Решение по делу № 2А-3161/2023 от 19.06.2023

Дело №2а-3161/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 19 июня 2023 года

Советский районный суд г.Владикавказа РСО - Алания в составе: председательствующего судьи Бесоловой М.Т., при секретаре судебного заседания Куловой И.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава - исполнителя Отдела по взысканию административных штрафов УФССП по РСО-Алания ФИО3 к административному ответчику ФИО1, заинтересованные лица - ЦАФАП ГИБДД МВД по РСО-Алания, ЦАФАП ГИБДД по КБР об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству,

установил:

Судебный пристав-исполнитель Отдела по взысканию административных штрафов УФССП по РСО-Алания ФИО3 обратился в суд с административным иском к административному ответчику - ФИО1, в котором просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству, указывая на то, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах Актах по делу об административных правонарушениях на общую сумму 44500 руб., не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

В соответствии со ст. 17 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

На этом основании заявление административного истца об установлении временного ограничения выезда административного ответчика из Российской Федерации подлежит рассмотрению в порядке, установленном названным выше Кодексом.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Отдела по взысканию административных штрафов УФССП по РСО-Алания извещавшийся судом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Судом приняты все меры к извещению административного ответчика

путем направления в его адрес судебных извещений, которые возвращены отделением почтовой связи без вручения.

Заинтересованное лицо ЦАФАП ГИБДД МВД по РСО-Алания по делу о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежаще, однако, своего представителя в суд не направило.

Заинтересованное лицо ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР по делу о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежаще, однако, своего представителя в суд не направило.

Как разъяснено в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ) С учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 4 ст. 2 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 25, неполучение административным ответчиком определения о принятии административного искового заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству и судебных извещений в связи с истечением срока хранения письма в почтовом отделении, отказом адресата от его получения не может препятствовать рассмотрению административного дела.

С учетом требований ст. 150 КАС РФ, исходя из того, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также сроки рассмотрения административных дел, установленных ч. 1 ст. 10 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В силу п. 1 ст. 1 КАС РФ административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий подлежат рассмотрению и разрешению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ предусмотрено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Согласно статье 2 Федерального закона от ... N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об

исполнительном производстве" установлено, что исполнительное

производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2)

своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав- исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав- исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением

правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 названного Федерального закона).

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от ... N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пункт 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Временное ограничение на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием, применяемым к должнику, без уважительных причин не исполняющему требования, содержащиеся в исполнительном документе по истечении установленного срока для добровольного исполнения, которое направлено на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе,

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что постановлениями СПИ 280998/22/15004-ИП, 269094/22/15004-ИП,

269086/22/15004-ИП, 67442/22/15004-ИП, 248676/22/15004-ИП,

202732/22/15004-ИП, 202732/22/15004-ИП, 202703/22/15004-ИП,

190458/22/15004-ИП, 190403/22/15004-ИП, 134804/22/15004-ИП,

134685/22/15004-ИП, 134684/22/15004-ИП, 134681/22/15004-ИП,

134676/22/15004-ИЦ, 139189/22/15004-ИП, 138800/22/15004-ИП,

8915 8/22/15004-ИП, 89130/22/15004-ИП, 88996/22/15004-ИП,

88837/22/15004-ИП, 81110/22/15004-ЙП, 81085/22/15004-ИП,

80975/22/15004-ИП, 78813/22/15004- ИП, 69342/22/15004-ИП,

68097/22/15004-ИП, 68048/22/15004-ИП, 67944/22/15004-ИП,

67919/22/15004-ИП, 67867/22/15004-ИП, 67846/22/15004-ИП, 59268/22/15004- ИП, 59156/22/15004-РШ, 58775/22/15004-ИП, 58617/22/15004-ИП,

58148/22/15004-ИП, 52488/22/15004-ИП, 52320/22/15004-ИП,

49655/22/15004-ИП, 44999/22/15004- ИП,4495 8/22/15004-ИП,

44943/22/15004-ИП, 44909/22/15004-ИП, 44875/22/15004-ИП,

44868/22/15004-ИП, 44866/22/15004-ИП, 44863/22/15004-ИП, 44852/22/15004- ИП, 15098/22/15004-ИП, 14985/22/15004-ИП, 14736/22/15004-ИП,

14568/22/15004-ИП, 14014/22/15004-ИП, 13784/22/15004-ИП, 13660/22/15004- ИП, 13364/22/15004-ИП, 13104/22/15004-ИП, 12722/22/15004-ИП,

12590/22/15004-ИП, 12231/22/15004-ИП, возбужденные на основании

исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокаций <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга

руб., Акт по делу об административном правонарушении №

18№ от ..., выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18№ от 01,09.2022, выданный

органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб:, Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом: ЦА-: ФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания,. предмет исполнения: Штраф ГЙБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по. Кабардино-Балкарской. Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.; Акт по делу об административном правонарушений № от ..., выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18№ от ..., выданный

органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00руб., Акт по делу об. административном правонарушении № от ...,, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, предмет, исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения; Штраф ГИБДД) сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения:. Штраф ГИБДД, сумма долга

руб., Акт по делу об административном правонарушении №

18№ от ..., выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18№ от ..., выданный

органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 800руб., Акт по делу об административном

правонарушении № от

..., выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга. 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18№ от