2-53/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

08 февраля 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО5, представителя ответчика Совета министров Республики Крым ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, комиссии по реализации пенсионных прав граждан при Совете министров Республики Крым, Совету министров Республики Крым о признании бездействия незаконным, о признании в части незаконным протокола заседания комиссии по реализации пенсионных прав граждан при Совете министров Республики Крым, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, комиссии по реализации пенсионных прав граждан при Совете министров Республики Крым, в котором с учетом уточнений просил признать незаконным бездействие Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившееся в ненаправлении ФИО2 расписки-уведомления о принятии его заявления об установлении периодов работы и размера заработка от ДД.ММ.ГГГГ, поданное в комиссию по реализации пенсионных прав граждан при Совете министров Республики Крым.

Признать незаконным бездействие Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившееся в ненаправлении заявления ФИО2, об установлении периодов работы и размера заработка от ДД.ММ.ГГГГ в течение трех рабочих дней в комиссию по реализации пенсионных прав граждан при Совете министров Республики Крым.

Признать незаконным пункт 345 Протокола заседания комиссии по реализации пенсионных прав граждан при Совете министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, принятый в отношении ФИО2 и выписку из него.

Возложить на комиссию по реализации пенсионных прав граждан при Совете министров Республики Крым обязанность установить ФИО2 период осуществления им предпринимательской деятельности, включаемый в страховой (трудовой стаж), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 3 месяца 11 дней), о чем вынести Протокол и направить Выписку из протокола ФИО2.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что решением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, оставленным без изменения Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имел зарегистрированное место проживания на территории Республики Крым.

Истец, руководствуясь п.2 Правил обращения в комиссию по реализации пенсионных прав граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в четвертый раз подал ответчику заявление об установлении периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением копий документов, для передачи в комиссию по реализации пенсионных прав граждан при Совете Министров Республики Крым. Многократность подачи истцом заявления обусловлена тем, что ответчик заявления, которые ранее подавались истцом, намерено утрачивал.

Из Выписки из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по реализации пенсионных прав граждан при Совете министров Республики Крым следует, что ФИО2 отказано в установлении периодов осуществления предпринимательской деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как истец на ДД.ММ.ГГГГ не был зарегистрирован и не проживал на территории Республики Крым, то есть заявление истца комиссией не было рассмотрено по существу.

Выводы комиссии по реализации пенсионных прав граждан при Совете министров Республики Крым, указанные в Выписке из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ противоречат фактам, которые ранее были исследованы и установлены судом в решении Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

До настоящего времени истец не получил от ответчика расписку-уведомление, которой подтверждается факт приема ответчиком заявления с приложенными к нему документами, для передачи в комиссию по реализации пенсионных прав граждан при Совете министров Республики Крым. Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> проявило бездействие, что повлекло нарушение п. 5 Правил обращения в комиссию по реализации пенсионных прав граждан, утвержденные постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и неисполнение решения Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил представителя.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Совета министров Республики Крым в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что истец не подпадает под действие Закона №208-ФЗ, так как был гражданином РФ до ДД.ММ.ГГГГ и в связи с этим у комиссии по реализации пенсионных прав граждан отсутствуют основания для рассмотрения заявления ФИО2 Кроме этого, комиссия по реализации пенсионных прав граждан рассматривает заявления к которому приложены не копии, а оригиналы документов, подтверждающие трудовую деятельность.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 ГПК РФ).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон №208-ФЗ) устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии с пунктом 1 Положения о комиссии по реализации пенсионных прав граждан и Правил обращения в комиссию по реализации пенсионных прав граждан, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 884, комиссия по реализации пенсионных прав граждан (далее - комиссия) создается соответственно Советом министров Республики Крым и Правительством Севастополя (далее - уполномоченные органы) в целях подтверждения периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой (трудовой) стаж, и размера заработка за периоды работы, которые имели место на территории Республики Крым и (или) территории <адрес>, граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территории Республики Крым или территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (далее - граждане), в случае если они не имеют возможности подтвердить указанные периоды и размер заработка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец являлся гражданином Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, так как ему ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> выдан паспорт гражданина России.

В 2019 г. ФИО2 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением об установлении периодов осуществления предпринимательской деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с непредоставлением документов, подтверждающих постоянное проживание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, в приеме заявления отказано.

Решением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ бездействие ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, выразившееся в непринятии заявлений ФИО2 об установлении периодов работы и размера заработка от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и ненаправлении в Комиссию по реализации пенсионных прав граждан при Совете Министров Республики Крым, в невыдаче расписки-уведомления о принятии заявлений признано незаконным.

Указанным решением суд определил обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> принять заявление ФИО2 об установлении периодов работы и размера заработка и направить его в Комиссию по реализации пенсионных прав граждан.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Во исполнение решения суда УПФР направлены предоставленные истцом документы в Комиссию по реализации пенсионных прав граждан при Совете Министров Республики Крым.

Согласно пункту 345 Протокола № заседания комиссии по реализации пенсионных прав граждан при Совете Министров Республики Крым истцу отказано в осуществлении предпринимательской деятельности в связи с тем, что действие Закона №208-ФЗ на ФИО2 не распространяется.

Принимая решение по иску в части признания незаконным пункта 345 Протокола заседания Комиссии по реализации пенсионных прав граждан при Совете министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и выписки из указанного протокола, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона №208-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 4 Закона № 208-ФЗ закреплен порядок исчисления страхового (трудового) стажа при установлении страховой пенсии гражданам Российской Федерации. В частности, предусмотрено правило, согласно которому периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ; данные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Однако по смыслу приведенных правовых норм в совокупности с пунктом 1 статьи 1 Закона № 208-ФЗ, указанные особенности реализации права на пенсионное обеспечение касаются граждан, приобретших гражданство Российской Федерации в порядке части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Учитывая изложенное, суд не может согласиться с мнением истца о том, что поскольку факт его проживания в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленными в дело доказательствами, это дает основание для назначения страховой пенсии в соответствии с Законом №208-ФЗ, так как ФИО2 являлся гражданином Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ и, исходя из установленных обстоятельств дела, жил и работал на территории Украины.

При таких обстоятельствах, включение в трудовой (страховой) стаж истца периодов его работы на территории Украины после ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в порядке, предусмотренном Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, а не в порядке, предусмотренном Законом № 208-ФЗ, в связи с чем суд приходит к выводу, что правовых оснований для принятия решения по исковому периоду комиссией по реализации пенсионных прав граждан не имеется, а иск в части признания незаконным пункта 345 Протокола заседания Комиссии по реализации пенсионных прав граждан при Совете министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворению не подлежит.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что действие Закона №208-ФЗ не распространяется на исковой период трудовой деятельности истца, иск в части возложения на комиссию по реализации пенсионных прав граждан при Совете министров Республики Крым обязанность установить ФИО2 период осуществления им предпринимательской деятельности, включаемый в страховой (трудовой стаж) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 3 месяца 11 дней), о чем вынести Протокол и направить Выписку из протокола ФИО2, также удовлетворению не подлежит.

Принимая решение по иску в части признания незаконным бездействия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившееся в ненаправлении ФИО2 расписки-уведомления о принятии его заявления об установлении периодов работы и размера заработка от ДД.ММ.ГГГГ, поданное в комиссию по реализации пенсионных прав граждан при Совете министров Республики Крым и в ненаправлении заявления ФИО2 об установлении периодов работы и размера заработка от ДД.ММ.ГГГГ в течение трех рабочих дней в комиссию по реализации пенсионных прав граждан при Совете министров Республики Крым, суд учитывает то обстоятельство, что истцом были предоставлены только копии документов, в то время как в соответствии с Законом №208-ФЗ в комиссию по реализации пенсионных прав граждан при Совете министров Республики Крым для рассмотрения заявления должны быть предоставлены оригиналы документов.

Учитывая, что ФИО2 не предоставлены оригиналы документов, суд приходит к выводу о том, что иск в данной части также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, комиссии по реализации пенсионных прав граждан при Совете министров Республики Крым, Совету министров Республики Крым о признании бездействия незаконным, о признании в части незаконным протокола заседания комиссии по реализации пенсионных прав граждан при Совете министров Республики Крым, обязании совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.