№ 2а-1100/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ульяновск 27 апреля 2023 года
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего судьи Дубова А.Ю.,
при секретаре Лисюкове С.И.,
рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО4 к ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
В своем административном исковом заявлении в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска ФИО1 указывает о необходимости частичной отмены административных ограничений, установленных ему решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, связанных с запретом пребывания в период с 23.00 часов до 06.00 часов вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, мотивируя отсутствием с его стороны нарушений установленных ограничений, положительными характеристиками, наличием места регистрации за пределами г. Ульяновска, заключением договора оказания водительских услуг с ненормированным графиком, выполнение которых может потребовать его отсутствия по месту жительства в ночное время.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть заявление в его отсутствие.
Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что, работая водителем по гражданско-правовому договору оказания услуг, он выполняет свои обязанности в том числе в ночное время, что вызывает у него затруднения при его проверках сотрудниками полиции в ночное время, так как он вынужден предоставлять им документы с места работы, подтверждающие выполнение им своих функциональных обязанностей в это время. В связи с этим предполагает, что работодатель может расторгнуть с ним договор оказания услуг. Более того, работодатель намерен перевести его с внутригородских рейсов на межрегиональные рейсы. Кроме того, имея высшее медицинское образование по специальности «травматолог-ортопед», он намерен выехать в <адрес> для повышения квалификации, что также потребует от него ночных дежурств по месту прохождения практики.
Из заявления и рапорта-характеристики представителя административного ответчика следует, что, несмотря на отсутствие правонарушений со стороны ФИО1 в период административного надзора, в целях защиты государственных и общественных интересов ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска не признаёт доводы и требования административного искового заявления, поскольку ФИО1 был осужден за совершение особо тяжкого преступления.
Прокурор также просил отказать в удовлетворении требований административного искового заявления.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Таким образом, разрешая вопрос о возможности частичной отмены административных ограничений, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которой административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как видно из представленных сведений, ФИО1 поставлен на учет в органе внутренних дел по месту жительства, за период административного надзора жалоб и заявлений от соседей на него не поступало, нарушений возложенных судом ограничений и обязанностей не допускал, сведений о привлечении к административной и уголовной ответственности после установления административного надзора не представлено, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключил договор оказания услуг водителя с правом привлечения третьих лиц для его выполнения и с правом отказаться от исполнения договора.
Однако, при этом, ФИО1 проживает по <адрес> без регистрации, то есть в нарушение установленных статьей 3 Закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» норм об обязанности граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Из материалов административного дела следует, что оспариваемое административное ограничение было назначено ФИО1 с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления и иных предусмотренных законом обстоятельств.
Судом установлено, что ФИО1 административный надзор был установлен в период отбывания наказания за совершение в составе группы лиц по предварительному сговору тяжкого и особо тяжкого преступлений, в связи с признанием злостным нарушителем порядка отбывания наказания (имел 307 взысканий, поощрений не имел).
При установлении административного надзора Салаватским городским судом Республики Башкортостан были учтены доводы осужденного о гарантированном ему трудоустройстве в должности водителя, связанной с постоянными перемещениями, а также о его регистрации в <адрес>. По этой причине исковые требования начальника исправительного учреждения были удовлетворены частично.
Согласно решению Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, со следующими ограничениями:
- 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,
- запретом на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы или лечением.
Таким образом, аналогичные доводы административного истца о необходимости выполнения обязанностей водителя в ночное время учтены состоявшимся судебным решением.
Намерения ФИО1 работать в ночное время в рамках договора оказания услуг, выехать для повышения квалификации за пределы <адрес> также не ограничиваются решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы административного истца о незаконности вышеуказанной формулировкой оспариваемого им запрета фактически направлены на пересмотр законности судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ и не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011.
Вопреки доводам ФИО1, исполнение сотрудниками органов внутренних дел в ночное время установленного в отношении него административного ограничения соответствует условиям данного ограничения, сформулированным судом, и не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Однако, по делу не представлено доказательств того, что установленные решением суда административные ограничения нарушают права и свободы ФИО1, при этом суд исходит из того, что установленные административные ограничения в отношении ФИО1, с учетом характера совершенных им преступлений, являются необходимыми для достижения целей административного надзора; совершение им умышленных тяжкого и особо тяжкого преступлений, характеризущихся повышенной общественной опасностью, является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1, достигнуты за истекший период административного надзора.
Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 в настоящее время не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО5 к ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска о частичной отмене административных ограничений, установленных ему решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, связанных с запретом пребывания в период с 23.00 часов до 06.00 часов вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья: А.Ю. Дубов