Дело № 5-243/23 (УИД 42RS0013-01-2023-001516-35)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

10 мая 2023 года

дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - акционерного общества «Распадская-Коксовая», юридический и фактический адрес: <...>, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Б.А.А. при проведении выездной проверки на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», на основании Приказа Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, 04 мая 2023 года в 16 час. 00 мин. установлено, что опасный производственный объект «Шахта угольная (поле №), зарегистрированный в Государственном реестре опасных производственных объектов №, эксплуатируется с нарушением требований промышленной безопасности, определенных частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ аппаратурой АГК подготовительного забоя Наклонный квершлаг № пл. VI было зафиксировано превышение концентрации метана на датчиках: М № (забойный) с 14:28 до 14:33 с максимальной концентрацией 15,63%, продолжительностью 5 минут; М № (исходящий) с 14:34 до 14:39 с максимальной концентрацией 1,31%, продолжительностью 5 минут; М № (забойный) с 15:31 до 15:32 с максимальной концентрацией 6,2%, продолжительностью 1 минута. Обстоятельства произошедшего не расследованы, мероприятия по недопущению подобных происшествий не разработаны.

Нарушены пункты требований промышленной безопасности: Пункт 626 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт». Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

То есть, АО «Распадская-Коксовая» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Законный представитель юридического лица – АО «Распадская-Коксовая» ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании вину АО «Распадская-Коксовая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не оспаривал, просил учесть, что юридическим лицом предпринимаются меры для устранения допущенных нарушений.

Представитель Междуреченского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Б.А.А. в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и полагает, что в отношении Акционерного общества «Распадская-Коксовая» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - запрещение производства работ по проведению горной выработки наклонного квершлага № пл. VI, сроком на 90 суток.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Ростехнадзора.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, АО «Распадская-Коксовая» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина АО «Распадская-Коксовая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании объективных доказательств, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями, содержащимися в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статьи 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1).

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Назначая административное наказание АО «Распадская-Коксовая», судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, характер деятельности АО «Распадская-Коксовая», его имущественное и финансовое положения, характер совершенных действий (бездействия), что отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст.3.1 КоАП РФ.

Назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, судья приходит к выводу о том, что иное наказание, не связанное с запрещением производства работ по проведению горной выработки наклонного квершлага № пл. VI, кроме работ по приведению горной выработки в безопасное состояние в АО "Распадская-Коксовая" (поле №), не сможет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, исходя также из того, что выявленные нарушения в АО «Распадская-Коксовая» создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создало реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда, что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, а потому судья приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица – АО «Распадская-Коксовая» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить на 90 суток.

В соответствии с абз.2 ст.1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Как установлено, АО «Распадская-Коксовая», осуществляя деятельность на опасном производственном объекте, обязано соблюдать действующее законодательство, однако каких-либо достаточных мер, направленных на соблюдение законодательства в области промышленной безопасности, при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте, АО «Распадская-Коксовая» не предпринимались.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Распадская-Коксовая» (юридический и фактический адрес: <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКПО №, <данные изъяты>,) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрещение производства работ по проведению горной выработки наклонного квершлага № пл. VI, кроме работ по приведению горной выработки в безопасное состояние в АО "Распадская-Коксовая" (поле №), сроком на 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Копию постановления направить заказной почтовой корреспонденцией законному представителю АО «Распадская-Коксовая», государственному инспектору Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Б.А.А.

Разъяснить законному представителю АО «Распадская-Коксовая», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: подпись А.Л. Юдин