Дело № 2а-151/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2023 года ст. Преградная
Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего - судьи Чомаева Р.Б.,
при секретаре Митюковой Ю.Ю.,
с участием
помощника прокурора Урупского района КЧР Мяжлонова Г.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Урупского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кызыл-Урупского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об обязании реализовать полномочия в части профилактики терроризма путем размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации антитеррористического содержания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Урупского района Карачаево-Черкесской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Урупского района во исполнение требования приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 г. № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка исполнения соответствующего законодательства.
В ходе проверки установлено, что администрацией Кызыл-Урупского сельского поселения не реализуются полномочия в части профилактики терроризма путем размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации антитеррористического содержания.
Административный истец просит обязать администрацию Кызыл-Урупского сельского поселения Урупского муниципального района реализовать полномочия в части профилактики терроризма путем размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации антитеррористического содержания.
В судебном заседании помощник прокурора Урупского района КЧР Мяжлонов Г.К. поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, однако главой администрации Кызыл-Урупского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР ФИО1 в суд направлено заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя, при этом в заявлении указано, что административные исковые
требования прокурора признает в полном объеме, их удовлетворению судом не возражает.
В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Так к вопросам местного значения согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в том числе, относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ( или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 23.06.2016 года №182-ФЗ, субъектами профилактики правонарушений являются органы местного самоуправления, согласно п.8 ч.1 ст. 6 направлениями профилактики правонарушений являются противодействие терроризму и экстремистской деятельности, реализация которых осуществляется посредством разработки государственных и муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений.
Противодействие терроризму в Российской Федерации, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ « О противодействии терроризму», основывается в том числе на принципе сочетания гласных и негласных методов противодействия терроризму. В соответствии со ст. 5.2 этого же закона, органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма? а так же в минимизации и ( или ) ликвидации последствий его проявлений, в том числе, организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а так же по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий.
Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, регламентируется Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, согласно статье 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ, являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, свобода поиска, получения,
передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.
При этом органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация ( ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ).
Согласно ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ, информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», содержит, в том числе, информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а так же иную информацию, подлежащую доведению государственным органам, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В нарушение вышеуказанных положений законодательства Российской Федерации на официальном сайте администрации Кызыл-Урупского сельского поселения Урупского муниципального района отсутствует информация антитеррористического содержания.
Как видно из представленного административным истцом решения о проведении проверки от 15 марта 2023 года, а так же акта прокурорской проверки от 16 марта 2022 года, прокуратурой Урупского района КЧР в целях установления нарушений требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет», проведен мониторинг информации, размещенной на официальном сайте администрации Кызыл-Урупского сельского поселения Урупского муниципального района, в ходе которого установлен факт отсутствия информации антитеррористического содержания на официальном сайте (л.д.5-7,8,11). В объяснении от 16 марта 2023 года, глава Кызыл-Урупского сельского поселения ФИО1 признает выявленные нарушения.
Административный ответчик в заявлении, адресованном суду признал административные исковые требования, тем самым подтвердив обстоятельства, изложенные в иске.
Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст.46 КАС РФ).
В данном случае признание административного иска административным ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, подтверждаются письменными материалами дела.
Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46,157,175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Принять признание иска административным ответчиком администрацией Кызыл-Урупского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.
Административные исковые требования прокурора Урупского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кызыл-Урупского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об обязании администрации Кызыл-Урупского сельского поселения реализовать полномочия в части профилактики терроризма путем размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации антитеррористического содержания – удовлетворить.
Обязать администрацию Кызыл-Урупского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики реализовать полномочия в части профилактики терроризма путем размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации антитеррористического содержания.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Урупский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2023 года.