановки указанных объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля в рамках текущей надзорной деятельности проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства на поднадзорной территории, в ходе которой установлено, что на территории Фрунзенского района г. Ярославля имеется бесхозяйный объект недвижимости – участок сети фекальной канализации к <адрес>. 2 по <адрес>. Указанный объект не является объектом муниципальной собственности городского округа город Ярославль, бесхозяйным не признан, на учет не поставлен, его правообладатель или балансодержатель не определены.

Непринятие мэрией г. Ярославля мер по надлежащему оформлению права собственности на вышеуказанный бесхозяйный объект на территории городского округа г. Ярославль, установлению их владельца может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и нарушить права неопределенного круга граждан и юридических лиц.

Отсутствие контроля за техническим состоянием бесхозяйных фекальных канализаций, их эксплуатация в отсутствие технического обслуживания и ремонта создают угрозу небезопасной эксплуатации указанной сети, а также нарушают права и законные интересы граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу жильцов многоквартирного дома.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержала, не возражала относительно увеличения срока исполнения решения суда, разумным и обоснованным полагала срок, равный одному году.

Представители ответчиков Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, третьих лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, Управления Росреестра по Ярославской области, Акционерного общества «Ярославльводоканал в судебном заседании не участвовали, уведомлены надлежаще, представили письменные отзывы на исковое заявление.

Из отзыва на исковое заявление Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля следует, что прокурором не представлено доказательств, что сети фекальной канализации являются бесхозяйными, факт принадлежности сетей отсутствует, не установлено, имеется ли лицо, на которое зарегистрировано право на указанные объекты недвижимости. В связи с тем, что эксплуатирующая организация может быть определена только после постановки на учет сети как бесхозяйной, основания для понуждения Департамента передать на содержание сети являются неправомерными, поскольку в данном случае нарушения прав неопределенного круга лиц не имеется. На Департамент может быть возложена обязанность только организовать содержание бесхозяйной сети, а не передача ее по договору.

Мэрия г. Ярославля направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила увеличить срок исполнения решения суда до одного года в связи с загруженностью Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля по постановке на учет бесхозяйных сетей, указывала, что при наличии источника финансирования Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля будет запланирована процедура закупки для выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) на проведение кадастровых работ.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля в рамках текущей надзорной деятельности проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства на поднадзорной территории, в ходе которой установлено, что на территории Фрунзенского района г. Ярославля имеется бесхозяйный объект недвижимости – участок сети фекальной канализации к <адрес>. 2 по <адрес>. Указанный объект не является объектом муниципальной собственности городского округа город Ярославль, бесхозяйным не признан, на учет не поставлен, его правообладатель или балансодержатель не определены.

В соответствии c пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 98 Устава города Ярославля мэрия города Ярославля осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города, организует в границах города электро-тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

На основании ч.2 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно пункту 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приложением к приказу Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу пунктов 2.4, 2.5 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 07.06.2007 № 1805 (далее - Порядок), комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля обеспечивает постановку бесхозяйных сетей на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью последующего обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные сети; информирует департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля о получении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

По материалам дела установлено, что сети фекальной канализации к <адрес>. 2 по <адрес>, в реестре муниципального имущества г. Ярославля не значатся. В настоящее время Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля инициирована процедура бесхозяйного учета в отношении указанных сетей, производится сбор документов необходимых для проведения кадастровых работ, после чего будет проведен мониторинг по определению начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг на проведение кадастровых работ в отношении данных объектов недвижимости. При наличии источника финансирования Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля будет запланирована процедура закупки для выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) на проведение кадастровых работ. По итогам состоявшейся процедуры Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля будет заключен муниципальный контракт, и проведены кадастровые работы на указанные объекты недвижимости.

Согласно ответу Межрегионального территориального управления Росимущества по Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях в реестре федерального имущества, ведение и учет которого осуществляет МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской, отсутствуют сведения об объекте: сеть фекальной канализации к дому <адрес> <адрес>.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости правообладатели объекта – сеть фекальной канализации к дому <адрес>, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, на мэрию города Ярославля суд возлагает обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение кадастровых работ и осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества сети фекальной канализации к <адрес>, на Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля суд возлагает обязанность осуществить передачу сети фекальной канализации к <адрес>, на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию сетей водоотведения по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение двух месяцев с момента постановки указанных объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

При разрешении спора суд учитывает, что обязанность по постановке на учет в установленном порядке указанного имущества мэрией г. Ярославля не оспаривается, каких-либо возражений по существу заявленных требований не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокуратуры Фрунзенского района г. Ярославля (НОМЕР) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля (<адрес>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение кадастровых работ и осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества сети фекальной канализации к <адрес>.

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля (НОМЕР) осуществить передачу сети фекальной канализации к <адрес>, на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию сетей водоотведения по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение двух месяцев с момента постановки указанных объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Смирнова