Дело № 2а-1188/2023

УИД73RS0013-01-2023-001376-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Нурдиновой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр консалтинга и дистанционного обучения» о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что административный ответчик зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области (ДАТА), ОГРН №*, учетный номер №*, порядковый №*. В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от (ДАТА) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В ходе осуществления контроля за деятельностью автономной Некоммерческой Организации Дополнительного Профессионального образования «Центр консалтинга и дистанционного обучения» установлено следующее.

На основании сведений, поступивших в Управление из Минюста России и Росфинмониторинга ПФО, Организация в (ДАТА) и (ДАТА) получила денежные средства, поступающих из иностранных источников.

В нарушение абзаца 1 пункта 3, пункта 3.1 статьи 32 Закона Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Центр консалтинга и дистанционного обучения» представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области отчет о деятельности некоммерческой организации по форме №№* за (ДАТА) год, вместе с тем, в отчете выявлены нарушения в части отсутствия сведений о размере поступившего иностранного финансирования.

За 2022 год на момент проверки отчет в Управление не представлен.

С (ДАТА) по (ДАТА) Управлением на основании Распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области (ДАТА) №№* «О проведении плановой документарной проверки» проведена плановая документарная проверка деятельности некоммерческой организации.

На основании п.11 Приказа Министерства юстиции РФ от (ДАТА) №* некоммерческая организация обязана представить по запросу органов юстиции информацию (документы, сведения) к моменту проведения проверки.

Управлением в адрес Организации почтовым отправлением было направлено уведомление о проведении проверки (исх.№* от (ДАТА)) по адресу: <адрес>, а также по адресу регистрации директора и адресу нахождения организации :<адрес>. Почтовые отправления возвращены в Управление по истечении срока хранения. Таким обпазом на момент проверки, к (ДАТА) и на протяжении всего периода ее проведения, Организацией не были представлены необходимые документы в Управление.

По результатам проведения плановой документарной проверки Управлением выявлено несоответствие положений Устава Организации действующему законодательству Российской Федерации.

В нарушении п. 5 ст. 3 Федерального закона от (ДАТА) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» устав Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр консалтинга и дистанционного обучения» не содержит положений с описанием используемой Организацией символики.

Устав Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр консалтинга и дистанционного обучения» не содержит сведений о типе образовательной организации, а также структуре и компетенции органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.

Также устав не содержит сведений о порядке принятия решений по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции Совета учредителей, что противоречит положениям абз. 2 п. 4 ст. 29 Федерального закона от (ДАТА) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому решения по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации принимаются единогласно либо квалификационным большинством голосов.

Устав Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр консалтинга и дистанционного обучения» не содержит сведений о формировании в структуре Организации коллегиального органа управлении – Общего собрания (конференции) работников образовательной организации и педагогического совета.

До настоящего времени Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр консалтинга и дистанционного обучения» выявленные нарушения законодательства не устранены.

Просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Центр консалтинга и дистанционного обучения» и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика АНО ДПО «Центр консалтинга и дистанционного обучения» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Почтовая корреспонденция, направленная по адресу регистрации, возвращена за истечением срока хранения.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное (пункт 39 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Кроме того, как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ (далее «Реестр»), а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные Реестра об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в Реестр, и на недостоверность данных, содержащихся в нем, на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п., за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в Реестр в результате неправомерных действий третьих лиц, или иным путем, помимо воли юридического лица (п. 2 ст. 51 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации организация самостоятельно и в полном объеме несет риск негативных последствий неполучения адресованной ей корреспонденции, если при требуемой от нее степени заботливости и осмотрительности не примет мер, направленных на получение этой корреспонденции по месту своего нахождения.

Поскольку административным ответчиком в адрес суда не представлено каких-либо сведений о причинах его неявки в судебное заседание, оснований для признания причин его неявки уважительными не имеется, суд считает возможным с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статей 45, 96, 100, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в судебное заседание не явился. Заявлением просили рассмотреть в их отсутствие, сообщают об отсутствии задолженности перед бюджетом по обязательным платежам по состоянию на (ДАТА), решение оставили на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на основании фактических обстоятельств дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ (пункт 1 части 3 статьи 1 КАС РФ).

При рассмотрении указанной категории дел осуществляется судебный контроль за реализацией отдельных властных требований к физическим лицам и объединениям граждан.

Применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности некоммерческой организации, иных общественных объединений, их ликвидации либо запрета деятельности, исключение сведений о некоммерческой организации из государственного реестра по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства возможно в случае нарушения некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Нормы права, регулирующие рассмотрение административных исковых заявлений, в том числе о ликвидации иной некоммерческой организации, содержатся в главе 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно указанным нормам такое административное исковое заявление может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью данных организаций.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области является таким уполномоченным органом (пункт 68 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от (ДАТА) N 25), которое наделено в силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от (ДАТА) N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" правом контролировать соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от (ДАТА) N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим федеральным и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Пунктом 1 статьи 57 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" ликвидация общества влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от (ДАТА) N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (пункт 3).

Согласно разъяснениям пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (ДАТА) N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (далее - объединение граждан), Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, включая Федеральный закон от (ДАТА) N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и Федеральный закон от (ДАТА) N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), статьи 7 и 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности, часть 2 статьи 24 Закона о противодействии терроризму, пункт 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 29 Федерального закона от (ДАТА) N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", статья 14 Федерального закона от (ДАТА) N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях", статья 18 Федерального закона от (ДАТА) N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статья 4, пункт 3 статьи 41 Федерального закона от (ДАТА) N 95-ФЗ "О политических партиях".

Основания для ликвидации юридического лица установлены в статье 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (п. 1.1 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях").

Нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», статья 18 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Судом установлено, что (ДАТА) Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Центр консалтинга и дистанционного обучения» (далее – АНО ДПО «ЦКИДО») зарегистрирован в установленном порядке в Министерстве юстиции РФ по Ульяновской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 22-28).

Целями деятельности Организации является: создание необходимых условий для удовлетворения образовательных потребностей граждан, сотрудничество с предприятиями, учреждениями и организациями по оказанию консалтинговых услуг, информационно-образовательных услуг; сотрудничество с учебными заведениями в организации образовательного процесса с применением содержащейся в базе данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств, а также информационного-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие участников образовательного процесса (л.д. 11-21).

В силу части 1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

В силу подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от (ДАТА) N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Частью 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений статьи 33 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация в случае нарушения настоящего Федерального закона несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Федерального закона от (ДАТА) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В ходе осуществления контроля за деятельностью автономной Некоммерческой Организации Дополнительного Профессионального образования «Центр консалтинга и дистанционного обучения» установлено следующее.

На основании сведений, поступивших в Управление из Минюста России и Росфинмониторинга ПФО, Организация в (ДАТА) и (ДАТА) получила денежные средства, поступающих из иностранных источников.

В нарушение абзаца 1 пункта 3, пункта 3.1 статьи 32 Закона Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Центр консалтинга и дистанционного обучения» представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области отчет о деятельности некоммерческой организации по форме №№* за (ДАТА) год, вместе с тем, в отчете выявлены нарушения в части отсутствия сведений о размере поступившего иностранного финансирования.

За (ДАТА) год на момент проверки отчет в Управление не представлен.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Вместе с тем, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. При этом характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

С (ДАТА) по (ДАТА) Управлением на основании Распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области (ДАТА) №* «О проведении плановой документарной проверки» проведена плановая документарная проверка деятельности некоммерческой организации.

На основании п.11 Приказа Министерства юстиции РФ от (ДАТА) №* некоммерческая организация обязана представить по запросу органов юстиции информацию (документы, сведения) к моменту проведения проверки.

Управлением в адрес Организации почтовым отправлением было направлено уведомление о проведении проверки (исх.№* от (ДАТА)) по адресу: <адрес>, а также по адресу регистрации директора и адресу нахождения организации :<адрес>. Почтовые отправления возвращены в Управление по истечении срока хранения. Таким образом на момент проверки, к (ДАТА) и на протяжении всего периода ее проведения, Организацией не были представлены необходимые документы в Управление.

По результатам проведения плановой документарной проверки Управлением выявлено несоответствие положений Устава Организации действующему законодательству Российской Федерации.

В нарушении п. 5 ст. 3 Федерального закона от (ДАТА) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» устав Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр консалтинга и дистанционного обучения» не содержит положений с описанием используемой Организацией символики.

Устав Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр консалтинга и дистанционного обучения» не содержит сведений о типе образовательной организации, а также структуре и компетенции органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.

Также устав не содержит сведений о порядке принятия решений по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции Совета учредителей, что противоречит положениям абз. 2 п. 4 ст. 29 Федерального закона от (ДАТА) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому решения по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации принимаются единогласно либо квалификационным большинством голосов.

Устав Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр консалтинга и дистанционного обучения» не содержит сведений о формировании в структуре Организации коллегиального органа управлении – Общего собрания (конференции) работников образовательной организации и педагогического совета.

До настоящего времени Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр консалтинга и дистанционного обучения» выявленные нарушения законодательства не устранены.

Исходя из систематического характера допущенных нарушений, о чем свидетельствует неоднократное неисполнение некоммерческой организацией предусмотренной законом обязанности о предоставлении сведений, указанных в пунктах 3, 3.1, 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на протяжении длительного периода, суд признает допущенные нарушения существенными.

Из материалов дела следует, что Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр консалтинга и дистанционного обучения» неоднократно предоставлялась возможность устранения допущенных нарушений законодательства, однако, данных, свидетельствующих об уважительности причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

Некоммерческая организация в течение длительного времени с момента начала проведения проверки и на протяжении всего времени ее проведения не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

Сама по себе незаконная деятельность организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества.

При таких обстоятельствах, поскольку доводы истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, а допущенные нарушения в силу пункта 10 статьи 32 указанного Федерального закона служат основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, так как носят неоднократный систематический характер, имеются основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Совокупность некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр консалтинга и дистанционного обучения» неоднократных нарушений законодательства, в том числе совершение некоммерческой организацией грубого нарушения закона, длительный период времени, в течение которого, нарушения допускались некоммерческой организацией и не устранены до настоящего времени, приводит суд к убеждению, что требуемая административным истцом мера ответственности в виде ликвидации Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр консалтинга и дистанционного обучения» отвечает принципу соразмерности и является необходимой в демократическом обществе.

С учетом того, что в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение факты неоднократных, грубых нарушений действующего законодательства Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр консалтинга и дистанционного обучения» суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о ликвидации названной некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

При этом ликвидация юридического лица с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц не препятствует такой организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, а также не исключает для учредителей общественной организации возможности последующей регистрации в качестве юридического лица другой общественной организации с такими же уставными целями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62, 84, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Центр консалтинга и дистанционного обучения» зарегистрированную в качестве юридического лица (ДАТА) основной государственный регистрационный номер №*, учетный №*, порядковый №*, юридический адрес: <адрес>.

Исключить Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Центр консалтинга и дистанционного обучения» зарегистрированную в качестве юридического лица (ДАТА) основной государственный регистрационный №*, учетный №*, порядковый №*, юридический адрес: <адрес>. из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятие его в окончательной форме – (ДАТА).

Председательствующий судья Н.В. Кудряшева