Постановление по делу № 5-30/2023 от 26.12.2023

дело № 5-30/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2023 года с. Малые Дербеты

Судья Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия Бамбышев В.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева»,

установил:

В период с 4 по 15 декабря 2023 года с 9 часов 00 минут до 16 часов 00 минут при осуществлении внеплановой выездной проверки в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» (далее - МКОУ«Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева»), расположенном по адресу: <адрес> в ходе осмотра помещений пищеблока, оборудования, пищевой продукции обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно смывы на бактерии кишечной палочки взятых со стола для сырых овощей, с раздачи, из холодильника для молочных продуктов, со стола для посуды не соответствуют гигиеническим требованиям. В связи с изложенным в отношении юридического лица 18 декабря 2023 года составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МКОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» ФИО4 с выявленными нарушениями согласилась и пояснила, что в настоящее время нарушения устраняются. При этом просила назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании специалист-эксперт Территориального отдела «Северный» Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Республике Калмыкия в Малодербетовском, Сарпинском и Октябрьском районах ФИО5 подтвердила наличие правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, полагала необходимым приостановить деятельность пищеблока МКОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» до устранения нарушений.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно п. 3.2, 3.10 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (вместе с «СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы») для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается. Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Как установлено судом и следует из протокола об административном правонарушении № 47 мд от 18 декабря 2023 года, на основании решения о проведении внеплановой проверки № 16 от 30 ноября 2023 года, в период с 4 по 15 декабря 2023 года с 09 часов 00 минут до 16 часов 00 минут проведена внеплановая выездная проверка в помещении пищеблока МКОУ«Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева», расположенном по адресу: <адрес> по результатам которой в ходе осмотра помещений пищеблока, оборудования, пищевой продукции получены смывы на бактерии кишечной палочки со стола для сырых овощей, с раздачи, из холодильника для молочных продуктов, со стола для посуды, а также рук кухонного работника ФИО1. и рук повара ФИО2

Протоколом лабораторных испытаний № 304 от 6 декабря 2023 года установлено, что смывы на бактерии кишечной палочки полученные со стола для сырых овощей, со стола раздачи, из холодильника для молочных продуктов, со стола для посуды пищеблока МКОУ«Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева», не соответствуют гигиеническим требованиям. Из общего объема проб смывов взятых на бактерии группы кишечной палочки, не соответствующие составляют 40,0%, что создает угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей и наступление негативных последствий.

Из заключения следует, что проба № 304 «Смывы № 4 со стола для сырых овощей, № 5 со стола раздачи, № 6 с холодильника для молочных продуктов, № 7 со стола для посуды на БГКП в объеме проведенных исследований не соответствуют требованиям главы III п. 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидимиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно акту выездной проверки № 15 от 15 декабря 2023 года, в нарушение ст. 11, ст. 17, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 3.2, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» смывы со стола для сырых овощей, со стола раздачи, с холодильника для молочных продуктов, со стола для посуды в пищеблоке МКОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева», не соответствуют гигиеническим требованиям.

15 декабря 2023 года юридическому лицу выдано предписание № 15мд об устранении выявленных нарушений обязательных требований, информацию о выполнении предписания необходимо представить в срок до 28 декабря 2023 года, с приложением документов и сведений, подтверждающих исполнения предписания.

Нарушения, указанные в административном протоколе не оспариваются представителем юридического лица ФИО3

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона № 52-ФЗ юридическое лицо - МКОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вместе с тем, должностным лицом - специалистом - экспертом Территориального отдела «Северный» Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Республике Калмыкия в Малодербетовском, Сарпинском и Октябрьском районах ФИО5, составившей протокол указанное правонарушение квалифицировано неверно по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно абзацу 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах, поскольку действия МКОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева», привлекаемого к административной ответственности, имеют единый родовой объект посягательства, суд квалифицирует действия юридического лица по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным, и освобождения от административной ответственности суд не установил.

При назначении наказания юридическому лицу на основании ст. 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, его финансовое положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств судом учитывается признание вины, привлечение к административной ответственности по данному составу впервые.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

Административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность в соответствии с положениями ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, является нарушением законодательства Российской Федерации о санитарном -эпидемиологическом благополучии населения, и данное административное правонарушение признаков малозначительности не содержит, в связи с чем, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, суд, учитывая, что пищеблок МКОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева», обеспечивает детей питанием, и вышеуказанные нарушения требований санитарных правил и гигиенических нормативов угрожают их жизни и здоровью, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, для приведения условий эксплуатации помещения пищеблока в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями.

Статьей 32.12 КоАП РФ предусмотрено, что постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности помещения пищеблока муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева», расположенного по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток с возложением обязанностей по проведению мероприятий по устранению нарушений санитарно-гигиенических требований до 26 января 2024 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить юридическому лицу - муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Судья подпись В.С. Бамбышев

Копия верна:

Судья В.С. Бамбышев