Дело № 2-148/2023

УИД НОМЕР

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года АДРЕС

Кусинский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Леоновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Урвачевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Кусинского района Челябинской области Кичигиной Е.А., представителя ответчика ФИО1, гражданское дело по иску прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Магнитского городского поселения о возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Магнитского городского поселения о возложении на ответчика обязанности в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: АДРЕС соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, предусмотрев твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Кусинского района Челябинской области в январе 2023 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации Магнитского городского поселения, в ходе которой установлено, что на территории Магнитского городского поселения по указанному адресу при наличии места для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов - соответствующая площадка надлежащим образом не обустроена. В связи с выявленными нарушениями прокурором Кусинского района было вынесено представление об устранении нарушений законодательства, но по настоящее время администрацией Магнитского городского поселения не приняты меры к обустройству указанной площадки для мусорных контейнеров.

Непринятие мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение надлежащей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также представляет угрозу загрязнения земель, неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки населенного пункта, что влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В силу действующего законодательства на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. При этом отсутствие денежных средств, а также технических возможностей не освобождает органы местного самоуправления от исполнения обязанности по осуществлению соответствующей деятельности. Восстановление нарушенного права граждан не может быть поставлено в зависимость от финансовой деятельности органов местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Кичигина Е.А. предъявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика администрации Магнитского городского поселения ФИО1 в судебном заседании предъявленные исковые требования признал, полагая требуемый прокурором срок достаточным для исполнения возлагаемой обязанности, ссылался на предпринимаемые ответчиком меры к обустройству контейнерной площадки, на заключение муниципального контракта на выполнение соответствующего вида работ со сроком исполнения до ДАТА.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с положениями статей 12 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, одной из целей охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения земель и почв, а также иного негативного воздействия на земли и почвы. В целях охраны земель собственники и землепользователи земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пнукте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3). Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 6).

В силу пункта 3 норм СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что на основании акта визуального осмотра контейнерных площадок для сбора ТКО, согласно которому замечаний со стороны ресурсоснабжающих организаций по ее размещению не имеется, но необходимо установить контейнерную площадку для сбора ТКО открытую, с бетонным покрытием, огражденную по периметру (л.д. 14) прокурором Кусинского района Челябинской области в адрес главы Магнитского городского поселения внесено представление НОМЕР от ДАТА (л.д. 8-9) об устранении нарушений закона, выявленных в ходе проведенной Прокуратурой Кусинского района проверки.

В ответ на представление ДАТА глава Магнитского городского поселения сообщил, что схемы расположения площадок утверждены и согласованы с Роспотребнадзором, администрацией направлена заявка в Министерство экологии Челябинской области на получение межбюджетных трансфертов из областного бюджета на обустройство площадок для накопления ТКО в рамках Национального проекта "Экология" и муниципальной программы "Охрана окружающей среды в Кусинском муниципальном районе". Обустройство площадки для накопления ТКО будет произведено по мере поступления межбюджетных трансфертов (л.д. 10).

В судебное заседание администрацией Магнитского городского поселения представлена копия заключенного по результатам конкурентных процедур муниципального контракта НОМЕР от ДАТА на выполнение работ по объекту "Обустройство контейнерных площадок для накопления ТКО на территории Магнитского городского поселения", в приложении НОМЕР к которому предусмотрено выполнение работ в срок до ДАТА, в том числе в целях обустройства контейнерной площадки в соответствии с требованиями действующих норм и правил по адресу АДРЕС

Согласно Уставу Магнитского городского поселения к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (подпункт 19 пункта 1 статьи 5 (л.д. 16).

В соответствии с положениями статья 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. Поскольку признание иска представителем ответчика, наделенного согласно доверенности соответствующими полномочиями, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, оно принято судом. В соответствии с положениями части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд считает необходимым на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установить срок для исполнения возложенных обязанностей, предложенный прокурором, в течение двух месяцев, со дня вступления решения в законную силу; при этом с учетом установленных по делу обстоятельств данный срок суд полагает достаточным для исполнения ответчиком возлагаемой на него обязанности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Магнитского городского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу АДРЕС, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий", выполнив твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.М. Леонова

Решение суда принято в окончательной форме 4 апреля 2023 года.

Судья Н.М. Леонова