Дело № 2а-176/2023
19RS0002-01-2023-000787-82
3.027
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 года с. Идринское
Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Тимофеевой С.С.,
при секретаре Черкасовой А.А.,
с участием административного истца помощника прокурора Идринского района Красноярского края Иратова Р.В.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Черногорска Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия о прекращении действия права на осуществление охоты, аннулировании охотничьего билета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Черногорска Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, просил прекратить право ответчика на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости и возложить на него обязанность по возврату охотничьего билета единого федерального образца в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, а Минприроды Хакасии аннулировать охотничий билет единого федерального образца серии 19 №, выданный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
Требования административного искового заявления мотивированы тем, что прокуратурой г. Черногорска проведена проверка соблюдения законодательства об охоте и охотничьих ресурсах, об оружии, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет охотничий билет единого федерального образца серии 19 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в связи с осуждением административный ответчик имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления, он не соответствует требованиям ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предъявляемым к охотопользователям, а потому выданный ему охотничий билет должен быть аннулирован.
Определением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 19 апреля 2023 года административное дело направлено по подсудности в Идринский районный суд Красноярского края в связи с тем, что административный ответчик ФИО1 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.
Административное дело поступило в Идринский районный суд 23 мая 2023 года.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия
В судебном заседании помощник прокурора Идринского района Красноярского края Иратов Р.В. поддержал заявленные административные исковые требования.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1, не явился, о месте и о времени его проведения был извещен надлежащим образом, путем направления заказных писем, причину неявки суду не сообщил, направил возражение на административное исковое заявление, ходатайство о направление административного дела по подсудности в Черногорский городской суд Республики Хакасия, мотивировав тем, что проживает с февраля 2023 года на территории Республики Хакасия по адресу: <адрес>, кроме того по вышеуказанному адресу имеет постоянную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на интернет-сайте Идринского районного суда Красноярского края idra.krk@sudrf.ru. Поскольку явка участников процесса не признана судом обязательной, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.
Определением Идринского районного суда от 20.07.2023 года в удовлетворении заявленного ходатайства о направлении административного дела по подсудности в Черногорский городской суд Республики Хакасия отказано, поскольку споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются (часть 4 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Суд, исследовав материалы дела, выслушав административного истца, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратится в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещении ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир в пределах территории Российской федерации является государственной собственностью.
Основания и процедура аннулирования охотничьих билетов установлены Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об охоте) и Порядком выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденным Приказом Минприроды России от 20 января 2011 года № 13 (далее – Порядок).
Согласно положениям ст. 1 указанного Закона об охоте под охотой понимается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой; орудиями охоты – огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенные к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.
В силу положений ч. 2 и ч. 3 ст. 21 Закона об охоте охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона об охоте охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимися с требованиями охотничьего минимума.
Частью 8 ст. 21 Закона об охоте предусмотрены основания для аннулирования охотничьего билета, к которым относятся: несоответствие физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; подача охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; судебное решение.
В соответствии с пунктами 9-11 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 приведенной статьи. В течение одного рабочего дня со дня аннулирования охотничьего билета уведомление об этом направляется физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий ведение государственного охотхозяйственного реестра, для внесения в данный реестр в срок не более чем один месяц со дня получения указанного уведомления сведений об аннулировании охотничьего билета.
Пунктом 17 Порядка предусмотрены аналогичные основания для аннулирования охотничьего билета, что и положениями ч. 8 ст. 21 Закона об охоте.
Как следует из материалов административного дела, административный ответчик имеет действующий охотничий билет единого федерального образца серии 19 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ.
Приговором Черногорского городского суда Республики Хакасия от 03 октября 2022 года, с учетом внесенных Верховным Судом Республики Хакасия изменений от 19.01.2023, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 160 УК РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.
В соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.
В силу п. 19 Порядка при наличии основания, указанного в подпункте «а» пункта 17 Порядка (несоответствия физического лица требованиям части 1 статьи 21 Закона об охоте) охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней со дня выявления обстоятельства, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.
Согласно информации Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ охотничий билет единого федерального образца серии 19 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, аннулирован ДД.ММ.ГГГГ, уведомление об аннулировании охотничьего билета направлено почтовым отправлением физическому лицу. Охотничий билет, выданный ФИО5 до настоящего времени в Минприроды не сдан.
Таким образом, ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления, что свидетельствует об его несоответствии требованиям ч. 1 ст. 21 Закона об охоте и является основанием для аннулирования выданного ему охотничьего билета.
Аннулированный на основании части 1 статьи 21 Закона об охоте охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение месяца со дня получения уведомления об аннулировании охотничьего билета. Уведомление об аннулировании охотничьего билета физическому лицу, в отношении которого принято соответствующее решение, направляется уполномоченным органом, аннулировавшим охотничий билет, в течение одного рабочего дня со дня аннулирования охотничьего билета (п. 23 и п. 25 Порядка).
Осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В связи с чем государство обязано, посредством своих органов, принять меры к восстановлению законности.
В соответствии со ст.ст.1,2,11 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
При таких обстоятельствах, поскольку административный ответчик ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость, выданный ему охотничий билет аннулирован уполномоченным органом, требования административного истца о прекращении действия права на осуществление охоты, аннулировании охотничьего билета подлежащими частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Возложить на ФИО1 обязанность по возврату охотничьего билета единого федерального образца серии 19 № в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Идринский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья С.С. Тимофеева
Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2023 года
Верно
Судья С.С. Тимофеева