Судья: Галкина Т.В. Дело № 33-2913-2023 г.

(Дело № 2-1174/2021

УИД 46RS0006-01-2019-002858-96)

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 13 июля 2023 года

Курский областной суда в составе председательствующего судьи - Брынцевой Н.В.,

при секретаре – Медведевой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетних ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 к администрации города Железногорска, администрации Курской области, Комитету строительства Курской области о возложении обязанности обеспечить земельный участок объектами инженерной и дорожной инфраструктуры,

поступившее по представлению заместителя Железногорского межрайонного прокурора Курской области Васищевой Е.И. на определение судьи Железногорского городского суда Курской области от 15 мая 2023 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Железногорского городского суда Курской области от 10 января 2020 года удовлетворены исковые требования Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах несовершеннолетних ФИО16, ФИО18, ФИО17, ФИО19 к администрации города Железногорска Курской области, администрации Курской области, Комитету строительства Курской области об обязании обеспечить земельный участок объектами инженерной и дорожной инфраструктуры. На Администрацию г. Железногорска Курской области возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, объектами инженерной инфраструктуры (водоотведение, водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение), и объектами дорожной инфраструктуры (подъездные пути к земельному участку).

Решение вступило в законную силу.

Определением судьи Железногорского городского суда Курской области от 16 мая 2022 года Администрации города Железногорска Курской области предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 16 мая 2023 года.

5 мая 2023 года Администрация г. Железногорска Курской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения данного решения суда, указывая на то, что с учетом объема работ и материальных затрат, которые необходимы для исполнения решения суда, исполнить решение в установленные судом сроки не представляется возможным. Просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2025 года.

Определением судьи от 15 мая 2023 года заявление удовлетворено частично, предоставлена отсрочка исполнения решения суда на один год, до 16 мая 2024 года.

В представлении прокурор просит данное определение отменить, в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки отказать.

Рассмотрение частной жалобы в суде апелляционной инстанции проведено в соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ без извещения участвующих в деле лиц.

Изучив представленные материалы, проверив законность и обоснованность определения суда, оценив доводы представления, суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, данное законодательство устанавливает критерии определения обстоятельств, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203, 208 ГПК РФ.

Согласно положениям статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу приведенных выше норм гражданского процессуального законодательства, отсрочка, рассрочка исполнения судебного постановления допустимы в случаях, когда это связано с имущественным положением сторон, или с другими заслуживающими внимание обстоятельствами, затрудняющими исполнение судебного постановления.

Таким образом, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений - это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность исполнения решения суда.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 18.04.2006 N 104-О указал, что вопрос о наличии обстоятельств для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом следующих положений: в силу ч. 4 статьи 15, ч. 3 статьи 17, ч. 1 и 2 статьи 19, ч. ч. 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Разрешая заявление Администрации г. Железногорска Курской области об отсрочке исполнения решения суда и частично удовлетворяя его, суд указал, что фактические сроки выполнения комплекса предусмотренных мероприятий по обеспечению инженерной и дорожной инфраструктуры земельных участков 17-19 микрорайонах (в том числе и земельного участка с кадастровым номером №) объективно превышают сроки установленные решением суда, в связи чем, исполнить решение суда в отведенный для этих целей срок не представляется возможным.

Однако, судом не было принято во внимание, что определением судьи Железногорского городского суда Курской области от 16 мая 2022 года уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда по аналогичным основаниям.

Вместе с тем, как верно указано в представлении прокурора Железногорского района Курской области, заявителем не представлено доказательств, подтверждающих проведение мероприятий администрацией, направленных на исполнение решения суда, как и не представлено конкретных доказательств наличия обстоятельств, служащих препятствием для исполнения судебного решения.

В данном случае, с учетом того, что решение не исполняется на протяжении двух лет, предоставление отсрочки исполнения решения суда при отсутствии исключительных обстоятельств, препятствующих такому исполнению, может привести к необоснованному затягиванию судебного разбирательства и к нарушению прав другой стороны на исполнение решения суда в разумные сроки.

Ссылки заявителя об отсутствии в бюджете муниципального образования денежных средств на реализацию мероприятий по обеспечению земельного участка с кадастровым номером № объектами инженерной инфраструктуры не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, и не могут быть признаны исключительными обстоятельствами, которые делают невозможным своевременное исполнение решение суда.

Принимая во внимание, что заявителем доказательств, подтверждающих невозможность исполнения судебного решения, не представлено, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ :

определение судьи Железногорского городского суда Курской области от 15 мая 2023 года отменить.

В удовлетворении заявления Администрации г. Железногорска Курской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Железногорского городского суда Курской области от 28 июня 2021 года отказать.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: