Решение по делу № 2А-К-153/2023 от 28.09.2023 - о признании бездействия администрации муниципального образования «Кангаласский 1-й наслег» по непринятию мер по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту – ГИС ЖКХ) информации о технических характеристиках домов № по ул. <адрес> незаконным и обязании устранить имеющееся нарушение.

Дело № 2а-SK-153/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Среднеколымск 28 сентября 2023 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Гончар Е.А., при секретаре Тырылгине С.А., с участием административного истца – прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению прокурора Среднеколымского района РС (Я) о признании бездействия администрации муниципального образования «Кангаласский 1-й наслег» по непринятию мер по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту – ГИС ЖКХ) информации о технических характеристиках домов № по ул. <адрес> незаконным и обязании устранить имеющееся нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Среднеколымского района РС (Я) обратился в интересах неопределенного круга лиц в Верхнеколымский районный суд РС (Я) суд с административным исковым заявлением, которым просит признать бездействие АМО «Кангаласский 1-й наслег» по непринятию мер по размещению в ГИС ЖКХ информации о технических характеристиках домов №№ № по <адрес> незаконным и обязать устранить имеющееся нарушение в течении 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Среднеколымского района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства на территории МО «Кангаласский 1-й наслег». В ходе данной проверки установлено отсутствие размещения в ГИС ЖКХ информации о технических характеристиках домов № по <адрес>. В адрес АМО «Кангаласский 1-й наслег» внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени оно не исполнено. Тем самым в удовлетворении требований прокуратуры отказано, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона административным ответчиком не приняты.

Административный истец – прокурор Среднеколымского района РС (Я) ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик – АМО «Кангаласский 1-й наслег», надлежащим образом извещены о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Согласно телефонограмме просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства на территории МО «Кангаласский 1-й наслег».

В рамках данной проверки выявлено непринятие мер по размещению в ГИС ЖКХ информации о технических характеристиках домов № по <адрес>.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее-система) – единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости перечне услуг по управлении. Общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъекты, размещающие информацию в системе (далее – поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации размещать информацию системе (п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляется на основе полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.

В соответствии со ст. 8 вышеуказанного ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Поставщиками информации в ГИС ЖКХ выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица.

Часть. 4 ст. 7 ФЗ-209 определено, что оператор системы обеспечивает бесперебойное функционирование системы, возможность интеграции взаимодействия иных информационных систем с системой. Информационное взаимодействие информационных систем поставщиков информации пользователей информации с системой осуществляется с использованием единых форматов.

Статьей 6 ФЗ-209 установлены основные требования к информации, которая должна размещаться в ГИС ЖКХ. При этом информация свободного доступа в системе обозначена расширенным перечнем 42 категорий, а в отношении информации и документов, составляющих государственную <данные изъяты> дополнительно установлен запрет на их размещение в системе.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в ГИС ЖКХ информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При проведении мониторинга сайта ГИС ЖКХ, размещенного на портале https://dom.gosuslugi.ru/, в разделе: - «реестры», во вкладке «реестр объектов жилищного фонда» отражается информация о технических характеристиках домов № по <адрес>

Однако, как установлено судом на день рассмотрения настоящего дела, в единой федеральной централизованной информационной системе ГИС ЖКХ информации о технических характеристиках домов № по <адрес>, данные отсутствуют.

Не размещение административным ответчиком данной информации в системе ГИС ЖКХ нарушает основные принципы открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, приводит к созданию неблагоприятных условий для эффективного использования единой федеральной централизованной информационной системы, что нарушает и ограничивает интересы неопределенного круга лиц по её беспрепятственному использованию.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законами.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В административном исковом заявлении прокурор просит обязать административного ответчика осуществить размещение информации о технических характеристиках домов № по <адрес> в течении 2 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу. Суд находит данное требование справедливым и на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ считает возможным установить срок исполнения данного требования до 2 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Согласно п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Среднеколымского района РС (Я) о признании бездействия администрации муниципального образования «Кангаласский 1-й наслег» по непринятию мер по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о технических характеристиках домов № по <адрес> незаконным и обязании устранить имеющееся нарушение – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Кангаласский 1-й наслег» по непринятию мер по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о технических характеристиках домов № по <адрес> Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Кангаласский 1-й наслег» разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о технических характеристиках домов № по <адрес> в течении 2 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд РС (Я) путем подачи апелляционной жалобы в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Гончар

В окончательной форме решение суда изготовлено 02 октября 2023 года.