Дело №2а-259/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Атяшево 10 августа 2023 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Н.,

при секретаре Жданкиной Е.А.,

с участием в деле:

административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 27.03.2023,

административных ответчиков заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3, начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО4, УФССП по Республике Мордовия,

заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, его представителя ФИО5, действующей на основании доверенности от 12.09.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 об отмене как незаконных постановлений заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП поАрдатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 о возбуждении исполнительных производств, взыскании исполнительского сбора, признании незаконными принудительного взыскания исполнительских сборов и не разъяснение порядка и сроков обжалования действий, возложении обязанности вручить копии постановлений, разъяснить порядок и сроки обжалования и восстановлении срока на обжалование постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением кОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 об отмене как незаконных постановлений заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскомурайонам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 о возбуждении исполнительных производств, взыскании исполнительского сбора, признании незаконными принудительного взыскания исполнительских сборов и не разъяснение порядка и сроков обжалования действий, возложении обязанности вручить копии постановлений, разъяснить порядок и сроки обжалования и восстановлении срока на обжалование постановлений, указав, чтопри изучении рассматриваемых в Атяшевском районном суде Республики Мордовия материалов административных дел №2а-110/2023 установлено, что в них имеются сведения о взыскании с нее OCП по Ардатовскому и Атяшевскому районам 6 постановлений о взыскании с нее исполнительского сбора которые были принудительно исполнены: постановление от 26.12.2018 заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам ФИО3 о возбужденииисполнительного производства№19707/18/13001-ИПовзыскании исполнительского сбора29165,16 рублей; постановление от 07.07.2017 заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам ФИО3 с возбужденииисполнительногопроизводства№8571/17/13001-ИПовзысканииисполнительского сбора 5365,90 рублей;постановление от 12.01.2022 заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам ФИО3 о возбужденииисполнительногопроизводства№51175/21/13001-ИП о взысканииисполнительского сбора 1124,26 рублей; постановление от 24.05.2021 заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №14814/21/13001-ИП о взыскании исполнительского сбора 1000 рублей; постановление от 01.07.2021 заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районамФИО3 о возбуждении исполнительного производства №21645/21/13001-ИП о взысканииисполнительского сбора 1000 рублей;постановление от 01.10.2019 заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №32612/19/13001-ИП о взысканииисполнительского сбора 1000 рублей. Ей не разъяснялись порядок и сроки обжалования этих постановлений, и по вине административных ответчиков была лишена получить информацию по этим исполнительным производствам. В силу чего была лишена возможности защищать свои права не запрещенными законом способами.Оспариваемые постановления, а также действия по их принудительному исполнению, а также бездействие по лишению ее информации административных ответчиков противоречат нормам права.Поскольку она не отказывалась от уплаты задолженностей, от добровольного исполнения законных требований, а была лишена исполнить эти требования по вине административных ответчиков, то исполнительский сбор не подлежит взысканию. При таких обстоятельствах обжалуемые постановления, а также действия по принудительному их исполнению являются незаконными, противоречат Федеральному закону от 02.10.2007№ 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «Об исполнительном производстве». В силу чего оспариваемые постановления, а также действия по их принудительному исполнению, а также бездействие по лишению ее информации административных ответчиков являются незаконными, что влечет удовлетворение административного иска.По вине административных ответчиков нарушено право административного истца иметь имущество в собственности, нарушено право гарантированное в ч.ч. 1-2 ст. 21 Конституции Российской Федерации. Просит об отмене как незаконного постановления от 26.12.2018 заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам ФИО3 о возбуждении исполнительного производства № 19707/18/13001-ИП о взыскании исполнительского сбора 29165,16 рублей, признания незаконным не разъяснения права и порядка обжалования, сопряженного с лишением возможности получения копии постановления, возложения обязанности вручения копии постановления и разъяснения порядкаи сроков на обжалование, признания незаконным принудительного взыскания по данному постановлению исполнительского сбора 29165,16 рублей, не разъяснение порядка и сроков обжалования этих действий и о восстановлении по этим основаниям срока на обжалования, об отмене как незаконного постановления от 07.07.2017 заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам, ФИО3 о возбуждении исполнительного производства № 8571/17/13001-ИП о взыскании исполнительского сбора 5365,90 рублей, признания незаконным не разъяснения права и порядка обжалования, сопряженного с лишением возможности получения копии постановления, возложения обязанности вручения копии постановления и разъяснения порядка и сроков на обжалование, признания незаконным принудительного взыскания по данному постановлению исполнительского сбора 5365,90 рублей, не разъяснение порядка и сроков обжалования этих действий и о восстановлении по этим основаниямсрока на обжалования, об отмене как незаконного постановления от 12.01.2022 заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам, ФИО3 о возбуждении исполнительного производства № 51175/21/13001-ИП о взыскании исполнительского сбора 1124,26 рублей, признания незаконным не разъяснения права и порядка обжалования, сопряженного с лишением возможности получения копии постановления, возложения обязанности вручения копии постановления и разъяснения порядка и сроков на обжалование, признания незаконным принудительного взыскания но данному постановлению исполнительского сбора 1124,26 рублей, не разъяснение порядка и сроков обжалования этих действий и о восстановлении по этим основаниям срока на обжалования, об отмене как незаконного постановления от 24.05.2021 заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам ФИО3 о возбуждении исполнительного производства № 14814/21/13001-ИП о взыскании исполнительского сбора 1000 рублей, признания незаконным не разъяснения права и порядка обжалования, сопряженного с лишением возможности получения копии постановления, возложения обязанности вручения копии постановления и разъяснения порядка и сроков на обжалование, признания незаконным принудительного взыскания по данному постановлению исполнительского сбора 1000 рублей, не разъяснение порядка и сроков обжалования этих действий и о восстановлении поэтим основаниям срока на обжалования, об отмене как незаконного постановления от 01.07.2021 заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам, ФИО3 о возбуждении исполнительного производства № 21645/21/13001-ИП о взыскании исполнительского сбора 1000 рублей, признания незаконным не разъяснения права и порядка обжалования, сопряженного с лишением возможности получения копии постановления, возложения обязанности вручения копиипостановления и разъяснения порядка и сроков на обжалование, признания незаконным принудительного взыскания по данному постановлению исполнительского сбора 1000 рублей, не разъяснение порядка и сроков обжалования этих действий и о восстановлении по этим основаниям срока на обжалования, об отмене как незаконного постановления от 01.10.2019 заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам, ФИО3 овозбуждении исполнительного производства №32612/19/13001-ИП о взыскании исполнительского сбора 1000 рублей, признания незаконным не разъяснения права и порядка обжалования, сопряженного с лишением возможности получения копии постановления, возложения обязанности вручения копии постановления и разъяснения порядка и сроков на обжалование, признания незаконным принудительного взыскания по данному постановлению исполнительского сбора 1000 рублей, не разъяснение порядка и сроков обжалования этих действий и овосстановлении по этим основаниям срока на обжалования.

Определением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 15.06.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Республике Мордовия.

Определением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 13.07.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО4.

В судебное заседание административный истец ФИО1, административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Республике Мордовия, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствиеадминистративного истцаФИО1, административного ответчика заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3, представителя административного ответчика УФССП России по Республике Мордовия, представителя заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО4 административные исковые требования не признал, объяснив, что ФИО1 знала о возбужденных в отношении нее исполнительных производствах. В августе 2022 года ФИО1 обращалась вОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам для предоставления сведений о наличии в отношении нее на исполнении исполнительных производств и о наличии задолженности по исполнительным производствам. Такие сведения ей были предоставлены. ФИО1 получила и прочитала все оспариваемые постановления о возбуждении исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений о взыскании исполнительского сбора, в которых были разъяснены права и обязанности, а также последствия, которые могут возникнуть в случае неоплаты или несвоевременной оплаты задолженности. С учетом того, что должник ФИО1 знала о возбуждении в отношении нее исполнительных производств, она имела возможность их обжаловать, чем она не воспользовалась. Полагает, что намерений добровольно оплатить задолженность у должника не было. Поскольку сроки на обжалование постановлений ею пропущены, в удовлетворении требований ФИО1 необходимо отказать.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П и нашедшей свое развитие в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 2октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание исполнительского сбора, в отличие от возмещения должником расходов по совершению исполнительских действий, является не правовосстановительной санкцией, но представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, то есть административной штрафной санкцией, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия исполнительное производство №473/17/13001-ИП, из которого было выделено исполнительное производство №19707/18/13001-ИП, исполнительное производство №14253/16/13001-ИП, из которого было выделено исполнительное производство №52175/21/13001-ИП, исполнительное производство №10131/21/13001-ИП, из которого было выделено исполнительное производство №14814/21/13001-ИП, исполнительное производство №10282/16/13001-ИП, из которого было выделено исполнительное производство №8571/17/13001-ИП, исполнительное производство №22364/19/13001-ИП, из которого было выделено исполнительное производство №326/19/13001-ИП,о взыскании исполнительского сбора, уничтожены.

Из карточки об уничтожении исполнительного производства следует, что исполнительное производство №473/17/13001-ИП возбуждено 29.01.2014судебным приставом-исполнителем ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО6, на основании исполнительного документа, выданного на основании решения Октябрьского районного суда г.Саранска,сущность исполнения задолженность по кредитным платежам, сумма долга 416645,14 руб., взыскатель – АО «Россельхозбанк», должник ФИО1

26 декабря 2018 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 197/07/13001-ИП в отношении должника ИП ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 29 165, 16 руб.

05 октября 2022 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 197/07/13001-ИП в отношении должника ИП ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 29 165, 16 руб. В ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Копия указанного постановления направлена 05.10.2022 ФИО1 в ЛК ЕПГУ, ею прочитано 08.12.2022.

Из сводки по исполнительному производствуследует, что исполнительное производство №14253/16/13001-ИП возбуждено24.10.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО7, на основании исполнительного документа, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 поРеспублике Мордовия,предмет исполнения взыскание налогов и сборов, включая пени16 060,80 руб., взыскатель – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 поРеспублике Мордовия, должник ФИО1

12 января 2022 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 52175/21/13001-ИП в отношении должника ИП ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 1124, 26 руб.Копия указанного постановления направлена 13.01.2022 ФИО1 в ЛК ЕПГУ, ею прочитано 22.06.2022.

05 октября 2022 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 52175/21/13001-ИП в отношении должника ИП ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 1124, 26 руб. В ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Копия указанного постановления направлена 05.10.2022 ФИО1 в ЛК ЕПГУ, ею прочитано 08.12.2022.

Из карточки об уничтожении исполнительного производства следует, что исполнительное производство №10131/21/13001-ИП возбуждено13.04.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3, на основании исполнительного документа, выданного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия,сущность исполнения госпошлина, присужденная судом, сумма долга200 руб., взыскатель – Межрайонная ИФНС России №3 про РМ, должник ФИО1

24 мая 2021 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 14814/21/13001-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.Копия указанного постановления направлена 26.05.2021 ФИО1 в ЛК ЕПГУ, ею прочитано 07.06.2021.

05 октября 2022 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 14814/21/13001-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. В ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Копия указанного постановления направлена 05.10.2022 ФИО1 в ЛК ЕПГУ, ею прочитано 08.12.2022.

Из сводки по исполнительному производствуследует, что исполнительное производство №7567/19/13001-ИП возбуждено20.02.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3., на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия,предмет исполнения взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества 8172, 63 руб., взыскатель – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 поРеспублике Мордовия, должник ФИО1

01 июля 2021 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №21645/21/13001-ИП в отношении должника ИП ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. Копия указанного постановления направлена 12.07.2021 ФИО1 в ЛК ЕПГУ, ею прочитано 24.07.2021.

05 октября 2022 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 21645/21/13001-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. В ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Копия указанного постановления направлена 05.10.2022 ФИО1 в ЛК ЕПГУ, ею прочитано 08.12.2022.

Из карточки об уничтожении исполнительного производства следует, что исполнительное производство №10282/16/13001-ИП возбуждено18.07.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО7, на основании исполнительного документа, выданного на основании решения Атяшевского районного суда Республики Мордовия,сущность исполнения задолженность, сумма долга76 655,73 руб., взыскатель – АО «Россельхозбанк», должник ФИО1

07 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО8 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 8571/17/13001-ИП в отношении должника ИП ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 5365, 90 руб.

05 октября 2022 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 8571/17/13001-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 5365, 90 руб. В ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документавыполнены в полном объеме. Копия указанного постановления направлена 05.10.2022 ФИО1 в ЛК ЕПГУ, ею прочитано 08.12.2022.

Из карточки об уничтожении исполнительного производства следует, что исполнительное производство №22364/19/13001-ИП возбуждено01.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3, на основании исполнительного документа, выданного на основании судебного приказа мирового судьиАтяшевского района Республики Мордовия,сущность исполнения взыскание налогов и сборов, включая пени, сумма долга4590,37, взыскатель – Межрайонная ИФНС №3 по РМ, должник ФИО1

01 октября 2019 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 32612/19/13001-ИП в отношении должника ИП ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.

05 октября 2022 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 32612/19/13001-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. В ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Копия указанного постановления направлена 05.10.2022 ФИО1 в ЛК ЕПГУ, ею прочитано 08.12.2022.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (часть 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (статья 2). В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абзац второй пункта 1 статьи 12).

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13).

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (пункт 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Постановления о возбуждении исполнительных производств № 19707/18/13015-ИП от 26.12.2018, постановление о возбуждении исполнительного производства № 8571/17/13001-ИП от 07.07.2017, постановление о возбуждении исполнительного производства №52175/21/13001-ИП от 12.01.2022,постановление о возбуждении исполнительного производства №14814/21/13001-ИП от 24.05.2021, постановление о возбуждении исполнительного производства №21645/21/13001-ИП от 01.07.2021, постановление о возбуждении исполнительного производства №32612/19/13001-ИП от 01.10.2019, вынесенные заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3, являются законными и обоснованными.

Кроме того, суд принимает во внимание, что о вынесенных постановлениях о возбуждении исполнительных производствФИО1 стало дополнительно известно 08.08.2022, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись в справке о нахождении на исполнении в ОСП по Ардатовскому и Атяшевскомурайонам УФССП России по Республике Мордовия исполнительных производств.

Суд исходит из того, что указанные постановления вынесены в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя, направлены на исполнение требований исполнительных документов; прав и законных интересов административного истца оспариваемые акты не нарушают.Согласно части 3 статьи 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

С административным исковым заявлением о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств от 26.12.2018, 07.07.2017, 12.01.2022, 24.05.2021, 01.07.2021, 01.10.2019 административный истец обратился 25.05.2023, то есть по истечении установленного законом 10-дневного срока.

Доказательств наличия уважительной причины для пропуска срока обращения в суд с требованиями об отмене как незаконных постановлений о возбуждении исполнительных производств, взыскании исполнительского сбора, признании незаконными принудительного взыскания исполнительских сборов и не разъяснение порядка и сроков обжалования действий, возложении обязанности вручить копии постановлений, разъяснить порядок и сроки обжалования и восстановлении срока на обжалование постановленийв части признания постановлений о возбужденииисполнительного производств незаконными административным истцом не представлено.

Таким образом, срок для обращения в суд с указанными требованиями административным истцом пропущен. Доказательств наличия уважительных причин, по которым пропущен процессуальный срок, административным истцом суду не представлено, оснований для восстановления административному истцуФИО1 пропущенного процессуального срока для обращения в суд у суда не имеется.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату вкачестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года N 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного искового заявления, является наличие в действиях ФИО1, как должника в исполнительном производстве, признака противоправности.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия (часть 1 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В ходе судебного разбирательства установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 52175/21/13001-ИП в отношении должника ИП ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 1124, 26 руб. направлена 13.01.2022 ФИО1 в ЛК ЕПГУ, ею прочитана 22.06.2022, копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 14814/21/13001-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании исполнительскогосбора в размере 1000 руб.направлена 26.05.2021 ФИО1 в ЛК ЕПГУ, ею прочитана 07.06.2021, копия постановления о возбуждении исполнительного производства №21645/21/13001-ИП в отношении должника ИП ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. направлена 12.07.2021 ФИО1 в ЛК ЕПГУ, ею прочитана 24.07.2021.

Как следует из представленной ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия справки от 12.07.2023, исполнительные производства,изкоторыхбыли выделеныпостановления о взыскании исполнительского сбора и в последующем возбуждены ИП № 19707/18/13001-ИП от 26.12.2018, №8571/17/13001-ИП от 07.07.2017, 14814/21/13001-ИП от 24.05.2021, №32612/19/13001-ИП от 01.10.2019 уничтожены в связи с истечением срока архивного хранения. Предоставить какие-либо сведения по ним не представляется возможным.Исполнительное производство № 52175/21/13001-ИП от 12.01.2022 возбуждено на основании постановления о взыскании исполнительского сбора, выделенного из исполнительного производства 14253/16/13001-ИП от 24.10.2016. Реестры почтовой корреспонденции за 2016 г. - 2017 г. уничтожены в связи с истечением срока архивного хранения. Предоставить какие-либо сведения о направлении в адрес ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительского сбора не представляется возможным.

Однако, как следует из материалов дела, о наличии возбужденных в отношении ФИО1 исполнительных производств №473/17/13001-ИП, из которого было выделено исполнительное производство №19707/18/13001-ИП, исполнительное производство №14253/16/13001-ИП, из которого было выделено исполнительное производство №52175/21/13001-ИП, исполнительное производство №10131/21/13001-ИП, из которого было выделено исполнительное производство №14814/21/13001-ИП, исполнительное производство №10282/16/13001-ИП, из которого было выделено исполнительное производство №8571/17/13001-ИП, исполнительное производство №22364/19/13001-ИП, из которого было выделено исполнительное производство №326/19/13001-ИПФИО1 было также известно после получения 08.08.2022 сведений о наличии на исполнении в ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам исполнительных производств в отношении нее.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора законодатель связывает с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа.

Доказательств, свидетельствующих об исполнении требований исполнительных документов, на основании которых судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства, не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, оспариваемые действия (бездействие) осуществлены уполномоченным органом в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке.

Учитывая, что обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п. 1 и 2 части 9 и части 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца, отсутствие нарушений является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Доказательств нарушения прав административного истца, оспариваемыми постановлениями о взыскании исполнительского сбора, суду не представлено.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что ФИО1 направлялисьпостановления о возбуждении исполнительного производства, разъяснением срока и порядка их обжалования, однако, в установленный для добровольного исполнения срок, она не исполнила требования исполнительного документа, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем правомерно вынесены постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, кроме того, суд учитывает, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин нарушения установленного постановлениями о возбуждении исполнительного производства срока, в связи с непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Таким образом, суд, приходит к выводу, что в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условий для признания решения, действия (бездействия) государственного органа, должностного лица незаконными по данному делу не установлено.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства по делу каждое в отдельности и в совокупности друг с другом, с учетом действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 об отмене как незаконных постановлений заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 о возбуждении исполнительных производств, взыскании исполнительского сбора, признании незаконными принудительного взыскания исполнительских сборов и не разъяснение порядка и сроков обжалования действий, возложении обязанности вручить копии постановлений, разъяснить порядок и сроки обжалования и восстановлении срока на обжалование постановлений

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативно-правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 названного Кодекса).

Поскольку совокупности поименованной в процессуальном законе обстоятельств не установлено, суд на основании пункта 2 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Доводы административного истцаФИО1 и ее представителя ФИО2 о неуведомлении ФИО1 о вынесении постановлений о возбуждении исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора, не нашли своего подтверждения, опровергаются собранными и исследованными в ходе рассмотрения настоящего дела доказательствами.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего административного дела, представителем административного истцаФИО1 ФИО2 заявлено ходатайство о наложении судебного штрафа на ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия, начальника ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО4, заместителя начальника ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3, УФССП России по Республике Мордовия в связи с непредставлением возражений на административное исковое заявление.

В силу частей 1 и 2 статьи 122 КАС Российской Федерации судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к суду. Судебный штраф за неуважение к суду налагается, если совершенные действия не влекут за собой уголовную ответственность.

Из смысла названной нормы следует, что наложение судебного штрафа является правом, а не обязанностью суда.

Поскольку при рассмотрении административного дела административные ответчик и их представители неуважение к суду не проявляли, суд не усматривает оснований для наложения судебного штрафа.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО4, УФССП России поРеспублике Мордовия об отмене как незаконных постановлений заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 о возбуждении исполнительных производств, взыскании исполнительского сбора, признании незаконными принудительного взыскания исполнительских сборов и не разъяснение порядка и сроков обжалования действий, возложении обязанности вручить копии постановлений, разъяснить порядок и сроки обжалования ивосстановлении срока на обжалование постановлений, об отмене как незаконного постановления от 26.12.2018 заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам, отделения ФССП по адресу Республика Мордовия ФИО3 о возбуждении исполнительного производства № 19707/18/13001-ИП о взыскании исполнительского сбора 29165,16 рублей, признания незаконным не разъяснения права и порядка обжалования, сопряженного с лишением возможности получениякопии постановления, возложения обязанности вручения копии постановления и разъяснения порядка и сроков на обжалование, признания незаконным принудительного взыскания по данному постановлению исполнительского сбора 29165,16 рублей, не разъяснение порядка и сроков обжалования этих действий и о восстановлении по этим основаниям срока на обжалования, об отмене как незаконного постановления от 07.07.2017 заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому иАтяшевскому районам, отделения ФССП по адресу Республика Мордовия ФИО3 о возбуждении исполнительного производства № 8571/17/13001-ИП о взыскании исполнительского сбора 5365,90 рублей, признания незаконным не разъяснения права и порядка обжалования, сопряженного с лишением возможности получения копии постановления, возложения обязанности вручения копии постановления и разъяснения порядка и сроков на обжалование, признания незаконным принудительного взыскания по данному постановлению исполнительского сбора5365,90 рублей, не разъяснение порядка и сроков обжалования этих действий и о восстановлении по этим основаниям срока на обжалования, об отмене как незаконного постановления от 12.01.2022 заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам, отделения ФССП по адресу Республика Мордовия ФИО3 о возбуждении исполнительного производства № 51175/21/13001-ИП о взыскании исполнительского сбора 1124,26 рублей, признания незаконным не разъяснения права и порядка обжалования, сопряженного с лишением возможности получения копии постановления, возложения обязанности вручения копии постановления и разъяснения порядка и сроков на обжалование, признания незаконным принудительного взыскания но данному постановлению исполнительского сбора 1124,26 рублей, не разъяснение порядка и сроков обжалования этих действий и о восстановлении по этим основаниям срока на обжалования, об отмене как незаконного постановления от 24.05.2021 заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам, отделения ФССП по адресу Республика Мордовия ФИО3 о возбуждении исполнительного производства № 14814/21/13001-ИП о взыскании исполнительского сбора 1000 рублей, признания незаконным не разъяснения права и порядка обжалования, сопряженного с лишением возможности получения копии постановления, возложения обязанности вручения копии постановления и разъясненияпорядка и сроков на обжалование, признания незаконным принудительного взыскания по данному постановлению исполнительского сбора 1000 рублей, не разъяснение порядка и сроков обжалования этих действий и о восстановлении по этим основаниям срока на обжалования, об отмене как незаконного постановления от 01.07.2021 заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам, отделения ФССП по адресу Республика Мордовия ИнжеваткинойЕлены Борисовны о возбуждении исполнительного производства № 21645/21/13001-ИП о взыскании исполнительского сбора 1000 рублей, признания незаконным не разъяснения права и порядка обжалования, сопряженного с лишением возможности получения копии постановления, возложения обязанности вручения копии постановления и разъяснения порядка и сроков на обжалование, признания незаконным принудительного взыскания по данному постановлению исполнительского сбора 1000 рублей, не разъяснение порядка и сроков обжалования этихдействий и о восстановлении по этим основаниям срока на обжалования, об отмене как незаконного постановления от 01.10.2019 заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам, отделения ФССП по адресу Республика Мордовия ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №32612/19/13001-ИП о взыскании исполнительского сбора 1000 рублей, признания незаконным не разъяснения права и порядка обжалования, сопряженного с лишением возможности получения копии постановления, возложения обязанности вручения копии постановления и разъяснения порядка и сроков на обжалование, признания незаконным принудительного взыскания по данному постановлению исполнительского сбора 1000 рублей, не разъяснение порядка и сроков обжалования этих действий и о восстановлении по этим основаниям срока на обжалования, оставить без удовлетворения.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Тарасова

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2023 года.