Решение по делу № 2-228/2023 от 29.05.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии.

Дело № 2-228/2023 (2-5035/2022;)

59RS0007-01-2022-004357-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Толмачевой И.И.

при секретаре Козловской Л.Ф., с участием истца ФИО1 представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд, указав, что решением ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», за которой она обратилась ДД.ММ.ГГГГ. С решением истец не согласна в части исключения из специального стажа в льготном исчислении (1:1,6) периодов работы в должностях:

Личные данные

Личные данные

Личные данные

В периоды работы истца действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, а также Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, в соответствии с которыми названные должности работы истца входили в перечни должностей врачей и среднего медицинского персонала хирургического профиля стационаров лечебно-профилактических учреждений.

С учетом уточнения требований в судебном заседании о включении периода нахождения истца на больничном листе по рождению ребенка в ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев истец просила признать решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении пенсии незаконным. Возложить на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца в исчислении один год за один год и шесть месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ.; назначить истцу пенсию досрочно с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивала, просила их удовлетворить, уточнив, что период отпуска по беременности и родам в ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж истца как 1 год за 1,6 лет. Представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласился, в возражениях указал, что заявленные периоды включены в специальный стаж истца в календарном исчислении, так как Постановлением №464 не предусмотрено включение в специальный стаж работы в льготном исчислении. Просила в иске отказать. Представила расчет специального стажа истца с учетом заявленных истцом периодов в льготном исчислении. Согласно расчету 30 лет специального стажа истцом выработано ДД.ММ.ГГГГ. с учетом льготного исчисления соответствующих периодов работы истца.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО4 просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее направило справку № от ДД.ММ.ГГГГ. о работе истца в Медсанчасти №, согласно которой заявленные истцом периоды работы в этой медсанчасти учтены работодателем в качестве хирургической деятельности. Впоследствии сведения по индивидуальному лицевому счету истца как застрахованного лица по обязательному пенсионному страхованию откорректированы с кодом льготы «ХИРУРГД».

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж исчислен продолжительностью 23 года 1 месяц 23 дня (л.д.14-17).

ДД.ММ.ГГГГ. истец вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении пенсии досрочно, по представленным документам страховой стаж истца составил 37 лет 5 месяцев 14 дней, стаж на соответствующих видах работ 29 лет 1 месяц 26 дней (л.д. 18-20).

При этом спорные период работы истца исчислены в специальный стаж истца в календарном порядке.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 23-27), документов, предоставленных по запросу суда ФИО4, Личные данные (л.д. 150-157).

Истцом представлены справки о переименовании государственных бюджетных учреждений здравоохранения.

В абзаце пятом пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

В период пребывания истца на должности Личные данные действовало Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющееся приложением N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре", утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г. (далее - Положение об интернатуре).

В пункте 1 Положения об интернатуре было установлено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.). Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста (пункт 8 Положения об интернатуре).

Следовательно, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт работы истца в спорные периоды по хирургическому профилю. В связи с чем эти периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца в исчислении как один год за один год и шесть месяцев. Поэтому решение ответчика об исчислении периодов работы в календарном порядке следует признать незаконным.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица за спорные периоды в индивидуальных сведениях работодателем проставлены с кодом льготной деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды времени истец работала на должностях, которые дают право для льготного исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Следовательно, с учетом льготного исчисления спорных периодов работы истца 30 лет истцом выработано ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, учитывая отложенное право на 6 месяцев, пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку на дату первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.) специальный стаж истца на соответствующих видах работ подсчитан ответчиком в календарном порядке, тогда как требовалось исчисление 1 года работы за 1 год и 6 месяцев, а также учитывая отложенный выход на пенсию (а на дату первого обращения специального стажа истца с учетом льготного порядка его исчисления было недостаточно), исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично. При этом также учитывается, что в остальном, не заявленном истцом, решения ответчика являются верными.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик – Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю сменил наименование на Отделение фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., место рождения <адрес>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, ИНН №, удовлетворить частично.

Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в <адрес> незаконным в части исчисления специального стажа истца, отказа в назначении пенсии.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, ИНН №, обязанность включить в специальный стаж ФИО1 в исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, ИНН ДД.ММ.ГГГГ, обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., место рождения <адрес>, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Судья И.И.Толмачева

Решение в мотивированной форме изготовлено 11.07.23